近年來，冠山街道積極推動“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺建設。緊盯一站式陣地建設、體系化統(tǒng)籌調(diào)度、多元化矛盾化解，探索“兩建一升”體系，破解資源整合散、指揮體系亂、作用發(fā)揮不到位等難題，豐富了群眾解紛渠道，增強了平安建設力量，提升了糾紛化解質(zhì)效，構(gòu)建了工作聯(lián)動、矛盾聯(lián)調(diào)、平安聯(lián)創(chuàng)的基層社會治理新格局。
搭“建”一站式受理平臺
全面推進綜治中心實體化、標準化、規(guī)范化建設，整合職能部門力量，推動資源整合、信息共享、互聯(lián)互通，綜治中心“一站式”解紛能力持續(xù)增強。建設“集約式”指揮陣地。按照“多中心合一、一中心多用”思路，配備調(diào)度指揮信息室、綜合受理接待室等6個功能室，公安、司法、信訪、社會事務、自然資源等10余家職能部門采取常駐或輪駐方式進駐綜治中心，形成集約式、一體化工作陣地，促進綜合治理功能融合。提供“點單式”特色服務。除法律服務、來信32來訪等8個常規(guī)接待窗口外，另設人大代表接訪窗口、婚戀家庭糾紛咨詢窗口等品牌窗口3個，提供糾紛調(diào)解、法律援助、心理咨詢、特殊群體權(quán)益保護等一攬子特色服務，群眾可按需選擇。整合“全民化”力量資源。發(fā)展壯大“三官一律”、“兩代表一委員”、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、聯(lián)戶長等調(diào)解隊伍，整合專業(yè)化、職業(yè)化、社會化力量，協(xié)助做好重點人群、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域矛盾糾紛化解工作。
組“建”督導調(diào)度機制
建立工作責任、統(tǒng)籌調(diào)度、督導考核機制，促進矛盾糾紛化解工作制度化、規(guī)范化，確保各級各部門責任明晰、銜接流暢、指揮到位。明確“分級化”責任機制。構(gòu)建網(wǎng)格、村（社區(qū)）、街道三級責任體系，各負其責，如遇無法解決問題逐級上報。網(wǎng)格矛盾糾紛調(diào)解室，負責不定期開展婚戀家庭矛盾調(diào)處，抓早抓小，及時化解。村（社區(qū)）矛盾糾紛調(diào)解站主要受理轄區(qū)群眾鄰里矛盾調(diào)處，解答群眾法律咨詢。街道矛盾糾紛調(diào)解中心主要負責征地拆遷、山林土地等涉及部門多、可能引發(fā)突發(fā)事件的重大矛盾糾紛。構(gòu)建“縱深式”調(diào)度機制。構(gòu)建橫向覆蓋街道各部門、縱向聯(lián)通縣-街道-村（社區(qū)），深處銜接基層治理網(wǎng)格的縱深式調(diào)度體系，強化調(diào)度能力。街道組建含民政、人社等多部門在內(nèi)的聯(lián)席會議，每月召開工作會議，落實聯(lián)席調(diào)度。鎮(zhèn)、村兩級綜治中心配齊配全線上指揮調(diào)度系統(tǒng)，推動信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)縣、街道、村（社區(qū)）三級指令快速發(fā)布、實時調(diào)度指導。建立“1（網(wǎng)格長）+1（網(wǎng)格員）+N（聯(lián)戶長）”網(wǎng)格調(diào)度機制，做到網(wǎng)中有格、格中定人、各負其責、共同推進。落實“交叉式”督導機制。將矛盾糾紛排查化解工作納入平安建設考核，由街道綜治中心負責對各村（社區(qū)）開展日常督促和年度考核，每年進行總結(jié)評估，與年度目標績效直接掛鉤，同時，不定期對排查化解不力造成嚴重影響的情況提請街道黨工委通報問責。聯(lián)席會議每月下沉各成員單位督導檢查，開展形勢研判、動態(tài)監(jiān)測并提出督辦建議。建立領(lǐng)導班子聯(lián)系網(wǎng)格工作制度，明確街道黨工委領(lǐng)導掛幫網(wǎng)格，每月到網(wǎng)格開展督導工作兩次以上，指導分析突出問題，協(xié)調(diào)研究解決，確保作用發(fā)揮。
提“升”糾紛化解實效
建立矛盾糾紛排查預警、多元調(diào)解、跟蹤回訪全流程閉環(huán)調(diào)處機制，確保矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)及時、化解有效、管控到位，有效提升糾紛化解實效。“區(qū)別化”開展排查預警。根據(jù)矛盾糾紛不同類型采取區(qū)別化方式開展常態(tài)化排查預警，有效提高矛盾糾紛排查線索發(fā)現(xiàn)率、及時率、準確率。利用聯(lián)戶長地熟、人熟的特性，組織聯(lián)戶長走訪排查婚戀家庭矛盾糾紛并及時向網(wǎng)格員匯報。要求網(wǎng)格員重點排查鄰里間矛盾糾紛苗頭，對矛盾大小、激化可能性等進行初步研判、上報村（社區(qū)）綜治中心。街道綜治中心、項目辦、司法所、派出所等各部門聯(lián)動，及時對可能引發(fā)經(jīng)濟債務糾紛的項目、產(chǎn)業(yè)等進行重點關(guān)注，開展聯(lián)動排查，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟債務糾紛及時進行干預。“派單式”推進多元調(diào)解。綜治中心對網(wǎng)格排查上報、群眾來信來訪、縣級轉(zhuǎn)辦等渠道的矛盾糾紛及時統(tǒng)計匯總、分類梳理，界定責任類別。山林土地、物業(yè)管理等涉及職能部門糾紛，由行業(yè)主管部門牽頭，經(jīng)濟債務、簡單民事糾紛分派人民調(diào)解委負責，婚戀家庭矛盾、鄰里糾紛等由村（社區(qū)）和網(wǎng)格員組織調(diào)處。依照矛盾類型由街道綜治中心統(tǒng)一“派單”移送，指定牽頭部門調(diào)解，統(tǒng)一調(diào)度、限期核查、督促辦理。“三色法”落實跟蹤回訪。建立“紅、黃、綠”三色評定機制,協(xié)調(diào)派出所、司法所對排查、梳理出來的各類糾紛進行分析，落實分類管控。“紅色”即可能轉(zhuǎn)化為刑事案件的矛盾，對確定為“紅色”等次的矛盾糾紛問題，建立民警、綜治工作人員、網(wǎng)格員三位一體回訪穩(wěn)控小組，每月重點回訪溝通兩次；“黃色”即可能轉(zhuǎn)化為治安案件的矛盾，對此類矛盾糾紛及隱患重點關(guān)注，由網(wǎng)格員每月回訪一次；“綠色”即情節(jié)輕微，激化可能較小的矛盾，由網(wǎng)格員、聯(lián)戶長進行常態(tài)化關(guān)注，一季度回訪一次。半年內(nèi)無新的矛盾糾紛問題和隱患進行逐色遞減，直至不再納入管控。
