金秋的貴定，處處皆是美景。
走進黔南州貴定縣沿山鎮(zhèn)星溪村,，金燦燦的稻穗簇擁著整個村莊,，豐收在望，田野里稻谷飄香,，秋風(fēng)吹來,，稻穗在微風(fēng)中泛起稻浪。
在距離村口不遠處的一條清澈見底的河邊上,，由村里通過“群眾三會”工作法,，打造出的紅豆灣和相思灣景區(qū)和農(nóng)家全域旅游項目搞得紅紅火火…… 村民甘春平說，當(dāng)時村里要搞開發(fā)的時候,，大家心里還是沒有底,，今天回過頭來看，群眾的決策是對的,。
如今,，貴定縣沿山鎮(zhèn)星溪村緊扣破解城鎮(zhèn)化建設(shè)中遇到的征地拆遷、山林糾紛,、土地流轉(zhuǎn)等熱點,、難點問題，創(chuàng)新社會管理模式,，在推動發(fā)展的實踐中探索出決策事項由群眾“簽發(fā)”,、重大問題由群眾“公投”、干部作風(fēng)由群眾“質(zhì)詢”的“群眾三會”制度,，助力基層治理,，讓群眾做主，請群眾監(jiān)督,，鄉(xiāng)村振興之路越走越寬廣,。
群眾議事會
發(fā)展共商 決策共定
“貴定縣沿山鎮(zhèn)星溪村毗鄰昌明鎮(zhèn)，交通便捷,，廈蓉高速,、貴廣高鐵貫穿境內(nèi)，從2021年7月被評為全省的五十個“特色田園·鄉(xiāng)村振興集成示范試點建設(shè)以來,，一年一個樣,。”貴定縣沿山鎮(zhèn)宣傳委員全皓說，這幾年,，星溪村在發(fā)展過程中,，主要圍繞村寨“一核一帶三區(qū)”（人居環(huán)境整治、沿河的鄉(xiāng)村旅游帶,、智慧農(nóng)業(yè)先行區(qū),、糧油輪作區(qū),、林下種植經(jīng)濟區(qū)）規(guī)劃建設(shè)，試點建設(shè)各項工作快速推進并取得顯著成效,。
“橋修好了,，路修通了，現(xiàn)在往返曉寨河桐底之間的兩個自然寨更加便捷,，游客從昌明下高速就可以直接把車開到寨門口的紅豆灣景區(qū),。”村里的老黨員莫如德回憶說，2018年,，在黨委和政府的關(guān)心支持下,，桐底大橋總算修通了，結(jié)束祖祖輩輩全靠墊著石磴過河的歷史,，橋修好,，但距離寨子還有一段路要走，能不能把道路擴寬一點修到寨子上,，作為一名老黨員,，莫如德二話不說，帶頭主動捐出3畝多自己的土地,，最后在他的帶領(lǐng)下,，整個寨子通過議事會，紛紛捐出自己的土地來修路,。
“一開始,，在項目建設(shè)推進過程中，群眾一方面積極響應(yīng)要用好黨的惠民政策,，一方面又怕項目落地建設(shè)不好,。”沿山鎮(zhèn)星溪村民委員會副主任熬光明說，不僅是當(dāng)年修桐底大橋,，包括組上要建設(shè)的很多民生項目,，針對群眾的提出的異議，凡涉及村寨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、招商引資,、集體資產(chǎn)處置（流轉(zhuǎn)、租賃,、拍賣等）,、村級發(fā)展規(guī)劃及重大村規(guī)民約的修訂等重要事項，都要納入議事會范疇,。
熬光明表示,，議事會實行“兩議兩公開”,，即：所議事項由村“兩委”商議確定或三分之一以上村民代表聯(lián)名提議確定,；再提交全村村民代表討論后決議（實際到會人數(shù)須占應(yīng)到會人數(shù)三分之二以上方可開會,，討論結(jié)果獲“同意”票過半數(shù)方可通過），通過決議的事項,，須由村民代表在《“議事會”記錄本》上簽字并按手印“簽發(fā)”,。討論結(jié)果及時公開，實施過程適時公開,。通過召開議事會,，廣泛聽取群眾意見，匯集群眾智慧,，充分調(diào)動其參與村級事務(wù)的積極性,，同時，進一步增強村級事務(wù)的透明度,。
群眾質(zhì)詢會
眾籌共建 村寨共管
“我們現(xiàn)在行走的曉寨組這個石板街下面,，就有剛建成不久的一條污水處理管道，當(dāng)時在推行這個項目的時候,，群眾不理解,，總是認為，會不會在施工過程中過多占用群眾的土地或者存在建設(shè)質(zhì)量等問題,。”
熬光明表示,，針對群眾反映強烈的熱點、難點問題和關(guān)系到村級工作開展情況有較大意見時,，村委會都要及時組織召開群眾質(zhì)詢會,。質(zhì)詢會的召開要有10名以上村民代表聯(lián)名，對質(zhì)詢內(nèi)容以書面形式提交村委會,。質(zhì)詢會先由村“兩委”主要負責(zé)人（支部書記或者村委會主任）就近期工作和群眾關(guān)心的熱點,、難點問題向村民代表進行通報，再由村民代表輪流“質(zhì)詢”,，由鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo),、包村干部和村“兩委”干部組成“釋疑團”負責(zé)解答，及時為群眾釋疑解惑,。
“今天回過頭來看,，我們村里很多民生項目能建設(shè)好，群眾滿意,，關(guān)鍵就是用好我們的質(zhì)詢會,。”熬光明表示，采取“質(zhì)詢會”的形式,，把鎮(zhèn),、村干部變?yōu)?ldquo;下級”，群眾變成了“上級”,，群眾對干部所開展的工作進行質(zhì)詢,。特別是群眾對村務(wù)進行質(zhì)詢,，質(zhì)詢內(nèi)容包括糧食直補資金發(fā)放、農(nóng)村低保資金的發(fā)放,、興修水利項目執(zhí)行情況,、新農(nóng)村建設(shè)政策及資金使用情況、退耕還林及林改政策,，以及對本村經(jīng)濟發(fā)展的建議,、意見等各種群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實的問題,，村“兩委”和村干部就這些問題對本村群眾做好解釋答復(fù)群眾疑問,。同時宣傳黨和國家在農(nóng)村的路線、方針,、政策,，通報重大項目、重點工作落實情況,，向群眾承諾代辦事項,，開展便民服務(wù)，促進各村真正實現(xiàn)民主管理,，增強群眾參政議政意識,。
“召開‘質(zhì)詢會’是推進基層民主制度建設(shè)的重要載體，通過召開‘質(zhì)詢會’,，讓群眾參與到本村重大事項的決策和落實上來,，同時監(jiān)督本村村務(wù)公開情況，‘質(zhì)詢會’是連接干群關(guān)系的樞紐,，干部通過真心,、誠心傾聽群眾的疾苦，實實在在幫助群眾解憂排難,，才能在廣大人民群眾當(dāng)中樹立良好的形象,。”熬光明說。
群眾公投會
效果共評 成果共享
“在發(fā)展的進程中遇到一些問題是很正常的,，關(guān)鍵是遇到問題之后,，如何引導(dǎo)群眾運用法治思維和法治方式去解決問題，同時能讓群眾切身感受到通過群眾民主決策建設(shè)的每一個項目建設(shè)中所帶來的好處,。”全皓表示,，當(dāng)在城鎮(zhèn)化發(fā)展中涉及群眾切身利益的征地拆遷、市場搬遷,、違章建筑查處或其他重大項目等推進中遇到阻力時,，若該事項涉及全鎮(zhèn)群眾利益的，由鎮(zhèn)黨委組織召開群眾公投會，若該事項只涉及某村群眾利益的,，由村“兩委”組織召開群眾公投會,，由群眾進行表決。
“公投會的召開必須在5日前發(fā)布公告,，廣泛宣傳,，向群眾告知公投的事項,、時間,、地點等，讓群眾有充足的時間醞釀,，凡年滿18周歲以上的公民,，均可到現(xiàn)場參與公投。公投結(jié)果以贊成人數(shù)超過實際到會人數(shù)半數(shù)為有效,。”熬光明說,，通過公投，把重大決策交由群眾來“拍板”,，讓廣大群眾進一步增強主人翁意識,，變政府為群眾撐腰為群眾為政府撐腰，有效發(fā)揮群眾力量推動中心工作,。
“從長遠來看,，讓群眾做主，自己對本鎮(zhèn),、本村的發(fā)展做決策,，政府做好引導(dǎo)，講清楚事情對當(dāng)?shù)匕l(fā)展能帶來什么效益,，最后讓群眾來進行公投,。”全皓說，通過召開“公投會”,，在村內(nèi)重大事情決策上,，群眾看到成效，實實在在享受改革發(fā)展所帶來的成果,，同時還能有效遏制基層不穩(wěn)定因素滋生,，提高了群眾的滿意度。形成了發(fā)展共商,、決策共定,、眾籌共建、村寨共管,、效果共評,、成果共享的基層鄉(xiāng)村治理新模式。2021年，星溪村獲全國鄉(xiāng)村治理示范村,；2023年獲貴州省民主法治示范村,。
