金秋的貴定,，處處皆是美景,。
走進(jìn)黔南州貴定縣沿山鎮(zhèn)星溪村,，金燦燦的稻穗簇?fù)碇麄€(gè)村莊,，豐收在望,，田野里稻谷飄香,，秋風(fēng)吹來(lái),，稻穗在微風(fēng)中泛起稻浪,。
在距離村口不遠(yuǎn)處的一條清澈見(jiàn)底的河邊上,，由村里通過(guò)“群眾三會(huì)”工作法,，打造出的紅豆灣和相思灣景區(qū)和農(nóng)家全域旅游項(xiàng)目搞得紅紅火火…… 村民甘春平說(shuō),，當(dāng)時(shí)村里要搞開(kāi)發(fā)的時(shí)候，大家心里還是沒(méi)有底,，今天回過(guò)頭來(lái)看,，群眾的決策是對(duì)的。
如今,，貴定縣沿山鎮(zhèn)星溪村緊扣破解城鎮(zhèn)化建設(shè)中遇到的征地拆遷,、山林糾紛、土地流轉(zhuǎn)等熱點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題,，創(chuàng)新社會(huì)管理模式，在推動(dòng)發(fā)展的實(shí)踐中探索出決策事項(xiàng)由群眾“簽發(fā)”,、重大問(wèn)題由群眾“公投”,、干部作風(fēng)由群眾“質(zhì)詢”的“群眾三會(huì)”制度，助力基層治理,，讓群眾做主,，請(qǐng)群眾監(jiān)督，鄉(xiāng)村振興之路越走越寬廣,。
群眾議事會(huì)
發(fā)展共商 決策共定
“貴定縣沿山鎮(zhèn)星溪村毗鄰昌明鎮(zhèn),，交通便捷，廈蓉高速,、貴廣高鐵貫穿境內(nèi),，從2021年7月被評(píng)為全省的五十個(gè)“特色田園·鄉(xiāng)村振興集成示范試點(diǎn)建設(shè)以來(lái)，一年一個(gè)樣,。”貴定縣沿山鎮(zhèn)宣傳委員全皓說(shuō),，這幾年，星溪村在發(fā)展過(guò)程中,，主要圍繞村寨“一核一帶三區(qū)”（人居環(huán)境整治,、沿河的鄉(xiāng)村旅游帶、智慧農(nóng)業(yè)先行區(qū),、糧油輪作區(qū),、林下種植經(jīng)濟(jì)區(qū)）規(guī)劃建設(shè)，試點(diǎn)建設(shè)各項(xiàng)工作快速推進(jìn)并取得顯著成效,。
“橋修好了,，路修通了，現(xiàn)在往返曉寨河桐底之間的兩個(gè)自然寨更加便捷,，游客從昌明下高速就可以直接把車開(kāi)到寨門口的紅豆灣景區(qū),。”村里的老黨員莫如德回憶說(shuō)，2018年,，在黨委和政府的關(guān)心支持下,，桐底大橋總算修通了,，結(jié)束祖祖輩輩全靠墊著石磴過(guò)河的歷史，橋修好,，但距離寨子還有一段路要走,，能不能把道路擴(kuò)寬一點(diǎn)修到寨子上，作為一名老黨員,，莫如德二話不說(shuō),，帶頭主動(dòng)捐出3畝多自己的土地，最后在他的帶領(lǐng)下,，整個(gè)寨子通過(guò)議事會(huì),，紛紛捐出自己的土地來(lái)修路。
“一開(kāi)始,，在項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中,，群眾一方面積極響應(yīng)要用好黨的惠民政策，一方面又怕項(xiàng)目落地建設(shè)不好,。”沿山鎮(zhèn)星溪村民委員會(huì)副主任熬光明說(shuō),，不僅是當(dāng)年修桐底大橋，包括組上要建設(shè)的很多民生項(xiàng)目,，針對(duì)群眾的提出的異議,，凡涉及村寨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資,、集體資產(chǎn)處置（流轉(zhuǎn),、租賃、拍賣等）,、村級(jí)發(fā)展規(guī)劃及重大村規(guī)民約的修訂等重要事項(xiàng),，都要納入議事會(huì)范疇。
熬光明表示,，議事會(huì)實(shí)行“兩議兩公開(kāi)”,，即：所議事項(xiàng)由村“兩委”商議確定或三分之一以上村民代表聯(lián)名提議確定；再提交全村村民代表討論后決議（實(shí)際到會(huì)人數(shù)須占應(yīng)到會(huì)人數(shù)三分之二以上方可開(kāi)會(huì),，討論結(jié)果獲“同意”票過(guò)半數(shù)方可通過(guò)）,，通過(guò)決議的事項(xiàng)，須由村民代表在《“議事會(huì)”記錄本》上簽字并按手印“簽發(fā)”,。討論結(jié)果及時(shí)公開(kāi),，實(shí)施過(guò)程適時(shí)公開(kāi)。通過(guò)召開(kāi)議事會(huì),，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn),，匯集群眾智慧，充分調(diào)動(dòng)其參與村級(jí)事務(wù)的積極性，同時(shí),，進(jìn)一步增強(qiáng)村級(jí)事務(wù)的透明度,。
群眾質(zhì)詢會(huì)
眾籌共建 村寨共管
“我們現(xiàn)在行走的曉寨組這個(gè)石板街下面,，就有剛建成不久的一條污水處理管道,，當(dāng)時(shí)在推行這個(gè)項(xiàng)目的時(shí)候，群眾不理解,，總是認(rèn)為,，會(huì)不會(huì)在施工過(guò)程中過(guò)多占用群眾的土地或者存在建設(shè)質(zhì)量等問(wèn)題。”
熬光明表示,，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題和關(guān)系到村級(jí)工作開(kāi)展情況有較大意見(jiàn)時(shí)，村委會(huì)都要及時(shí)組織召開(kāi)群眾質(zhì)詢會(huì),。質(zhì)詢會(huì)的召開(kāi)要有10名以上村民代表聯(lián)名,，對(duì)質(zhì)詢內(nèi)容以書面形式提交村委會(huì)。質(zhì)詢會(huì)先由村“兩委”主要負(fù)責(zé)人（支部書記或者村委會(huì)主任）就近期工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題向村民代表進(jìn)行通報(bào),，再由村民代表輪流“質(zhì)詢”，由鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo),、包村干部和村“兩委”干部組成“釋疑團(tuán)”負(fù)責(zé)解答,，及時(shí)為群眾釋疑解惑。
“今天回過(guò)頭來(lái)看,，我們村里很多民生項(xiàng)目能建設(shè)好,，群眾滿意，關(guān)鍵就是用好我們的質(zhì)詢會(huì),。”熬光明表示,，采取“質(zhì)詢會(huì)”的形式，把鎮(zhèn),、村干部變?yōu)?ldquo;下級(jí)”,，群眾變成了“上級(jí)”，群眾對(duì)干部所開(kāi)展的工作進(jìn)行質(zhì)詢,。特別是群眾對(duì)村務(wù)進(jìn)行質(zhì)詢,，質(zhì)詢內(nèi)容包括糧食直補(bǔ)資金發(fā)放、農(nóng)村低保資金的發(fā)放,、興修水利項(xiàng)目執(zhí)行情況,、新農(nóng)村建設(shè)政策及資金使用情況、退耕還林及林改政策,，以及對(duì)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議,、意見(jiàn)等各種群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,，村“兩委”和村干部就這些問(wèn)題對(duì)本村群眾做好解釋答復(fù)群眾疑問(wèn),。同時(shí)宣傳黨和國(guó)家在農(nóng)村的路線,、方針、政策,，通報(bào)重大項(xiàng)目,、重點(diǎn)工作落實(shí)情況，向群眾承諾代辦事項(xiàng),，開(kāi)展便民服務(wù),，促進(jìn)各村真正實(shí)現(xiàn)民主管理，增強(qiáng)群眾參政議政意識(shí),。
“召開(kāi)‘質(zhì)詢會(huì)’是推進(jìn)基層民主制度建設(shè)的重要載體,，通過(guò)召開(kāi)‘質(zhì)詢會(huì)’，讓群眾參與到本村重大事項(xiàng)的決策和落實(shí)上來(lái),，同時(shí)監(jiān)督本村村務(wù)公開(kāi)情況,，‘質(zhì)詢會(huì)’是連接干群關(guān)系的樞紐，干部通過(guò)真心,、誠(chéng)心傾聽(tīng)群眾的疾苦,，實(shí)實(shí)在在幫助群眾解憂排難，才能在廣大人民群眾當(dāng)中樹(shù)立良好的形象,。”熬光明說(shuō),。
群眾公投會(huì)
效果共評(píng) 成果共享
“在發(fā)展的進(jìn)程中遇到一些問(wèn)題是很正常的，關(guān)鍵是遇到問(wèn)題之后,，如何引導(dǎo)群眾運(yùn)用法治思維和法治方式去解決問(wèn)題,，同時(shí)能讓群眾切身感受到通過(guò)群眾民主決策建設(shè)的每一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)中所帶來(lái)的好處。”全皓表示,，當(dāng)在城鎮(zhèn)化發(fā)展中涉及群眾切身利益的征地拆遷,、市場(chǎng)搬遷、違章建筑查處或其他重大項(xiàng)目等推進(jìn)中遇到阻力時(shí),，若該事項(xiàng)涉及全鎮(zhèn)群眾利益的,，由鎮(zhèn)黨委組織召開(kāi)群眾公投會(huì)，若該事項(xiàng)只涉及某村群眾利益的,，由村“兩委”組織召開(kāi)群眾公投會(huì),，由群眾進(jìn)行表決。
“公投會(huì)的召開(kāi)必須在5日前發(fā)布公告,，廣泛宣傳,，向群眾告知公投的事項(xiàng)、時(shí)間,、地點(diǎn)等,，讓群眾有充足的時(shí)間醞釀，凡年滿18周歲以上的公民，均可到現(xiàn)場(chǎng)參與公投,。公投結(jié)果以贊成人數(shù)超過(guò)實(shí)際到會(huì)人數(shù)半數(shù)為有效,。”熬光明說(shuō)，通過(guò)公投,，把重大決策交由群眾來(lái)“拍板”,，讓廣大群眾進(jìn)一步增強(qiáng)主人翁意識(shí)，變政府為群眾撐腰為群眾為政府撐腰,，有效發(fā)揮群眾力量推動(dòng)中心工作,。
“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,，讓群眾做主,，自己對(duì)本鎮(zhèn)、本村的發(fā)展做決策,，政府做好引導(dǎo),，講清楚事情對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展能帶來(lái)什么效益，最后讓群眾來(lái)進(jìn)行公投,。”全皓說(shuō),，通過(guò)召開(kāi)“公投會(huì)”，在村內(nèi)重大事情決策上,，群眾看到成效,，實(shí)實(shí)在在享受改革發(fā)展所帶來(lái)的成果，同時(shí)還能有效遏制基層不穩(wěn)定因素滋生,，提高了群眾的滿意度,。形成了發(fā)展共商、決策共定,、眾籌共建,、村寨共管、效果共評(píng),、成果共享的基層鄉(xiāng)村治理新模式,。2021年，星溪村獲全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村,；2023年獲貴州省民主法治示范村,。
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