長(zhǎng)順縣白云山鎮(zhèn)堅(jiān)持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，突出資源整合，緊緊圍繞“陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、組織體系規(guī)范化、運(yùn)行機(jī)制實(shí)戰(zhàn)化、激勵(lì)機(jī)制多元化”打造新時(shí)代“楓橋式”綜治中心，在有效化解基層矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定上取得良好成效。
陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化
按照集成高效、功能齊全、方便群眾的標(biāo)準(zhǔn),建成占地面積200平方米的辦公陣地。內(nèi)設(shè)群眾接待大廳，心理咨詢(xún)室、矛盾糾紛調(diào)解室、視頻調(diào)度室、法律服務(wù)咨詢(xún)室，集綜治中心、司法所、法官工作站、法律援助服務(wù)、人民調(diào)解委員會(huì)等一體化辦公，實(shí)現(xiàn)“多中心合一、一中心多用”“一站式辦結(jié)、一體化服務(wù)”的功能，切實(shí)解決了在服務(wù)群眾矛盾糾紛調(diào)處“最后一米”如何暢通的問(wèn)題。
組織體系規(guī)范化
目前，鎮(zhèn)級(jí)綜治中心由鎮(zhèn)黨委書(shū)記擔(dān)任主任、鎮(zhèn)政法委員擔(dān)任常務(wù)副主任、司法所和鎮(zhèn)綜治中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任副主任、鎮(zhèn)屬各部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員，村級(jí)綜治中心以村支書(shū)擔(dān)任主任、第一書(shū)記和副支書(shū)擔(dān)任副主任、村兩委成員和駐村隊(duì)員擔(dān)任成員，有效強(qiáng)化鎮(zhèn)級(jí)綜治中心組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，以“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶(hù)”為抓手，建立了以鎮(zhèn)黨委書(shū)記擔(dān)任總網(wǎng)格長(zhǎng)、各村（社區(qū)）支書(shū)擔(dān)任村（社區(qū)）網(wǎng)格長(zhǎng)的“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶(hù)”組織架構(gòu)，全鎮(zhèn)共有網(wǎng)格員52人、黨小組52個(gè)、聯(lián)戶(hù)長(zhǎng)445人。
運(yùn)行機(jī)制實(shí)戰(zhàn)化
近年來(lái)，白云山鎮(zhèn)制定了一系列工作機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)綜治中心在基層治理中的基石作用，凸顯維護(hù)基層和諧穩(wěn)定的實(shí)戰(zhàn)化效能，確保綜治中心的實(shí)戰(zhàn)化高效運(yùn)行。
“綜治中心實(shí)戰(zhàn)化工作流程”有效解決綜治中心如何開(kāi)展工作調(diào)度，從矛盾糾紛信息排查收集、研判派單、調(diào)查處置、調(diào)度督辦、資料收集歸檔到回訪(fǎng)穩(wěn)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)矛盾糾紛處理全過(guò)程閉環(huán)管理。
“信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì)工作機(jī)制”是以聯(lián)席會(huì)議實(shí)體化運(yùn)行為契機(jī)，規(guī)范信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì)“誰(shuí)來(lái)開(kāi)、怎么開(kāi)、誰(shuí)參與、多久開(kāi)一次”的問(wèn)題。
“信訪(fǎng)事項(xiàng)研判工作機(jī)制”是以堅(jiān)持“三到位一處理”為原則，重點(diǎn)圍繞“三到位”針對(duì)具體信訪(fǎng)事項(xiàng)形成決議，明確“誰(shuí)來(lái)處理、怎么處理”的問(wèn)題。
“信訪(fǎng)事項(xiàng)化解工作機(jī)制”主要是解決怎么落實(shí)好信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì)形成的決議，如何開(kāi)展調(diào)查取證、組織回復(fù)、資料收集歸檔的問(wèn)題，其核心是調(diào)查取證和建立“一案一檔”。“一案一檔”不僅僅是落實(shí)“信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì)決議”有力抓手，也是答復(fù)信訪(fǎng)人“三到位”的有力體現(xiàn)，更是信訪(fǎng)積案有序銜接的關(guān)鍵，有效規(guī)避了信訪(fǎng)積案因人員變動(dòng)不斷的開(kāi)展重復(fù)調(diào)查、重復(fù)答復(fù)、長(zhǎng)時(shí)間難以答復(fù)的問(wèn)題。
“信息化平臺(tái)處理機(jī)制”核心是如何用好“平安貴州”。為了解決好重點(diǎn)人員、重點(diǎn)線(xiàn)索的無(wú)紙化管理、實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)格員的無(wú)縫銜接、實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化監(jiān)督調(diào)度。今年來(lái)，白云山鎮(zhèn)將刑釋解教人員、社區(qū)矯正對(duì)象名單及相關(guān)重點(diǎn)線(xiàn)索錄入“平安貴州”，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)推送至網(wǎng)格員，網(wǎng)格員將處理情況錄入，鎮(zhèn)綜治中心通過(guò)“平安貴州”實(shí)時(shí)調(diào)度處理結(jié)果。
激勵(lì)機(jī)制多元化
白云山鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)了五項(xiàng)激勵(lì)措施，不斷提高基層群眾的自治意識(shí)和自我管理能力，形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理共同體，解決了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的核心問(wèn)題。
用活“人民調(diào)解以獎(jiǎng)代補(bǔ)基金”個(gè)案補(bǔ)貼，聯(lián)戶(hù)長(zhǎng)成功調(diào)解矛盾糾紛，“人民調(diào)解以獎(jiǎng)代補(bǔ)基金”個(gè)案補(bǔ)貼直接補(bǔ)給聯(lián)戶(hù)長(zhǎng)，對(duì)于聯(lián)戶(hù)長(zhǎng)排查發(fā)現(xiàn)的“民轉(zhuǎn)刑”重大線(xiàn)索，每個(gè)線(xiàn)索獎(jiǎng)勵(lì)50元。
用活審批制度下放部分審批管理權(quán)限，針對(duì)群眾在申請(qǐng)辦理分戶(hù)、建房、低保等事項(xiàng)時(shí)，各村根據(jù)政策要求，適當(dāng)下發(fā)審批權(quán)限給組管委和聯(lián)戶(hù)長(zhǎng)，提升組管委聯(lián)戶(hù)長(zhǎng)的自治權(quán)限。比如農(nóng)戶(hù)在建房申請(qǐng)時(shí)，要先經(jīng)過(guò)聯(lián)戶(hù)長(zhǎng)組管委簽字，才能到村委會(huì)提交申請(qǐng)；積極吸納優(yōu)秀聯(lián)戶(hù)長(zhǎng)、退役軍人、大學(xué)畢業(yè)生等進(jìn)入村“兩委”后備干部隊(duì)伍及鄉(xiāng)賢隊(duì)伍，參與村“兩委”決策。目前全鎮(zhèn)已吸納11人進(jìn)入后備干部，45人進(jìn)入村鄉(xiāng)賢會(huì)。
用活就業(yè)政策推薦優(yōu)秀聯(lián)戶(hù)長(zhǎng)參與公益性崗位就業(yè)，針對(duì)優(yōu)秀的符合條件的聯(lián)戶(hù)長(zhǎng)積極推進(jìn)為公益性崗位人員，讓想干事、能干事的聯(lián)戶(hù)長(zhǎng)參與到護(hù)林員、管水員、保潔員等公益性崗位，一定程度上解決聯(lián)戶(hù)長(zhǎng)的待遇問(wèn)題。目前，全鎮(zhèn)共有96名聯(lián)戶(hù)長(zhǎng)符合公益性崗位條件，有41名聯(lián)戶(hù)長(zhǎng)在護(hù)林員、保潔員、管水員等崗位上，占比達(dá)43%。
用活村集體經(jīng)濟(jì)返哺基層社會(huì)治理，根據(jù)各村（社區(qū)）的村集體經(jīng)濟(jì)收入情況，每年拿出一定村集體經(jīng)濟(jì)對(duì)村民小組組集體、組管委、村民小組長(zhǎng)、聯(lián)戶(hù)長(zhǎng)等進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)。將各村民組的矛盾糾紛調(diào)解、信訪(fǎng)維穩(wěn)、森林防火、城鄉(xiāng)醫(yī)保養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納、環(huán)境衛(wèi)生等納入考核。
長(zhǎng)順縣白云山鎮(zhèn)通過(guò)資源整合，有效夯實(shí)綜治中心在基層社會(huì)治理中的基石作用，守好維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“前哨”，切實(shí)在基層社會(huì)治理中做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。
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