近年來，惠水縣人民法院堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把源頭預(yù)防、多元化解貫穿到法院工作的全過程，針對民商事矛盾糾紛案件受理數(shù)量居高不下、案多人少矛盾凸顯等問題，探索形成了“四小四大”的矛盾糾紛化解工作法，多途徑、低成本地推進(jìn)訴源治理，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解在基層、化解在初期、化解在訴前。
“小隊(duì)伍”激發(fā)“大潛能”
組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，前端化解矛盾糾紛。由1名具有豐富經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識的法官、1名書記員、1名調(diào)解員定制式開展矛盾糾紛調(diào)解工作。并在訴訟服務(wù)中心開設(shè)專門綠色通道，針對涉農(nóng)民工糾紛、涉企營商案件，堅(jiān)持“優(yōu)先立、優(yōu)先審、優(yōu)先調(diào)”理念，將案件分流到糾紛訴前化解快道。整合各方資源，構(gòu)建多元解紛模式。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，始終把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，匯聚各方資源，積極聯(lián)動勞動監(jiān)察大隊(duì)、工商聯(lián)等部門，凝聚糾紛化解合力，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工和民營企業(yè)等特殊主體合法權(quán)益。2023年以來，新收民商事糾紛7864件，訴前調(diào)解5212件，調(diào)解成功3939件，調(diào)解成功率達(dá)75.58%。
“小建議”推動“大治理”
深化能動司法，堅(jiān)持對癥下藥。堅(jiān)持“一案一建議”“一類一建議”原則，主動延伸司法職能，針對個案中存在的社會治理問題，發(fā)出操作性、針對性、可行性強(qiáng)的個案司法建議；同時，實(shí)現(xiàn)個案司法建議向類案司法建議的轉(zhuǎn)變，聚焦較為易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)的矛盾糾紛深入分析研判，找出癥結(jié)，靶向治療，切實(shí)做到把握問題準(zhǔn)確，分析問題透徹。強(qiáng)化規(guī)范建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)一管理。建立司法建議回訪和反饋制度，發(fā)出司法建議后，及時與受建議機(jī)關(guān)或單位溝通聯(lián)絡(luò)，對未回復(fù)的單位報請縣委政法委督促落實(shí)；對已回復(fù)的單位定期了解司法建議落實(shí)情況，內(nèi)外結(jié)合、共同發(fā)力促進(jìn)問題的整改落實(shí)，力爭每一份司法建議都能“落地有聲”并發(fā)揮實(shí)效。
2023年，惠水法院在受理離婚案件較2022年同期相比漲幅8%的情況下，為切實(shí)發(fā)揮離婚冷靜期作用，積極向縣民政局發(fā)出司法建議書，并及時收到縣民政局回復(fù)函，截至目前，惠水法院受理離婚同比下降16.34%；2023年7月，在針對業(yè)主為100余名某公司員工集體未交納物業(yè)費(fèi)的系列糾紛中，惠水法院通過司法建議的形式，提供訴前調(diào)解指導(dǎo)，以“院企合作、指導(dǎo)建議、調(diào)執(zhí)結(jié)合”的方式，89名員工主動交納物業(yè)費(fèi)，該案例被貴州省高院編入2023年全省訴源治理執(zhí)源治理典型案例。自2023年以來，惠水法院發(fā)出司法建議書28份，發(fā)出的司法建議被采納率為100%，切實(shí)推動各類矛盾糾紛得到實(shí)質(zhì)性化解。
“小示范”帶動“大化解”
對于矛盾糾紛類型一致、涉及主體人數(shù)較多，基礎(chǔ)法律事實(shí)、法律關(guān)系、適用法律相同的系列糾紛案件，在調(diào)處團(tuán)隊(duì)作了大量調(diào)解工作未果的情況下，運(yùn)用“示范性訴訟＋訴前調(diào)解＋司法確認(rèn)”矛盾糾紛化解模式，促進(jìn)類案一并解決，推動個案精審帶動批量化解，努力實(shí)現(xiàn)審判質(zhì)效提升、司法資源節(jié)約、訴訟成本降低等多重訴源治理效果。2023年以來，惠水法院運(yùn)用“示范性訴訟＋訴前調(diào)解＋司法確認(rèn)”模式在訴前階段成功調(diào)解了67件因開發(fā)商逾期交房引發(fā)的系列案、500余件因物業(yè)服務(wù)費(fèi)引發(fā)的系列案，不僅成功化解業(yè)主與開發(fā)商、物業(yè)公司之間的矛盾糾紛，也解決了可能影響社會和諧穩(wěn)定的重大風(fēng)險隱患。
“小審理”贏得“大宣傳”
針對矛盾糾紛的共性問題和焦點(diǎn)問題，定期開展巡回審理，邀請群眾現(xiàn)場旁聽。用“示范裁判”作為典型，通過“村、社區(qū)、單位、學(xué)校等開庭＋庭后宣講”的傳統(tǒng)模式，以及結(jié)合民族地區(qū)特色創(chuàng)新形成的“雙語審判”“堂屋說事”進(jìn)行巡回審理，讓群眾零距離感受到人民法院司法為民的能動司法，變“坐堂審案”為“送法上門”。印發(fā)法律知識宣傳手冊，現(xiàn)場宣講答疑，實(shí)現(xiàn)“審理一案、教育一片”的良好效果，有效地將大多數(shù)矛盾糾紛、風(fēng)險隱患化解在訴前。2023年以來，惠水法院每個法庭每月定期巡回不少于2次，已開展堂屋說事25次；訴訟服務(wù)中心在社區(qū)、小區(qū)巡回審理系列案件不少于10余次。
