2022年4月，黔南州檢察機(jī)關(guān)履職辦案，依法快捕快訴，使校園性侵案件被告人被判處十年以上有期徒刑；
2022年7月，黔南州檢察院與州教育局、州公安局、州司法局聯(lián)合組成督導(dǎo)組，對(duì)全州12縣（市）開展未成年學(xué)生法治宣傳教育工作以及學(xué)校落實(shí)“一號(hào)檢察建議”工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；
2022年10月，黔南州檢察院第八檢察應(yīng)州未保辦邀請(qǐng)，為全州150余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員、村兒童主任開展“一號(hào)檢察建議”及強(qiáng)制報(bào)告制度專題培訓(xùn)。
……
這是過(guò)去一年全州檢察機(jī)關(guān)在貫徹落實(shí)最高檢“一號(hào)檢察建議”精神，守護(hù)校園安全、保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)的過(guò)程中留下了的清晰足跡。
一年來(lái)，黔南州檢察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確把握預(yù)防未成年人犯罪工作面臨的新形勢(shì)和新問題，立足辦案抓預(yù)防、創(chuàng)新方式促預(yù)防，加強(qiáng)保護(hù)強(qiáng)預(yù)防，用最有效的方式，向最薄弱的環(huán)節(jié)著力，構(gòu)筑具有黔南檢察特色的預(yù)防未成年人犯罪工作體系，切實(shí)保障未成年人權(quán)益，馳而不息貫徹落實(shí)“一號(hào)檢察建議。”
圖為黔南州檢察院開展侵害未成年人強(qiáng)制報(bào)告制度專題講座
01
綜合治理
營(yíng)造良好的未成年人成長(zhǎng)環(huán)境
剛剛過(guò)去的春節(jié)期間，都勻市檢察院將一份檢察建議發(fā)給市文旅局。隨后，一場(chǎng)針對(duì)酒吧及 KTV 等娛樂場(chǎng)所接受未成年人進(jìn)入消費(fèi)飲酒的專項(xiàng)檢查和日常整治正式啟動(dòng)。
“春節(jié)期間比較特殊，未成年人‘有了錢’，并且容易脫離監(jiān)護(hù)人的監(jiān)管視線。”根據(jù)這份檢察建議，市文旅局春節(jié)期間應(yīng)重點(diǎn)對(duì)娛樂場(chǎng)所進(jìn)行整治排查，責(zé)令監(jiān)管范圍內(nèi)酒吧、KTV 在顯著位置設(shè)置禁止未成年人進(jìn)入的標(biāo)志，督促落實(shí)禁止未成年人進(jìn)入措施，對(duì)違法違規(guī)允許未成年人進(jìn)入的娛樂場(chǎng)所進(jìn)行相應(yīng)處罰，同時(shí)加強(qiáng)與都勻市公安局、工商行政管理部門等單位的多方聯(lián)動(dòng)，形成合力，采取制定措施、加強(qiáng)監(jiān)管等方式加大對(duì)娛樂場(chǎng)所的監(jiān)管力度，有效打擊違法經(jīng)營(yíng)，為未成年人營(yíng)造安全、健康的成長(zhǎng)環(huán)境。
與都勻市的打法不同，甕安縣檢察院聚焦農(nóng)村基層未成年開展綜合治理。一方面，發(fā)揮駐村干警“網(wǎng)格員”作用，為基層偏遠(yuǎn)村小提供幫助，以“檢察+”模式，不斷夯實(shí)未成年人全面綜合司法保護(hù)的基層基礎(chǔ)。另一方面，組織開展“法治進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村”等一系列普法教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)留守未成年人，務(wù)工人員子女和輟學(xué)未成年人等重點(diǎn)人群的法治教育，提升鄉(xiāng)村和社區(qū)依法治理水平和能力。
“在社會(huì)面治理的同時(shí)，家庭教育也不容忽視。”一年來(lái)，黔南各地檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹家庭教育促進(jìn)法，配合職能部門建立家庭教育指導(dǎo)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)涉案未成年人逐案落實(shí)家庭教育評(píng)估制度，綜合評(píng)判未成年人犯罪或遭受侵害是否與父母監(jiān)護(hù)不當(dāng)?shù)燃彝ヒ蛩赜嘘P(guān)，根據(jù)監(jiān)護(hù)存在的問題制發(fā)具有針對(duì)性的“督促監(jiān)護(hù)令”“家庭教育指導(dǎo)令”等方式開展監(jiān)護(hù)監(jiān)督工作。
02
強(qiáng)制報(bào)告
才能及時(shí)干預(yù)提前介入
“強(qiáng)制報(bào)告制度是提前介入的關(guān)鍵。”貴定縣檢察院在對(duì)一起性侵案件進(jìn)行提前介入時(shí)，發(fā)現(xiàn)某醫(yī)院履行強(qiáng)制報(bào)告制度不力，隨即向有關(guān)部門發(fā)出檢察建議，推進(jìn)強(qiáng)制報(bào)告制度真正落實(shí)落地；
在獨(dú)山縣檢察院在辦案中發(fā)現(xiàn)，犯罪嫌疑人與未成年被害人在某酒店開房時(shí)，服務(wù)人員為未成年人提供入住服務(wù)未對(duì)未成年人入住進(jìn)行登記詢問，未依法履行強(qiáng)制報(bào)告制度。
“必須處罰！”得知這一情況，該院立即向有關(guān)部門制發(fā)檢察建議，建議監(jiān)管部門按照法律規(guī)定對(duì)涉案酒店作出相應(yīng)處罰。
據(jù)了解，2022年，全州檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)10件強(qiáng)制報(bào)告線索立案查處7件，目前法院已判決3件；針對(duì)落實(shí)“一號(hào)檢察建議”、強(qiáng)制報(bào)告制度和入職查詢不到位的，發(fā)出檢察建議6份，督促有關(guān)職能部門整改。
“未檢部門的能動(dòng)履職成效很明顯，現(xiàn)在各部門落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度的意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)了。”2022年10月，當(dāng)一名懷孕未成年人走進(jìn)龍里縣某醫(yī)院時(shí)就診時(shí)，接診醫(yī)生不在選擇緘默，而是主動(dòng)將線索報(bào)告給檢察機(jī)關(guān)。
“檢察機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)告人的個(gè)人信息進(jìn)行嚴(yán)格保密，更重要的是強(qiáng)制報(bào)告制度是我們必須履行的責(zé)任和義務(wù)。”針對(duì)醫(yī)務(wù)人員的顧慮，檢察官進(jìn)行了耐心細(xì)致的釋法說(shuō)理，醫(yī)療救助機(jī)構(gòu)是強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)的主體之一，不能因?yàn)?ldquo;怕”就任由危害未成年人違法犯罪行為發(fā)生，一次報(bào)告也許就能阻止一場(chǎng)悲劇，挽救一個(gè)家庭。當(dāng)主動(dòng)報(bào)告成為自覺，就能提高未成年人被侵害的發(fā)現(xiàn)幾率，辦案機(jī)關(guān)就能及時(shí)干預(yù)、提前介入，提升未成年人被侵害救助的及時(shí)有效性。
03
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
破解未成年檢察工作新問題
“以‘推單辦理’搭建橋梁，整合資源，集中力量，多方協(xié)作，切實(shí)擰緊未成年人保護(hù)這根繩，織密織牢未成年人關(guān)護(hù)網(wǎng)，全面提升我縣未成年人保護(hù)工作水平。”龍里縣人民檢察院通過(guò)印發(fā)《刑事案件涉未成年人權(quán)益保護(hù)“推單辦理”實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），明確9家單位的職能職責(zé)。檢察機(jī)關(guān)在辦理涉未成年人刑事案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)涉案未成年犯罪嫌疑人、被害人需要教育管理、心理輔導(dǎo)、醫(yī)療救助、就業(yè)幫助、經(jīng)濟(jì)幫扶等關(guān)愛、救助的，及時(shí)推單至相應(yīng)的成員單位開展關(guān)愛、救助。《辦法》實(shí)施以來(lái)，龍里縣檢察院推單至教育行政部門開展心理疏導(dǎo)5次，幫助3名未成年被害人走出困境；幫助1名附條件不起訴未成年人犯罪嫌疑人回歸學(xué)校，保障其接受教育的權(quán)益。
荔波縣檢察院探索“檢察+固定團(tuán)體”“檢察+校園”“檢察+社會(huì)支持”“檢察+專業(yè)力量”的1+N貫通協(xié)作模式，通過(guò)與各部門建立協(xié)作機(jī)制召開聯(lián)席會(huì)議等方式，結(jié)合近年來(lái)辦理案件中發(fā)現(xiàn)的涉未成年人相關(guān)問題進(jìn)行分析，多維度多層面思考對(duì)策，推動(dòng)未成年人檢察工作在未成年人檢察品牌打造方面，龍里縣人民檢察院將地方特色與檢察工作相互融合，打造彰顯檢察擔(dān)當(dāng)?shù)?ldquo;刺梨花未檢”檢察特色品牌，踐行“捕、訴、監(jiān)、防”一體化辦案模式，全面貫徹“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，夯實(shí)未成年人檢察規(guī)范化、專業(yè)化、社會(huì)化建設(shè)基礎(chǔ)。福泉市檢察院傾力打造“花蕾護(hù)航·和你一起”未成年人檢察品牌，從辦案、幫教、預(yù)防和推進(jìn)社會(huì)治理四個(gè)方面發(fā)力，讓法治之光陪伴和守護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年，全州檢察機(jī)關(guān)共查訪學(xué)校330余所，發(fā)現(xiàn)并督促問題38個(gè)，；開展送法進(jìn)校園活動(dòng)274次，覆蓋師生近15萬(wàn)人，發(fā)放法治宣傳資料5萬(wàn)余冊(cè)，張貼強(qiáng)制報(bào)告專題海報(bào)2830余套10580余張；通過(guò)政法大走訪活動(dòng)走訪走訪校園174所，就校園安全管理、“一號(hào)檢察建議”及強(qiáng)制報(bào)告、入職查詢制度的落實(shí)情況與學(xué)校負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談交流、交換意見建議，促推校園安全管理更加規(guī)范；積極開展家庭教育指導(dǎo)，向“問題家長(zhǎng)”發(fā)出督促監(jiān)護(hù)令410份，家庭教育指導(dǎo)令236份，護(hù)佑未成年人健康成長(zhǎng)。
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