《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》強(qiáng)調(diào)“健全檢察機(jī)關(guān)對(duì)決定不起訴的犯罪嫌疑人依法移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)給予行政處罰、政務(wù)處分或者其他處分的制度”,，這一規(guī)定從中央層面對(duì)行刑反向銜接機(jī)制加以明確。
中央有制度設(shè)計(jì),，基層就要抓好落實(shí),。近日,，在貴州省龍里縣，一名耄耋老人因種植罌粟觸犯法律,，檢察機(jī)關(guān)審查后對(duì)其作出了不起訴決定,，并適用刑行反向銜接機(jī)制，依法向公安機(jī)關(guān)制發(fā)了《檢察意見書》,，建議對(duì)其給予行政處罰,。
3月6日，龍里縣公安機(jī)關(guān)通過(guò)開展禁毒踏查工作發(fā)現(xiàn)一處罌粟種植點(diǎn),，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解,，該種植點(diǎn)種植罌粟615株，為羅某某所種,。公安機(jī)關(guān)對(duì)案涉罌粟苗全部鏟除,，并以非法種植毒品原植物罪將羅某某移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。
“我聽說(shuō)罌粟可用來(lái)醫(yī)治牛馬,，就買了5包種子來(lái)種,。”經(jīng)審查，承辦檢察官發(fā)現(xiàn),，羅某某家中搞養(yǎng)殖,，種植罌粟的目的是為了給家中養(yǎng)殖的牛馬治病，無(wú)販賣的故意,，主觀惡性較小,。歸案后如實(shí)供述所犯罪行，具有坦白情節(jié),，且自愿認(rèn)罪認(rèn)罰,；作案時(shí)已年滿七十五周歲，依法可以從寬處理,，犯罪情節(jié)輕微,，擬對(duì)羅某某作出酌定不起訴決定。
3月29日,，龍里縣檢察院邀請(qǐng)人民監(jiān)督員,、聽證員、偵查機(jī)關(guān)代表等人參與,，將公開聽證會(huì)搬到了在羅某某所在村,，就羅某某非法種植毒品原植物案進(jìn)行公開聽證，并以此為契機(jī)對(duì)村民進(jìn)行普法宣傳教育,。
“我同意檢察機(jī)關(guān)意見,，對(duì)羅某某決定不起訴。”“不起訴不代表不處罰,，建議適用刑行反向銜接機(jī)制,，對(duì)羅某某進(jìn)行行政處罰,。”聽證會(huì)上，該案承辦檢察官向聽證人員介紹了案件的基本情況,，對(duì)羅某某進(jìn)行教育和訓(xùn)誡,，全面闡述擬不起訴的意見和理由并聽取人民監(jiān)督員、聽證員,、偵查機(jī)關(guān)代表意見后,，對(duì)羅某某進(jìn)行了不起訴宣告現(xiàn)場(chǎng)。
“種植罌粟,，無(wú)論種植多少都是違法的,，希望大家能夠消除‘食用罌粟治病’‘罌粟殼調(diào)味’‘種植幾株不違法’等錯(cuò)誤認(rèn)知，做學(xué)法,、懂法,、守法、遵法的公民,。”為做到懲罰與教育并舉,，聽證會(huì)結(jié)束后，承辦檢察官進(jìn)一步以案釋法,，同時(shí)向村民發(fā)放禁毒,、預(yù)防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、命案防控,、未成年人保護(hù)法等方面的宣傳資料并進(jìn)行詳細(xì)講解,，以更加接地氣、貼民心的方式開展法治宣傳教育,，將法律知識(shí)送到群眾身邊,。
近日，公安機(jī)關(guān)向龍里縣檢察院反饋,，根據(jù)《治安管理處罰法》第七十一條第一項(xiàng)規(guī)定,，決定給予羅某某拘留15天行政處罰，并處罰金1000元,。因羅某某年滿70周歲,，根據(jù)《治安管理處罰法》第二十一條第三項(xiàng)規(guī)定，不執(zhí)行行政拘留處罰,。
“禁毒宣傳進(jìn)村入戶工作很重要,，尤其是這種以案釋法的方式。”龍里縣檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示,，下步將結(jié)合最高檢部署開展的“檢察護(hù)企”“檢護(hù)民生”和貴州省檢察院部署開展的“透過(guò)業(yè)務(wù)看政治講忠誠(chéng)”活動(dòng),，強(qiáng)化案事例篩選，為下步深化以案釋法奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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