荔波縣擁有“中國南方喀斯特”世界自然遺產(chǎn)地和“世界人與生物圈保護區(qū)”兩張世界級名片，素有“地球綠寶石”“全球最美喀斯特”之美譽，旅游資源十分豐富，旅游行業(yè)蓬勃發(fā)展。荔波縣人民法院甲良人民法庭立足法庭職能，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新工作舉措，打造“荔即解”旅游審判品牌，以“治、調(diào)、快”三招推進涉旅糾紛源頭多元化解，為荔波縣打造世界級旅游景區(qū)提供強有力的司法保障。
以“治”為本，防治一體推動涉旅糾紛“源頭解”
近年來，荔波縣小七孔景區(qū)周邊矛盾糾紛60%是網(wǎng)上預(yù)付式合同及游客和商戶之間的糾紛，甲良人民法庭始終堅持“行業(yè)治理在先，非訴機制挺在前”，主動開展旅游行業(yè)調(diào)查研究，以源頭治理為抓手，防治糾紛于未發(fā)。
精準開展旅游行業(yè)經(jīng)營法律風(fēng)險知識培訓(xùn)。針對常見涉旅糾紛類型，聯(lián)合縣市場監(jiān)督管理局、消費者協(xié)會對景區(qū)周邊住宿、餐飲等旅游行業(yè)針對性開展專題法律培訓(xùn)，為景區(qū)行業(yè)協(xié)會提供上門法律服務(wù)，指導(dǎo)酒店行業(yè)制定行業(yè)規(guī)范和公約，避免規(guī)則不明而產(chǎn)生糾紛。同時，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會發(fā)揮優(yōu)勢，引導(dǎo)商戶、個體經(jīng)營者誠信經(jīng)營，實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)部相互監(jiān)督的良性發(fā)展格局。近三年，共到景區(qū)周邊開展專題法律培訓(xùn)5次，接受法律咨詢40余次。
充分發(fā)揮涉旅糾紛典型案例示范引領(lǐng)作用。通過微信公眾號發(fā)布、上門宣傳、發(fā)放宣傳手冊等多渠道開展典型案例宣傳，對多發(fā)的同類型案件，做到舉一反三。同時，創(chuàng)新巡回辦案機制，在荔波縣小七孔景區(qū)西門設(shè)立旅游審判工作站，定期沿旅游線路巡回辦案，以案說法、就地開庭、現(xiàn)場調(diào)解，及時有效化解旅游矛盾糾紛。近三年，共計就地化解涉旅糾紛20余件，發(fā)布典型案例6篇，發(fā)放宣傳資料1000余份。
司法助推旅游行業(yè)綜合治理能力水平提升。依托“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”社會治理機制，充分發(fā)揮訴訟聯(lián)絡(luò)員、網(wǎng)格員、聯(lián)戶長“人熟、地熟、臉熟”優(yōu)勢，常態(tài)化深入賓館、民宿、飯店、景點等游客集中地，通過嘮家常、送溫暖等方式，收集涉旅矛盾糾紛并進行分類處置和上報，做好矛盾糾紛前端排查工作。針對發(fā)現(xiàn)的管理問題，向行業(yè)主管部門發(fā)出涉旅糾紛常見類型及風(fēng)險防范司法建議，推動行業(yè)主管部門強化管理、堵塞漏洞，推動旅游行業(yè)管理決策水平和風(fēng)險化解能力提升。近三年，共計排查矛盾糾紛線索40余條，發(fā)出基層治理、行業(yè)問題司法建議3件。
以“調(diào)”為先，多措并舉促進涉旅糾紛“一站解”
針對涉旅糾紛制定防范和化解涉旅糾紛部門聯(lián)合協(xié)作機制，創(chuàng)新訴前調(diào)解模式，推進涉旅糾紛一站式化解，實質(zhì)化解了大量涉旅糾紛。近三年，訴前化解涉旅糾紛120余件。
探索建立一支專業(yè)化涉旅糾紛調(diào)解隊伍。緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌建立了集公安、檢察院、法院、司法、市監(jiān)、村委會、調(diào)解委員會為一體的涉旅糾紛調(diào)解隊伍，探索防范和化解涉旅糾紛部門聯(lián)合協(xié)作機制，利用部門優(yōu)勢，合力開展好訴前調(diào)解、法治宣傳工作，針對性解決涉旅糾紛調(diào)處中力量分散、聯(lián)動不足、宣傳氛圍不濃等問題。
探索建立涉旅糾紛“四長”聯(lián)動聯(lián)調(diào)機制。通過庭長、所長、村長、聯(lián)戶長“四長”聯(lián)動、三級聯(lián)調(diào)方式，有效打通訴前調(diào)解工作難點堵點。創(chuàng)新三級聯(lián)調(diào)機制，簡單糾紛由村委會、聯(lián)戶長、網(wǎng)格隊伍等力量進行一級人民調(diào)解，復(fù)雜糾紛由景區(qū)派出所、鎮(zhèn)司法所進行二級司法調(diào)解，疑難復(fù)雜糾紛由人民法庭庭長進行三級訴訟調(diào)解，逐級推動糾紛高質(zhì)量化解。
探索建立“訴前調(diào)解+”提升調(diào)解質(zhì)效。積極打造“立案預(yù)警、靠前指導(dǎo)、多元聯(lián)動”訴源治理模式，針對游客遠在外地起訴難問題，創(chuàng)新“訴前調(diào)解+互聯(lián)網(wǎng)”，實現(xiàn)矛盾糾紛全過程線上遠程調(diào)解，讓游客“一次不用跑”便化解糾紛。同時，創(chuàng)新“訴前調(diào)解+支持起訴”“訴前調(diào)解+人大代表”“訴前調(diào)解+鄉(xiāng)賢”等模式，全面提升訴前調(diào)解成功率。
以“快”為要，跑出旅游審判“加速解”
結(jié)合旅游審判特點為提高涉旅糾紛案件辦案效率，甲良人民法庭探索立案、審判、執(zhí)行創(chuàng)新，有效推動旅游案件辦理的快速立案、快速審判、快速執(zhí)行。
改進立案方式。創(chuàng)新電話預(yù)約、受理口訴、現(xiàn)場立案、免費立案等靈活多樣的立案方式，充分發(fā)揮旅游審判在快速解決旅游類矛盾糾紛的職能作用，實現(xiàn)“無訴狀立案→免收訴訟費→當(dāng)庭調(diào)處→現(xiàn)場兌付”的工作流程，解決涉案游客因辦案時間長而“等”問題。
改進審判模式。加強旅游旺季辦案隊伍力量，在游客較多的景區(qū)景點駐點辦案，創(chuàng)新巡回辦案機制，增設(shè)巡回審判車輛，不定期、不定時沿旅游線路巡回辦案，做到“快立、快裁、快調(diào)、快結(jié)、快執(zhí)”，及時有效化解旅游矛盾糾紛。目。近三年來，到景區(qū)景點、旅游巡回審判點、法官工作站、調(diào)解中心、酒店等開展巡回審判20余次。
探索執(zhí)行形式。探索當(dāng)場給付的案件執(zhí)行效率，通過現(xiàn)場講法、現(xiàn)場判決、現(xiàn)場動員等形式，讓勝訴者快速執(zhí)結(jié)，敗訴者心悅誠服。加強案件執(zhí)行監(jiān)督和回訪等機制的運用，督促履行義務(wù)，做到“當(dāng)場給付、快速執(zhí)行”。近三年，受理案件平均審理周期5.16天，其中當(dāng)天受理、當(dāng)場審結(jié)、當(dāng)庭兌現(xiàn)案件共計35件。
2023年，荔波縣人民法院甲良人民法庭被表彰為“楓橋式人民法庭”建設(shè)先進集體，榮譽是肯定，更是鞭策。甲良人民法庭將繼續(xù)立足涉旅糾紛化解，做優(yōu)司法服務(wù)保障機制，以小法庭展現(xiàn)法護營商大作為，為打造世界級旅游景區(qū)注入源源不斷的法治動能。
