近年來，惠水縣人民法院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，把源頭預防,、多元化解貫穿到法院工作的全過程，針對民商事矛盾糾紛案件受理數(shù)量居高不下,、案多人少矛盾凸顯等問題,，探索形成了“四小四大”的矛盾糾紛化解工作法，多途徑,、低成本地推進訴源治理,，實現(xiàn)矛盾糾紛化解在基層,、化解在初期、化解在訴前,。
“小隊伍”激發(fā)“大潛能”
組建專業(yè)團隊,，前端化解矛盾糾紛。由1名具有豐富經(jīng)驗和專業(yè)知識的法官,、1名書記員,、1名調(diào)解員定制式開展矛盾糾紛調(diào)解工作。并在訴訟服務中心開設專門綠色通道,，針對涉農(nóng)民工糾紛,、涉企營商案件，堅持“優(yōu)先立,、優(yōu)先審,、優(yōu)先調(diào)”理念，將案件分流到糾紛訴前化解快道,。整合各方資源,，構(gòu)建多元解紛模式。堅持系統(tǒng)思維,，始終把非訴訟糾紛解決機制挺在前面,，匯聚各方資源，積極聯(lián)動勞動監(jiān)察大隊,、工商聯(lián)等部門,，凝聚糾紛化解合力，切實維護農(nóng)民工和民營企業(yè)等特殊主體合法權(quán)益,。2023年以來,，新收民商事糾紛7864件，訴前調(diào)解5212件,，調(diào)解成功3939件,，調(diào)解成功率達75.58%。
“小建議”推動“大治理”
深化能動司法,，堅持對癥下藥,。堅持“一案一建議”“一類一建議”原則，主動延伸司法職能,，針對個案中存在的社會治理問題,，發(fā)出操作性、針對性,、可行性強的個案司法建議,；同時，實現(xiàn)個案司法建議向類案司法建議的轉(zhuǎn)變，聚焦較為易發(fā),、多發(fā),、頻發(fā)的矛盾糾紛深入分析研判，找出癥結(jié),，靶向治療,，切實做到把握問題準確，分析問題透徹,。強化規(guī)范建設,，加強統(tǒng)一管理。建立司法建議回訪和反饋制度,，發(fā)出司法建議后,，及時與受建議機關或單位溝通聯(lián)絡，對未回復的單位報請縣委政法委督促落實,；對已回復的單位定期了解司法建議落實情況,，內(nèi)外結(jié)合、共同發(fā)力促進問題的整改落實,，力爭每一份司法建議都能“落地有聲”并發(fā)揮實效。
2023年,，惠水法院在受理離婚案件較2022年同期相比漲幅8%的情況下,，為切實發(fā)揮離婚冷靜期作用，積極向縣民政局發(fā)出司法建議書,，并及時收到縣民政局回復函,，截至目前，惠水法院受理離婚同比下降16.34%,；2023年7月,，在針對業(yè)主為100余名某公司員工集體未交納物業(yè)費的系列糾紛中，惠水法院通過司法建議的形式,，提供訴前調(diào)解指導,，以“院企合作、指導建議,、調(diào)執(zhí)結(jié)合”的方式,，89名員工主動交納物業(yè)費，該案例被貴州省高院編入2023年全省訴源治理執(zhí)源治理典型案例,。自2023年以來,，惠水法院發(fā)出司法建議書28份，發(fā)出的司法建議被采納率為100%,，切實推動各類矛盾糾紛得到實質(zhì)性化解,。
“小示范”帶動“大化解”
對于矛盾糾紛類型一致、涉及主體人數(shù)較多，基礎法律事實,、法律關系,、適用法律相同的系列糾紛案件，在調(diào)處團隊作了大量調(diào)解工作未果的情況下,，運用“示范性訴訟＋訴前調(diào)解＋司法確認”矛盾糾紛化解模式,，促進類案一并解決，推動個案精審帶動批量化解,，努力實現(xiàn)審判質(zhì)效提升,、司法資源節(jié)約、訴訟成本降低等多重訴源治理效果,。2023年以來,，惠水法院運用“示范性訴訟＋訴前調(diào)解＋司法確認”模式在訴前階段成功調(diào)解了67件因開發(fā)商逾期交房引發(fā)的系列案、500余件因物業(yè)服務費引發(fā)的系列案,，不僅成功化解業(yè)主與開發(fā)商,、物業(yè)公司之間的矛盾糾紛，也解決了可能影響社會和諧穩(wěn)定的重大風險隱患,。
“小審理”贏得“大宣傳”
針對矛盾糾紛的共性問題和焦點問題,，定期開展巡回審理，邀請群眾現(xiàn)場旁聽,。用“示范裁判”作為典型,，通過“村、社區(qū),、單位,、學校等開庭＋庭后宣講”的傳統(tǒng)模式，以及結(jié)合民族地區(qū)特色創(chuàng)新形成的“雙語審判”“堂屋說事”進行巡回審理,，讓群眾零距離感受到人民法院司法為民的能動司法,，變“坐堂審案”為“送法上門”。印發(fā)法律知識宣傳手冊,，現(xiàn)場宣講答疑,，實現(xiàn)“審理一案、教育一片”的良好效果,，有效地將大多數(shù)矛盾糾紛,、風險隱患化解在訴前。2023年以來,，惠水法院每個法庭每月定期巡回不少于2次,，已開展堂屋說事25次；訴訟服務中心在社區(qū),、小區(qū)巡回審理系列案件不少于10余次,。
