今年3月7日,，黔南州矛盾糾紛預防化解工作會議指出,，要提高政治站位,，充分認識做好矛盾糾紛預防化解工作的重大意義,，切實增強做好新時代新征程矛盾糾紛預防化解工作的責任感和使命感,。黔南州兩級法院始終堅持把非訴糾紛解決機制挺在前面,，從源頭上為人民群眾防范化解矛盾糾紛,，始終以“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建為抓手,，主動回應人民群眾的司法需求，走出了一條具有黔南特色的訴源治理新路徑,。
“三維發(fā)力”促矛盾糾紛防范化解
“不管怎么樣,，你們法院必須要給我開一條路來保障我的正常通行。”法官在組織查看現(xiàn)場時,，原告張某情緒激動地說,。不久前，福泉市人民法院調(diào)解了一起相鄰通行糾紛,，通過法官對原,、被告進行調(diào)解和釋法說理，現(xiàn)場群眾做工作,，最終原告解開心結(jié),，撤回起訴。
近年來,，福泉市人民法院緊盯三個方面發(fā)力,，做細做實訴源治理工作，促進基層矛盾糾紛源頭防范,、多元疏導,、綜合治理。
靠前發(fā)力,，暢通非訴前置程序,。延伸矛盾糾紛多元化解福泉“112”模式觸角，探索形成以駐庭調(diào)解組織為依托,，專業(yè)性,、行業(yè)性調(diào)解中心為重點，轄區(qū)綜治成員單位聯(lián)動推進,，各村（居）網(wǎng)格員,、專職調(diào)解員參與化解的非訴解紛體系，逐步建立“網(wǎng)格化+吹哨報到”全程響應矛盾糾紛排查化解機制,，實現(xiàn)非訴糾紛化解類型化,、專業(yè)化、規(guī)范化,，做到糾紛第一時間排查,、第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間化解,、第一時間穩(wěn)控,。
融合發(fā)力，精織多元解紛網(wǎng)絡,。在黨委領導下,，將矛盾糾紛源頭治理作為“一把手”工程并納入黨政干部政績考評體系,，做到工作部署優(yōu)先、部門配合高效,、經(jīng)費保障到位,。指導組建調(diào)解陣地，建立覆蓋村居,、園區(qū)的專業(yè)調(diào)解組織,，定點、定員,、定崗,，規(guī)范糾紛源頭排查、登記,、分流,、調(diào)處、考評等環(huán)節(jié),。依托“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”基層治理機制,，推動構(gòu)建勞務工資調(diào)解陣地、婚戀調(diào)解中心,，指導組建村寨調(diào)解小組,，推介專職調(diào)解員，逐步建立起覆蓋全域的多元解紛網(wǎng)絡,。
源頭發(fā)力,，提升基層自治水平。強化以案釋法,，開展田間庭審,、院壩庭審、案件講解,、模擬法庭,，利用趕集日及少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日發(fā)放宣傳手冊，著力提升群眾法治素養(yǎng),，用身邊事例教育身邊人,，將糾紛止于未萌。力促“三治融合”,，加強與基層村居組織溝通銜接,，針對承包地租賃,、流轉(zhuǎn),、非法捕魚、鄰里關系,、高價彩禮等糾紛高發(fā)領域,，依法指導制定,、修改和實施村規(guī)民約，以柔性規(guī)范填補基層社會治理空白,，激活基層組織的糾紛預防和化解動能,，引領文明鄉(xiāng)風，從源頭上預防矛盾糾紛發(fā)生,。
搭建家事糾紛防范化解“全鏈條”
近年來,，貴定縣人民法院創(chuàng)新構(gòu)建家事糾紛防范化解“全鏈條”，以家庭和諧“小平安”推動社會和諧“大平安”,，有力促進社會和諧穩(wěn)定,。該院積極搭建訴前聯(lián)調(diào)鏈，形成多元解紛格局,。聯(lián)動法庭與鎮(zhèn),、村委、社區(qū)及相關單位,，整合人民調(diào)解,、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解資源,，構(gòu)建“法官＋N”多元調(diào)解體系,，全面提升婚姻家事糾紛多元調(diào)處能力水平，推動“無訟”社區(qū)建設,。2024年以來,，通過人民法院調(diào)解平臺委派訴前調(diào)解的婚姻家事案件280件。
搭建訴中化解鏈,，促進矛盾實質(zhì)化解,。以矛盾糾紛實質(zhì)化解為目標，對訴至法院的離婚案件,，首先委派人民調(diào)解員對離婚雙方分別進行調(diào)解,；如人民調(diào)解員未能調(diào)解成功，再由調(diào)解法官介入調(diào)解,，盡量維系家庭的穩(wěn)定,；如確認矛盾無法調(diào)和，立即將案件轉(zhuǎn)入訴訟程序依法審理,，做到快立,、快審、快結(jié),，防止矛盾激化,。
搭建訴后回訪鏈，促進親情修復彌合,。為避免婚姻家庭案件產(chǎn)生二次糾紛,，對夫妻調(diào)解和好,、涉子女撫養(yǎng)、遺產(chǎn)繼承等案件,，建立婚姻家事案件訴后回訪機制,，跟蹤修復家庭裂痕，避免次生矛盾糾紛產(chǎn)生,，確保案結(jié)事了人和,。
搭建全程普法鏈，涵養(yǎng)良好家風鄉(xiāng)風,。加強法治宣傳教育,，定期舉辦“公眾開放日”活動，邀請婦聯(lián)組織工作人員觀摩婚姻家事案件庭審,；選取家事糾紛典型案例開展巡回審判,，以案釋法，促進鄉(xiāng)風民俗轉(zhuǎn)變,。2023年以來,，邀請相關人員旁聽家事案件2次，參與旁聽人數(shù)100余人,，開展家事案件巡回審判活動5次,，旁聽人數(shù)達400余人。
“四步消化”法提升案件辦理質(zhì)效
近年來,，龍里縣人民法院探索民事案件“四步消化”工作法,，促進案件高質(zhì)高效辦理。2024年以來,，通過貫徹“四步消化”工作法,，促推民事案件調(diào)解、撤訴達632件,，平均結(jié)案時間環(huán)比縮短35天,。
庭前溝通調(diào)解“消化”。要求法官在民事審判中有針對性地開展庭前調(diào)解工作,，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,，通過個別溝通、釋法說理,、聽取意見,、提出方案等方式，盡力將部分案件“消化”在庭前,。2024年以來,，通過有針對性地開展庭前溝通成功調(diào)解案件260余件。
當庭或判前調(diào)解“消化”,。找準爭議焦點,，厘清案件事實，在查明案件事實的基礎上,，精準地,、適時地提出調(diào)解方案、建議,，輔之釋法說理,、溝通引導，必要時邀請相關單位及個人參與,、協(xié)助,，讓前期難以“調(diào)和”的部分案件成功“消化”在庭審后。2024年以來,，通過庭審或判前精準溝通引導,，成功化解矛盾糾紛180余件。
保全與信息化手段并用“消化”,。針對一些“失聯(lián)”,、拒接電話、拒收文書,，以及惡意逃避訴訟,、拖延訴訟的當事人，引導原告申請財產(chǎn)保全,。同時,，利用信息化手段，協(xié)查當事人關聯(lián)案件,、協(xié)查實名登記電話等,，促使“失聯(lián)”“躲貓貓”人員“浮出水面”，促進案件的辦理,、處置,。2024年以來，以保全與信息化手段強化追蹤效能,，有效推動案件化解20余件,。
庭后判決兜底“消化”。經(jīng)庭前調(diào)解,、當庭調(diào)解,、庭后跟蹤調(diào)解仍不能化解的疑難復雜案件，堅持當判則判,，切實保障當事人訴訟權益,。
構(gòu)建金融糾紛多元化解新路徑
探新路，解民憂,，見實效,。2022年9月,，獨山縣人民法院與縣司法局、中國人民銀行獨山縣支行通力協(xié)作,，掛牌成立獨山縣金融糾紛人民調(diào)解委員會（以下簡稱獨山縣金調(diào)委）,。調(diào)解平臺運行至今，金調(diào)委累計調(diào)結(jié)金融糾紛497件,，標的額約2.56億元,。
近年來，獨山縣金調(diào)委以審判經(jīng)驗豐富的退休員額法官為骨干,，熟悉業(yè)務的金融系統(tǒng)人員為補充,，將法律專業(yè)知識和金融行業(yè)知識有機整合，為高效化解金融糾紛豐富智力儲備,。
為減輕老城區(qū)銀行及當事人訴累,，獨山縣金調(diào)委總結(jié)農(nóng)商銀行工作站運行經(jīng)驗，進一步延伸調(diào)解服務觸角,，逐步在有條件的老城區(qū)銀行增設工作站,，同步受理、調(diào)處老城區(qū)各家銀行所涉糾紛,。2024年3月,，駐中國農(nóng)業(yè)銀行獨山縣支行工作站和駐獨山富民村鎮(zhèn)銀行工作站成立，進一步織密金融糾紛化解便民服務網(wǎng),，幫助節(jié)省訴訟成本,，減輕風險處置和財務負擔。截至目前,，至少為轄區(qū)銀行節(jié)省律師費用145萬元,、減少訴訟費墊支151萬元。
同時,，充實“三員”解紛隊伍,，為訴源治理凝智匯力。在銀行內(nèi)部選聘熱愛調(diào)解,、能調(diào)解,、會調(diào)解的人員作為金調(diào)委的兼職調(diào)解員。在各銀行設置司法確認引導員,，向當事人宣傳司法確認不收費的優(yōu)勢,，引導其選擇訴前調(diào)解并及時申請司法確認，通過司法確認程序為調(diào)解結(jié)果“上鎖”,，實現(xiàn)經(jīng)濟糾紛及時調(diào),、調(diào)解結(jié)果及時出、司法確認及時送、生效裁定及時執(zhí)的“四個及時”良好效果,。
