圖為荔波縣法院法官針對《民法典》中常見的婚姻家庭糾紛,、贍養(yǎng)糾紛等對群眾進行宣講
2022年來,，黔南法院堅持將非訴訟糾紛解決機制挺在前面,，升級優(yōu)化“112”多元解紛模式,，創(chuàng)新開展示范性訴訟機制改革，以“示范性裁判+調(diào)解”的方式,，主動融入基層社會治理,，共同協(xié)作把矛盾糾紛化解在訴外，從源頭上減少訴訟增量,，2022年,，黔南法院一審新收民商事、行政案件42300件，同比下降21.84%,，扭轉(zhuǎn)了五年來訴訟案件激增的局面,。
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堅持黨的領(lǐng)導
推動黨委高位推進訴源治理工作
黔南州中級人民法院黨組針對全州法院訴訟案件激增的突出問題，加強請示匯報,，得到州委主要領(lǐng)導的高度重視,，州委政法委牽頭對訴源治理工作開展調(diào)研。黔南州中級人民法院專門組織了調(diào)研小組,，形成內(nèi)容祥實的調(diào)研報告,，供州委決策參考，有效促進訴源治理工作,。
加強組織保障,。黔南州委將訴源治理作為“一把手”工程，成立訴源治理工作領(lǐng)導小組,，州委安排部署,，州委政法委統(tǒng)籌推進，將訴源治理納入平安黔南和法治黔南建設(shè)體系,，雙向調(diào)度督導,，以“抄告單”形式壓緊壓實各級各部門的主體責任，建成了“黨委領(lǐng)導,、政府主導,、多方參與、司法推動,、法治保障”的訴源治理新格局。
加強政策保障,。爭取黔南州委制定統(tǒng)一“施工圖”,，出臺了《關(guān)于加強訴源治理推動矛盾糾紛化解實施方案》及配套考核細則，考核分值從50分提高至100分,。授權(quán)法院作為“主考官”,，每月依托“兩個體系”定期通報推進情況，從訴訟“末端”壓實住建,、人社,、民政、金融等矛盾多發(fā)領(lǐng)域的行業(yè)主管部門落實“管行業(yè)就要管治理,，就要管矛盾糾紛排查化解”的主體責任,。
加強隊伍保障。堅持依靠黨委統(tǒng)攬全局,，協(xié)調(diào)各方的政治優(yōu)勢,，黔南州委政法委統(tǒng)籌平安黔南建設(shè)成員單位集體行動，全面動員縣市黨政共同發(fā)力，建立大調(diào)解隊伍,。實體化運行縣鄉(xiāng)村三級綜治中心1584個,，建有人民調(diào)解組織1727個，組建了道交事故,、金融借貸,、婚姻家庭、物業(yè)糾紛,、勞動爭議,、醫(yī)療糾紛等行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織182個,，確保糾紛發(fā)生有人調(diào)解,。
加強經(jīng)費保障。在黔南州委的關(guān)心下,，明確各縣（市）每年單列100萬元專項經(jīng)費,，出臺《黔南州矛盾糾紛多元化解以獎代補指導意見》，采取“以獎代補”方式,，激活調(diào)解員工作積極性,，有力保障了訴前解紛機制的順暢運行。
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堅持發(fā)揚“楓橋經(jīng)驗”
推動形成聯(lián)動源頭防治格局
落實普法責任制,，引導理性維權(quán),。整合全州政法單位力量，以“政法大走訪”為契機,，向全州12700余名網(wǎng)格員和聯(lián)戶長宣講多元解紛機制,、訴訟風險，通過以點帶面的宣傳形式,，有力引導社會形成辦事依法,、遇事找法、解決問題用法,、化解矛盾靠法,，有糾紛先調(diào)解的良好氛圍。
建起民意收集平臺,，加強預警排查,。全州所有村（社區(qū)）都明確了1名矛盾糾紛排查信息員，每周定期開展排查,，第一時間匯集信息反饋,。同時，依托政務(wù)12345熱線收集矛盾糾紛線索,，綜治中心“派工單”,，壓實矛盾糾紛的源頭排查、預防力度。線下線上將信息觸角全覆蓋,，抓早抓小排除糾紛隱患,，共排查矛盾糾紛14625次，有效避免糾紛轉(zhuǎn)化為訴訟案件,。
突出重點領(lǐng)域風險防控,。發(fā)揮司法大數(shù)據(jù)分析研判功能，黔南法院對重大民生保障,、征地拆遷,、金融借貸等，通過發(fā)布典型案例,、司法建議,、審判白皮書等方式，指導行政機關(guān),、行業(yè)主管部門,、調(diào)解組織從源頭上有效化解糾紛。
健全法治進鄉(xiāng)村工作機制,。健全巡回審判長效機制,，開展“百場庭審進村寨”活動，強化以案釋法,，增強普法教育效果,。依托法官工作站、訴訟服務(wù)點,，前置司法服務(wù)功能,，大力創(chuàng)建“無訟村居”，參與制定完善村規(guī)民約,，明示公序良俗,，促進群眾自治法治化。
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堅持非訴機制挺在前
推動多元解紛聯(lián)動共治格局
實質(zhì)化運行聯(lián)動平臺,。推動優(yōu)化“112”多元解紛模式,，強化部門聯(lián)動,，實行法院推送,、綜治分流、司法委派,、調(diào)解組織調(diào)處和結(jié)果反饋等銜接措施,，發(fā)揮“人民法院在線調(diào)解平臺”快捷功能，整合全州調(diào)解組織324個,、縣鄉(xiāng)基層治理單位134個入駐“人民法院在線調(diào)解平臺”,，在疫情防控常態(tài)化下，為群眾提供網(wǎng)上多元解紛服務(wù)，全年,，通過在線調(diào)解平臺成功化解糾紛 25939件,。
匯集力量“三調(diào)”聯(lián)動。有效集成人民法庭（法官工作站）,、司法所,、行業(yè)調(diào)解組織等解紛陣地資源，融入“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”基層社會治理體系,，建立矛盾糾紛聯(lián)席調(diào)處機制,，形成司法調(diào)解、人民調(diào)解,、行業(yè)調(diào)解“三調(diào)”聯(lián)動調(diào)解模式,。
推行“一站式”聯(lián)調(diào)服務(wù)。各基層法院結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H,，依托綜治中心或訴訟服務(wù)中心,，引入人民調(diào)解委員會、行業(yè)性專業(yè)調(diào)解,、律師調(diào)解,、仲裁機構(gòu)、鑒定機構(gòu),、公證機構(gòu)等資源入駐中心,，為群眾提供一站式矛盾糾紛咨詢、評估,、分流,、調(diào)解以及司法確認等解紛服務(wù)。大力宣傳司法確認“不收費,、抗反悔,、可執(zhí)行”制度優(yōu)勢，引導群眾通過調(diào)解方式化解矛盾糾紛,，全州法院啟動“調(diào)解+司法確認”一體化程序,，對經(jīng)組織調(diào)解達成協(xié)議的糾紛“一站式”辦理司法確認6803件，實現(xiàn)“調(diào)結(jié)事了”,。
堅持發(fā)揮司法規(guī)范作用,，全面壓降訴訟案件增長態(tài)勢
完善訴調(diào)對接機制。進一步完善訴調(diào)對接工作機制,，黔南州中級人民法院主動與州司法局,、發(fā)改局、總工會,、婦聯(lián),、僑聯(lián)等行業(yè)領(lǐng)域以及各調(diào)解組織建立訴調(diào)對接機制,。暢通“訴轉(zhuǎn)調(diào)”“調(diào)轉(zhuǎn)訴”雙向通道，深化矛盾糾紛繁簡分流,，對矛盾糾紛進行識別分流,，黔南法院對簡易糾紛委派相應(yīng)的調(diào)解組織調(diào)解，推動形成“訴前調(diào)”工作模式,。2022年,，全州法院共委派調(diào)解糾紛45838件，成功調(diào)解20123件,，調(diào)解成功率達43.9%,。
探索示范性訴訟機制。黔南州中級人民法院堅持改革創(chuàng)新,，主動爭取州委支持示范性訴訟機制改革,，州委深改辦印發(fā)了《黔南州中級人民法院關(guān)于開展示范性訴訟的工作辦法（試行）》。選取批量性,、群體性糾紛的一件或幾件先行審理裁判,，將已生效的示范性裁判推送至有關(guān)調(diào)解組織及行業(yè)主管部門，推動法律關(guān)系簡單,、事實清楚的群體性系列案件一次性在訴訟外予以解決,。
改革以來，全州法院選取了商品房預售合同糾紛,、物業(yè)服務(wù)糾紛,、金融借貸、追償勞動報酬等高發(fā)群體性糾紛,，進行示范性裁判,，有效促成訴外化解案件7258件，群體性糾紛與同期相比下降了30.03個百分點,。
完善衍生案件預防機制,。樹牢“一個糾紛一個案件”理念，強化訴內(nèi)“案源”治理,。推進法院審級職能定位改革,，精準適用小額訴訟程序、簡易程序和普通程序,，做到程序適用分層過濾,，實現(xiàn)“簡案快審，繁案精審”,。完善審判質(zhì)效指標考核體系,，突出一審案件改發(fā)率,、生效案件改發(fā)率和再審審查率指標導向作用,，加大考核權(quán)重比,，壓實審判主體責任，定期召開案件質(zhì)效分析會,，統(tǒng)一案件裁判認識和尺度,，從訴內(nèi)有效降低二審、再審,、涉訴信訪案件產(chǎn)生,，有效避免訴內(nèi)衍生案件發(fā)生。
