近年來(lái)，羅甸縣深入貫徹落實(shí)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以縣級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)體化運(yùn)行為抓手，構(gòu)建“一站式”矛盾糾紛化解平臺(tái)，通過(guò)資源整合、體系優(yōu)化、流程閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”，取得顯著成效。
高位推動(dòng)，整合資源打造“一站式”平臺(tái)。將矛盾糾紛化解作為平安建設(shè)的重中之重，堅(jiān)持高位謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)。2018年8月，該縣以省級(jí)“多中心合一、一中心多用”部署為契機(jī)，初步建成縣級(jí)綜治中心。2022年7月，又以全省“一縣一試點(diǎn)”改革為突破口，出臺(tái)《羅甸縣“321+N”一站式矛盾糾紛化解平臺(tái)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，將平臺(tái)建設(shè)納入縣“十四五”總體規(guī)劃，投入資金對(duì)綜治中心進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)服務(wù)陣地。該縣綜治中心劃定1500平方米專屬辦公區(qū)，科學(xué)設(shè)置功能分區(qū)：前端設(shè)立登記、法律服務(wù)、信訪服務(wù)、多元調(diào)處、勞動(dòng)維權(quán)等“一站式”服務(wù)窗口；后端配置綜合研判調(diào)度室，內(nèi)設(shè)12345政務(wù)服務(wù)熱線、婚戀家庭糾紛等專項(xiàng)調(diào)度崗，形成“前端受理+后端調(diào)度”的閉環(huán)運(yùn)行模式，縮短了群眾辦事時(shí)限，有效避免了“結(jié)案了事”問(wèn)題。全要素整合解紛力量。按照“321+N”模式整合資源：“3”即政法、信訪、人社3個(gè)部門分類負(fù)責(zé)；“2”即社會(huì)調(diào)解機(jī)構(gòu)和律師事務(wù)所2類力量輔助；“1”即法院司法確認(rèn)提供法律保障；“N”即多部門線上線下聯(lián)動(dòng)響應(yīng)。通過(guò)常駐、輪駐等方式，來(lái)自政法、信訪、人社等部門的業(yè)務(wù)骨干及律師團(tuán)隊(duì)“拎包入住”，實(shí)現(xiàn)解紛力量從“分散作戰(zhàn)”向“集中攻堅(jiān)”轉(zhuǎn)變。同時(shí)，定期組織開(kāi)展培訓(xùn)，提升入駐人員的法律素養(yǎng)和調(diào)解能力，確保群眾訴求“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”。
優(yōu)化體系，創(chuàng)新機(jī)制實(shí)現(xiàn)“一攬子”解決。聚焦矛盾糾紛化解中的職責(zé)不清、聯(lián)動(dòng)不足等痛點(diǎn)，通過(guò)賦權(quán)明責(zé)、流程再造，推動(dòng)問(wèn)題“一攬子”解決。賦權(quán)強(qiáng)責(zé)提升平臺(tái)效能。賦予矛盾糾紛調(diào)度、12345熱線督辦、治安問(wèn)題掛牌督辦等權(quán)限，并對(duì)入駐部門干部晉升、評(píng)先選優(yōu)享有建議權(quán)。明確政法部門牽頭重大矛盾化解，信訪部門負(fù)責(zé)信訪事項(xiàng)處置，人社部門主抓勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處，律師事務(wù)所提供法律支持，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的工作格局。聯(lián)動(dòng)調(diào)解凝聚合力。整合交通事故、物業(yè)管理、金融糾紛等行業(yè)調(diào)解委員會(huì)進(jìn)駐，招聘專職調(diào)解員，組建涵蓋法律、心理等領(lǐng)域的專家?guī)臁ａ槍?duì)疑難案件，推行“調(diào)解員+律師+法官”聯(lián)合調(diào)處模式。在化解某工地拖欠農(nóng)民工工資案件中，平臺(tái)迅速聯(lián)動(dòng)人社、司法部門，3天內(nèi)促成雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議并完成司法確認(rèn)，為農(nóng)民工追回欠薪120余萬(wàn)元。訴源治理成效顯著。創(chuàng)新建立“訴訟勸導(dǎo)書(shū)”制度，返聘退休法官駐點(diǎn)法院訴訟服務(wù)中心，對(duì)起訴當(dāng)事人100%引導(dǎo)至綜治中心調(diào)解，100%開(kāi)展訴前委派調(diào)解。2025年以來(lái)，全縣萬(wàn)人起訴率排名全州第4，低于全州平均水平，實(shí)現(xiàn)了“調(diào)解優(yōu)先、訴訟斷后”的治理目標(biāo)。
閉環(huán)管理，全程監(jiān)督確保“案結(jié)事了”。通過(guò)信息全量收集、分類精準(zhǔn)交辦、法治化化解和動(dòng)態(tài)督辦，構(gòu)建矛盾糾紛化解全生命周期管理體系。多渠道收集信息。依托網(wǎng)格員排查、12345熱線轉(zhuǎn)辦、群眾來(lái)訪等渠道，全年匯聚矛盾糾紛信息1.2萬(wàn)余條，做到風(fēng)險(xiǎn)隱患“早發(fā)現(xiàn)”，避免矛盾升級(jí)為群體事件。分類分級(jí)處置。實(shí)行“一般矛盾周研判、突出矛盾即研判”機(jī)制，對(duì)婚戀家庭、勞資糾紛等高風(fēng)險(xiǎn)矛盾，由政法委、信訪局牽頭化解；對(duì)一般矛盾，按線上線下渠道分流至鄉(xiāng)鎮(zhèn)或功能室辦理。2024年累計(jì)研判交辦矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患340件，化解率達(dá)97.6%。法治化兜底保障。對(duì)調(diào)解成功案件，引導(dǎo)當(dāng)事人申請(qǐng)司法確認(rèn)；對(duì)調(diào)解無(wú)果案件，依法導(dǎo)入訴訟或仲裁程序。針對(duì)惡意欠薪等案件，嚴(yán)格按立案調(diào)查程序處理，確保權(quán)益兌現(xiàn)有保障。平臺(tái)運(yùn)行以來(lái)，司法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議達(dá)632份，無(wú)一例反悔。剛性督辦問(wèn)效。建立“綜治督辦函”制度，對(duì)超時(shí)辦理、敷衍應(yīng)付的單位通報(bào)約談。2024年共發(fā)出督辦函17份，推動(dòng)5起積案圓滿化解，群眾滿意率持續(xù)提升。
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