2022年4月，黔南州檢察機關(guān)履職辦案，依法快捕快訴,，使校園性侵案件被告人被判處十年以上有期徒刑,；
2022年7月,，黔南州檢察院與州教育局、州公安局、州司法局聯(lián)合組成督導(dǎo)組，對全州12縣（市）開展未成年學生法治宣傳教育工作以及學校落實“一號檢察建議”工作情況進行督導(dǎo)檢查,；
2022年10月，黔南州檢察院第八檢察應(yīng)州未保辦邀請,，為全州150余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員,、村兒童主任開展“一號檢察建議”及強制報告制度專題培訓。
……
這是過去一年全州檢察機關(guān)在貫徹落實最高檢“一號檢察建議”精神,，守護校園安全,、保護未成年人健康成長的過程中留下了的清晰足跡。
一年來,，黔南州檢察機關(guān)準確把握預(yù)防未成年人犯罪工作面臨的新形勢和新問題，立足辦案抓預(yù)防,、創(chuàng)新方式促預(yù)防,，加強保護強預(yù)防，用最有效的方式,，向最薄弱的環(huán)節(jié)著力,，構(gòu)筑具有黔南檢察特色的預(yù)防未成年人犯罪工作體系，切實保障未成年人權(quán)益,，馳而不息貫徹落實“一號檢察建議,。”
圖為黔南州檢察院開展侵害未成年人強制報告制度專題講座
01
綜合治理
營造良好的未成年人成長環(huán)境
剛剛過去的春節(jié)期間，都勻市檢察院將一份檢察建議發(fā)給市文旅局,。隨后,，一場針對酒吧及 KTV 等娛樂場所接受未成年人進入消費飲酒的專項檢查和日常整治正式啟動。
“春節(jié)期間比較特殊,，未成年人‘有了錢’,，并且容易脫離監(jiān)護人的監(jiān)管視線。”根據(jù)這份檢察建議,，市文旅局春節(jié)期間應(yīng)重點對娛樂場所進行整治排查,，責令監(jiān)管范圍內(nèi)酒吧、KTV 在顯著位置設(shè)置禁止未成年人進入的標志，督促落實禁止未成年人進入措施,，對違法違規(guī)允許未成年人進入的娛樂場所進行相應(yīng)處罰,，同時加強與都勻市公安局、工商行政管理部門等單位的多方聯(lián)動,，形成合力,，采取制定措施、加強監(jiān)管等方式加大對娛樂場所的監(jiān)管力度,，有效打擊違法經(jīng)營,，為未成年人營造安全、健康的成長環(huán)境,。
與都勻市的打法不同,，甕安縣檢察院聚焦農(nóng)村基層未成年開展綜合治理。一方面,，發(fā)揮駐村干警“網(wǎng)格員”作用,，為基層偏遠村小提供幫助，以“檢察+”模式,，不斷夯實未成年人全面綜合司法保護的基層基礎(chǔ),。另一方面，組織開展“法治進社區(qū),、進鄉(xiāng)村”等一系列普法教育活動,，加強對留守未成年人，務(wù)工人員子女和輟學未成年人等重點人群的法治教育,，提升鄉(xiāng)村和社區(qū)依法治理水平和能力,。
“在社會面治理的同時，家庭教育也不容忽視,。”一年來,，黔南各地檢察機關(guān)認真貫徹家庭教育促進法，配合職能部門建立家庭教育指導(dǎo)工作聯(lián)動機制,。對涉案未成年人逐案落實家庭教育評估制度,，綜合評判未成年人犯罪或遭受侵害是否與父母監(jiān)護不當?shù)燃彝ヒ蛩赜嘘P(guān)，根據(jù)監(jiān)護存在的問題制發(fā)具有針對性的“督促監(jiān)護令”“家庭教育指導(dǎo)令”等方式開展監(jiān)護監(jiān)督工作,。
02
強制報告
才能及時干預(yù)提前介入
“強制報告制度是提前介入的關(guān)鍵,。”貴定縣檢察院在對一起性侵案件進行提前介入時，發(fā)現(xiàn)某醫(yī)院履行強制報告制度不力,，隨即向有關(guān)部門發(fā)出檢察建議,，推進強制報告制度真正落實落地；
在獨山縣檢察院在辦案中發(fā)現(xiàn),，犯罪嫌疑人與未成年被害人在某酒店開房時,，服務(wù)人員為未成年人提供入住服務(wù)未對未成年人入住進行登記詢問,，未依法履行強制報告制度。
“必須處罰,！”得知這一情況,，該院立即向有關(guān)部門制發(fā)檢察建議，建議監(jiān)管部門按照法律規(guī)定對涉案酒店作出相應(yīng)處罰,。
據(jù)了解,，2022年，全州檢察機關(guān)推動10件強制報告線索立案查處7件,，目前法院已判決3件,；針對落實“一號檢察建議”、強制報告制度和入職查詢不到位的,，發(fā)出檢察建議6份,，督促有關(guān)職能部門整改。
“未檢部門的能動履職成效很明顯,，現(xiàn)在各部門落實強制報告制度的意識越來越強了,。”2022年10月，當一名懷孕未成年人走進龍里縣某醫(yī)院時就診時,，接診醫(yī)生不在選擇緘默,，而是主動將線索報告給檢察機關(guān)。
“檢察機關(guān)對報告人的個人信息進行嚴格保密,，更重要的是強制報告制度是我們必須履行的責任和義務(wù),。”針對醫(yī)務(wù)人員的顧慮，檢察官進行了耐心細致的釋法說理,，醫(yī)療救助機構(gòu)是強制報告義務(wù)的主體之一,，不能因為“怕”就任由危害未成年人違法犯罪行為發(fā)生，一次報告也許就能阻止一場悲劇,，挽救一個家庭。當主動報告成為自覺,，就能提高未成年人被侵害的發(fā)現(xiàn)幾率,，辦案機關(guān)就能及時干預(yù)、提前介入,，提升未成年人被侵害救助的及時有效性,。
03
創(chuàng)新驅(qū)動
破解未成年檢察工作新問題
“以‘推單辦理’搭建橋梁，整合資源,，集中力量,，多方協(xié)作，切實擰緊未成年人保護這根繩,，織密織牢未成年人關(guān)護網(wǎng),，全面提升我縣未成年人保護工作水平,。”龍里縣人民檢察院通過印發(fā)《刑事案件涉未成年人權(quán)益保護“推單辦理”實施辦法》（以下簡稱《辦法》），明確9家單位的職能職責,。檢察機關(guān)在辦理涉未成年人刑事案件過程中,，發(fā)現(xiàn)涉案未成年犯罪嫌疑人、被害人需要教育管理,、心理輔導(dǎo),、醫(yī)療救助、就業(yè)幫助,、經(jīng)濟幫扶等關(guān)愛,、救助的，及時推單至相應(yīng)的成員單位開展關(guān)愛,、救助,。《辦法》實施以來,，龍里縣檢察院推單至教育行政部門開展心理疏導(dǎo)5次,，幫助3名未成年被害人走出困境；幫助1名附條件不起訴未成年人犯罪嫌疑人回歸學校,，保障其接受教育的權(quán)益,。
荔波縣檢察院探索“檢察+固定團體”“檢察+校園”“檢察+社會支持”“檢察+專業(yè)力量”的1+N貫通協(xié)作模式，通過與各部門建立協(xié)作機制召開聯(lián)席會議等方式,，結(jié)合近年來辦理案件中發(fā)現(xiàn)的涉未成年人相關(guān)問題進行分析,，多維度多層面思考對策，推動未成年人檢察工作在未成年人檢察品牌打造方面,，龍里縣人民檢察院將地方特色與檢察工作相互融合,，打造彰顯檢察擔當?shù)?ldquo;刺梨花未檢”檢察特色品牌，踐行“捕,、訴,、監(jiān)、防”一體化辦案模式,，全面貫徹“教育,、感化、挽救”方針和“教育為主,、懲罰為輔”原則,，夯實未成年人檢察規(guī)范化、專業(yè)化,、社會化建設(shè)基礎(chǔ),。福泉市檢察院傾力打造“花蕾護航·和你一起”未成年人檢察品牌，從辦案,、幫教,、預(yù)防和推進社會治理四個方面發(fā)力,，讓法治之光陪伴和守護未成年人健康成長。
據(jù)統(tǒng)計,，2022年,，全州檢察機關(guān)共查訪學校330余所，發(fā)現(xiàn)并督促問題38個,，,；開展送法進校園活動274次，覆蓋師生近15萬人,，發(fā)放法治宣傳資料5萬余冊,，張貼強制報告專題海報2830余套10580余張；通過政法大走訪活動走訪走訪校園174所,，就校園安全管理,、“一號檢察建議”及強制報告、入職查詢制度的落實情況與學校負責人進行座談交流,、交換意見建議,，促推校園安全管理更加規(guī)范；積極開展家庭教育指導(dǎo),，向“問題家長”發(fā)出督促監(jiān)護令410份,，家庭教育指導(dǎo)令236份，護佑未成年人健康成長,。
