今年3月7日,，黔南州矛盾糾紛預(yù)防化解工作會議指出,，要提高政治站位，充分認(rèn)識做好矛盾糾紛預(yù)防化解工作的重大意義,，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)代新征程矛盾糾紛預(yù)防化解工作的責(zé)任感和使命感,。黔南州兩級法院始終堅(jiān)持把非訴糾紛解決機(jī)制挺在前面，從源頭上為人民群眾防范化解矛盾糾紛,，始終以“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建為抓手,，主動回應(yīng)人民群眾的司法需求，走出了一條具有黔南特色的訴源治理新路徑,。
“三維發(fā)力”促矛盾糾紛防范化解
“不管怎么樣，你們法院必須要給我開一條路來保障我的正常通行,。”法官在組織查看現(xiàn)場時(shí),，原告張某情緒激動地說。不久前,，福泉市人民法院調(diào)解了一起相鄰?fù)ㄐ屑m紛,，通過法官對原、被告進(jìn)行調(diào)解和釋法說理,，現(xiàn)場群眾做工作,，最終原告解開心結(jié),，撤回起訴,。
近年來，福泉市人民法院緊盯三個(gè)方面發(fā)力,，做細(xì)做實(shí)訴源治理工作,，促進(jìn)基層矛盾糾紛源頭防范、多元疏導(dǎo),、綜合治理,。
靠前發(fā)力，暢通非訴前置程序,。延伸矛盾糾紛多元化解福泉“112”模式觸角，探索形成以駐庭調(diào)解組織為依托,，專業(yè)性,、行業(yè)性調(diào)解中心為重點(diǎn)，轄區(qū)綜治成員單位聯(lián)動推進(jìn),，各村（居）網(wǎng)格員,、專職調(diào)解員參與化解的非訴解紛體系，逐步建立“網(wǎng)格化+吹哨報(bào)到”全程響應(yīng)矛盾糾紛排查化解機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)非訴糾紛化解類型化,、專業(yè)化,、規(guī)范化，做到糾紛第一時(shí)間排查,、第一時(shí)間發(fā)現(xiàn),、第一時(shí)間化解、第一時(shí)間穩(wěn)控,。
融合發(fā)力,，精織多元解紛網(wǎng)絡(luò)。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,，將矛盾糾紛源頭治理作為“一把手”工程并納入黨政干部政績考評體系,，做到工作部署優(yōu)先、部門配合高效,、經(jīng)費(fèi)保障到位,。指導(dǎo)組建調(diào)解陣地，建立覆蓋村居,、園區(qū)的專業(yè)調(diào)解組織,，定點(diǎn)、定員,、定崗,，規(guī)范糾紛源頭排查、登記,、分流,、調(diào)處、考評等環(huán)節(jié),。依托“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”基層治理機(jī)制,，推動構(gòu)建勞務(wù)工資調(diào)解陣地、婚戀調(diào)解中心,，指導(dǎo)組建村寨調(diào)解小組,，推介專職調(diào)解員，逐步建立起覆蓋全域的多元解紛網(wǎng)絡(luò),。
源頭發(fā)力,，提升基層自治水平。強(qiáng)化以案釋法,，開展田間庭審,、院壩庭審、案件講解,、模擬法庭,，利用趕集日及少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日發(fā)放宣傳手冊，著力提升群眾法治素養(yǎng)，用身邊事例教育身邊人,，將糾紛止于未萌,。力促“三治融合”，加強(qiáng)與基層村居組織溝通銜接,，針對承包地租賃,、流轉(zhuǎn)、非法捕魚,、鄰里關(guān)系,、高價(jià)彩禮等糾紛高發(fā)領(lǐng)域，依法指導(dǎo)制定,、修改和實(shí)施村規(guī)民約,，以柔性規(guī)范填補(bǔ)基層社會治理空白，激活基層組織的糾紛預(yù)防和化解動能,，引領(lǐng)文明鄉(xiāng)風(fēng),，從源頭上預(yù)防矛盾糾紛發(fā)生。
搭建家事糾紛防范化解“全鏈條”
近年來,，貴定縣人民法院創(chuàng)新構(gòu)建家事糾紛防范化解“全鏈條”,，以家庭和諧“小平安”推動社會和諧“大平安”,，有力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定,。該院積極搭建訴前聯(lián)調(diào)鏈，形成多元解紛格局,。聯(lián)動法庭與鎮(zhèn)、村委,、社區(qū)及相關(guān)單位,，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解,、行業(yè)調(diào)解資源,，構(gòu)建“法官＋N”多元調(diào)解體系，全面提升婚姻家事糾紛多元調(diào)處能力水平,，推動“無訟”社區(qū)建設(shè),。2024年以來，通過人民法院調(diào)解平臺委派訴前調(diào)解的婚姻家事案件280件,。
搭建訴中化解鏈,，促進(jìn)矛盾實(shí)質(zhì)化解。以矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解為目標(biāo),，對訴至法院的離婚案件,，首先委派人民調(diào)解員對離婚雙方分別進(jìn)行調(diào)解；如人民調(diào)解員未能調(diào)解成功，再由調(diào)解法官介入調(diào)解,，盡量維系家庭的穩(wěn)定,；如確認(rèn)矛盾無法調(diào)和，立即將案件轉(zhuǎn)入訴訟程序依法審理,，做到快立,、快審、快結(jié),，防止矛盾激化,。
搭建訴后回訪鏈，促進(jìn)親情修復(fù)彌合,。為避免婚姻家庭案件產(chǎn)生二次糾紛,，對夫妻調(diào)解和好、涉子女撫養(yǎng),、遺產(chǎn)繼承等案件,，建立婚姻家事案件訴后回訪機(jī)制，跟蹤修復(fù)家庭裂痕,，避免次生矛盾糾紛產(chǎn)生,，確保案結(jié)事了人和。
搭建全程普法鏈,，涵養(yǎng)良好家風(fēng)鄉(xiāng)風(fēng),。加強(qiáng)法治宣傳教育，定期舉辦“公眾開放日”活動,，邀請婦聯(lián)組織工作人員觀摩婚姻家事案件庭審,；選取家事糾紛典型案例開展巡回審判，以案釋法,，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)民俗轉(zhuǎn)變,。2023年以來，邀請相關(guān)人員旁聽家事案件2次,，參與旁聽人數(shù)100余人,，開展家事案件巡回審判活動5次，旁聽人數(shù)達(dá)400余人,。
“四步消化”法提升案件辦理質(zhì)效
近年來,，龍里縣人民法院探索民事案件“四步消化”工作法，促進(jìn)案件高質(zhì)高效辦理,。2024年以來,，通過貫徹“四步消化”工作法，促推民事案件調(diào)解,、撤訴達(dá)632件,，平均結(jié)案時(shí)間環(huán)比縮短35天,。
庭前溝通調(diào)解“消化”。要求法官在民事審判中有針對性地開展庭前調(diào)解工作,，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,，通過個(gè)別溝通、釋法說理,、聽取意見,、提出方案等方式，盡力將部分案件“消化”在庭前,。2024年以來,，通過有針對性地開展庭前溝通成功調(diào)解案件260余件。
當(dāng)庭或判前調(diào)解“消化”,。找準(zhǔn)爭議焦點(diǎn),，厘清案件事實(shí)，在查明案件事實(shí)的基礎(chǔ)上,，精準(zhǔn)地,、適時(shí)地提出調(diào)解方案、建議,，輔之釋法說理,、溝通引導(dǎo)，必要時(shí)邀請相關(guān)單位及個(gè)人參與,、協(xié)助,，讓前期難以“調(diào)和”的部分案件成功“消化”在庭審后。2024年以來,，通過庭審或判前精準(zhǔn)溝通引導(dǎo),，成功化解矛盾糾紛180余件,。
保全與信息化手段并用“消化”,。針對一些“失聯(lián)”、拒接電話,、拒收文書,，以及惡意逃避訴訟、拖延訴訟的當(dāng)事人,，引導(dǎo)原告申請財(cái)產(chǎn)保全,。同時(shí)，利用信息化手段,，協(xié)查當(dāng)事人關(guān)聯(lián)案件,、協(xié)查實(shí)名登記電話等，促使“失聯(lián)”“躲貓貓”人員“浮出水面”,，促進(jìn)案件的辦理,、處置,。2024年以來，以保全與信息化手段強(qiáng)化追蹤效能,，有效推動案件化解20余件,。
庭后判決兜底“消化”。經(jīng)庭前調(diào)解,、當(dāng)庭調(diào)解,、庭后跟蹤調(diào)解仍不能化解的疑難復(fù)雜案件，堅(jiān)持當(dāng)判則判,，切實(shí)保障當(dāng)事人訴訟權(quán)益,。
構(gòu)建金融糾紛多元化解新路徑
探新路，解民憂,，見實(shí)效,。2022年9月，獨(dú)山縣人民法院與縣司法局,、中國人民銀行獨(dú)山縣支行通力協(xié)作,，掛牌成立獨(dú)山縣金融糾紛人民調(diào)解委員會（以下簡稱獨(dú)山縣金調(diào)委）。調(diào)解平臺運(yùn)行至今,，金調(diào)委累計(jì)調(diào)結(jié)金融糾紛497件,，標(biāo)的額約2.56億元。
近年來,，獨(dú)山縣金調(diào)委以審判經(jīng)驗(yàn)豐富的退休員額法官為骨干,，熟悉業(yè)務(wù)的金融系統(tǒng)人員為補(bǔ)充，將法律專業(yè)知識和金融行業(yè)知識有機(jī)整合,，為高效化解金融糾紛豐富智力儲備,。
為減輕老城區(qū)銀行及當(dāng)事人訴累，獨(dú)山縣金調(diào)委總結(jié)農(nóng)商銀行工作站運(yùn)行經(jīng)驗(yàn),，進(jìn)一步延伸調(diào)解服務(wù)觸角,，逐步在有條件的老城區(qū)銀行增設(shè)工作站，同步受理,、調(diào)處老城區(qū)各家銀行所涉糾紛,。2024年3月，駐中國農(nóng)業(yè)銀行獨(dú)山縣支行工作站和駐獨(dú)山富民村鎮(zhèn)銀行工作站成立,，進(jìn)一步織密金融糾紛化解便民服務(wù)網(wǎng),，幫助節(jié)省訴訟成本，減輕風(fēng)險(xiǎn)處置和財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān),。截至目前,，至少為轄區(qū)銀行節(jié)省律師費(fèi)用145萬元、減少訴訟費(fèi)墊支151萬元,。
同時(shí),，充實(shí)“三員”解紛隊(duì)伍,，為訴源治理凝智匯力。在銀行內(nèi)部選聘熱愛調(diào)解,、能調(diào)解,、會調(diào)解的人員作為金調(diào)委的兼職調(diào)解員。在各銀行設(shè)置司法確認(rèn)引導(dǎo)員,，向當(dāng)事人宣傳司法確認(rèn)不收費(fèi)的優(yōu)勢,，引導(dǎo)其選擇訴前調(diào)解并及時(shí)申請司法確認(rèn)，通過司法確認(rèn)程序?yàn)檎{(diào)解結(jié)果“上鎖”,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛及時(shí)調(diào),、調(diào)解結(jié)果及時(shí)出、司法確認(rèn)及時(shí)送,、生效裁定及時(shí)執(zhí)的“四個(gè)及時(shí)”良好效果,。
