近年來(lái),，惠水縣人民法院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，把源頭預(yù)防、多元化解貫穿到法院工作的全過(guò)程,，針對(duì)民商事矛盾糾紛案件受理數(shù)量居高不下,、案多人少矛盾凸顯等問(wèn)題，探索形成了“四小四大”的矛盾糾紛化解工作法,，多途徑,、低成本地推進(jìn)訴源治理，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解在基層,、化解在初期,、化解在訴前。
“小隊(duì)伍”激發(fā)“大潛能”
組建專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì),，前端化解矛盾糾紛,。由1名具有豐富經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的法官,、1名書(shū)記員,、1名調(diào)解員定制式開(kāi)展矛盾糾紛調(diào)解工作。并在訴訟服務(wù)中心開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)綠色通道,，針對(duì)涉農(nóng)民工糾紛,、涉企營(yíng)商案件，堅(jiān)持“優(yōu)先立,、優(yōu)先審,、優(yōu)先調(diào)”理念,，將案件分流到糾紛訴前化解快道。整合各方資源,，構(gòu)建多元解紛模式,。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，始終把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面,，匯聚各方資源,，積極聯(lián)動(dòng)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)、工商聯(lián)等部門(mén),，凝聚糾紛化解合力,，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工和民營(yíng)企業(yè)等特殊主體合法權(quán)益。2023年以來(lái),，新收民商事糾紛7864件,，訴前調(diào)解5212件，調(diào)解成功3939件,，調(diào)解成功率達(dá)75.58%,。
“小建議”推動(dòng)“大治理”
深化能動(dòng)司法，堅(jiān)持對(duì)癥下藥,。堅(jiān)持“一案一建議”“一類(lèi)一建議”原則,，主動(dòng)延伸司法職能，針對(duì)個(gè)案中存在的社會(huì)治理問(wèn)題,，發(fā)出操作性,、針對(duì)性、可行性強(qiáng)的個(gè)案司法建議,；同時(shí),，實(shí)現(xiàn)個(gè)案司法建議向類(lèi)案司法建議的轉(zhuǎn)變，聚焦較為易發(fā),、多發(fā),、頻發(fā)的矛盾糾紛深入分析研判，找出癥結(jié),，靶向治療,，切實(shí)做到把握問(wèn)題準(zhǔn)確，分析問(wèn)題透徹,。強(qiáng)化規(guī)范建設(shè),，加強(qiáng)統(tǒng)一管理。建立司法建議回訪(fǎng)和反饋制度,，發(fā)出司法建議后,，及時(shí)與受建議機(jī)關(guān)或單位溝通聯(lián)絡(luò)，對(duì)未回復(fù)的單位報(bào)請(qǐng)縣委政法委督促落實(shí),；對(duì)已回復(fù)的單位定期了解司法建議落實(shí)情況,，內(nèi)外結(jié)合,、共同發(fā)力促進(jìn)問(wèn)題的整改落實(shí)，力爭(zhēng)每一份司法建議都能“落地有聲”并發(fā)揮實(shí)效,。
2023年,，惠水法院在受理離婚案件較2022年同期相比漲幅8%的情況下，為切實(shí)發(fā)揮離婚冷靜期作用,，積極向縣民政局發(fā)出司法建議書(shū),，并及時(shí)收到縣民政局回復(fù)函，截至目前,，惠水法院受理離婚同比下降16.34%,；2023年7月，在針對(duì)業(yè)主為100余名某公司員工集體未交納物業(yè)費(fèi)的系列糾紛中,，惠水法院通過(guò)司法建議的形式,，提供訴前調(diào)解指導(dǎo)，以“院企合作,、指導(dǎo)建議,、調(diào)執(zhí)結(jié)合”的方式，89名員工主動(dòng)交納物業(yè)費(fèi),，該案例被貴州省高院編入2023年全省訴源治理執(zhí)源治理典型案例,。自2023年以來(lái)，惠水法院發(fā)出司法建議書(shū)28份,，發(fā)出的司法建議被采納率為100%,，切實(shí)推動(dòng)各類(lèi)矛盾糾紛得到實(shí)質(zhì)性化解。
“小示范”帶動(dòng)“大化解”
對(duì)于矛盾糾紛類(lèi)型一致,、涉及主體人數(shù)較多,，基礎(chǔ)法律事實(shí)、法律關(guān)系,、適用法律相同的系列糾紛案件,，在調(diào)處團(tuán)隊(duì)作了大量調(diào)解工作未果的情況下，運(yùn)用“示范性訴訟＋訴前調(diào)解＋司法確認(rèn)”矛盾糾紛化解模式,，促進(jìn)類(lèi)案一并解決,，推動(dòng)個(gè)案精審帶動(dòng)批量化解，努力實(shí)現(xiàn)審判質(zhì)效提升,、司法資源節(jié)約,、訴訟成本降低等多重訴源治理效果。2023年以來(lái),，惠水法院運(yùn)用“示范性訴訟＋訴前調(diào)解＋司法確認(rèn)”模式在訴前階段成功調(diào)解了67件因開(kāi)發(fā)商逾期交房引發(fā)的系列案,、500余件因物業(yè)服務(wù)費(fèi)引發(fā)的系列案，不僅成功化解業(yè)主與開(kāi)發(fā)商,、物業(yè)公司之間的矛盾糾紛,，也解決了可能影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。
“小審理”贏得“大宣傳”
針對(duì)矛盾糾紛的共性問(wèn)題和焦點(diǎn)問(wèn)題,，定期開(kāi)展巡回審理,，邀請(qǐng)群眾現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)。用“示范裁判”作為典型,，通過(guò)“村,、社區(qū)、單位,、學(xué)校等開(kāi)庭＋庭后宣講”的傳統(tǒng)模式,，以及結(jié)合民族地區(qū)特色創(chuàng)新形成的“雙語(yǔ)審判”“堂屋說(shuō)事”進(jìn)行巡回審理，讓群眾零距離感受到人民法院司法為民的能動(dòng)司法,，變“坐堂審案”為“送法上門(mén)”,。印發(fā)法律知識(shí)宣傳手冊(cè)，現(xiàn)場(chǎng)宣講答疑,，實(shí)現(xiàn)“審理一案,、教育一片”的良好效果，有效地將大多數(shù)矛盾糾紛,、風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在訴前,。2023年以來(lái)，惠水法院每個(gè)法庭每月定期巡回不少于2次,，已開(kāi)展堂屋說(shuō)事25次,；訴訟服務(wù)中心在社區(qū)、小區(qū)巡回審理系列案件不少于10余次,。
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