第九批“全國民主法治示范村（社區(qū)）”名單中貴州省羅甸縣云里村榜上有名榜。近年來，云里村積極推進現(xiàn)代化農(nóng)村基層治理工作體系，努力創(chuàng)建基層管理扁平化，形成“明白渠”“議事渠”“化解渠”疏通“矛盾糾紛流”“三渠”疏“一流”模式，實時掌握民心民聲動向，真正把為民辦事落到實處。
培訓(xùn)“明白人”形成“明白渠”，“矛盾糾紛流”有人開閘。云里村利用村級法律顧問“第一書記”及現(xiàn)有法學(xué)專業(yè)背景村黨支部副書記積極開展“民法典萬人大培訓(xùn)”活動，每年開展集中大培訓(xùn)4次，培訓(xùn)人員涵蓋村駐村工作隊、村“兩委”、村民小組組長、聯(lián)戶長、村警等人員。同時利用工作調(diào)度例會、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)會、集中觀看視頻等形式多渠道多方式深入學(xué)習(xí)相關(guān)惠民政策和法治理論知識，有效增強政策法治理論素養(yǎng)，積極培養(yǎng)“法律明白人”“政策明白人”。村級投入4萬余元建立宣傳長廊2個、法治廣場2個、高炮宣傳欄1個，將法治文化、惠民宣傳政策覆蓋全村各個角落，法律、政策“明白人”從無到有，從一到百。駐村工作隊、村“兩委”、村民小組組長等管理員，紛紛成為“培訓(xùn)上崗”的“服務(wù)員”、矛盾糾紛“調(diào)解員”、惠民政策“講解員”。
建立“調(diào)解臺”形成“議事渠”，“矛盾糾紛流”有道可通。2022年云里村申報創(chuàng)建國家級民主法治示范村，村級設(shè)立公共法律服務(wù)室、遠程司法調(diào)解可視平臺、人民調(diào)解委員會調(diào)解室等“議事”平臺，“議事渠”相應(yīng)設(shè)置制度化、規(guī)范化。人民調(diào)解員全部由村級“明白人”擔(dān)任，“法律顧問”同步參與處理工作，化解矛盾糾紛力量有效增強。“調(diào)解議事室”充分發(fā)揮了社情民意收集點、矛盾糾紛化解點、公共法律服務(wù)點、致富信息宣傳點、干群關(guān)系聯(lián)系點等作用，矛盾糾紛化解更成功、更人性化，群眾滿意度更高。“明白人”“調(diào)解員”與駐村工作隊、村“兩委”定期到戶走訪主動服務(wù)，對于行動不便的高齡群眾以及身體存在殘疾障礙群眾送服務(wù)到家。同時利用新時代文明實踐站、開展政策、法治知識講解志愿服務(wù)，開展志愿服務(wù)的同時利用互動方式及時發(fā)現(xiàn)矛盾，排解矛盾。今年以來，“調(diào)解議事室”調(diào)解矛盾糾紛83人次，涉及釣魚棚租賃糾紛8人次，婚姻家庭糾紛10人次，旅游糾紛35人次，山林水事糾紛30人次。志愿服務(wù)隊開展志愿服務(wù)15次，幫助困難群眾45人。
利用“多元法”形成“化解渠”，“矛盾糾紛流”有口可出。為打通為民服務(wù)的“最后一公里”，“明白人”“調(diào)解員”通過線上線下開展服務(wù)。線下利用調(diào)解室合法調(diào)解，線上利用微信平臺多方視頻同步錄音錄像生成調(diào)解記錄，進一步方便群眾，減少維權(quán)成本。同時調(diào)解文書經(jīng)雙方群眾簽字制成調(diào)解書，依法生效受保護，一方群眾不履行另一方群眾可依法申請人到人民法院司法確認，經(jīng)確認后可依法執(zhí)行能到位。通過調(diào)解方式形成的調(diào)解書給群眾安下定心丸，避免出現(xiàn)矛盾延時升級、隔夜反悔、桌子上的“君子協(xié)議”等問題，有效避免矛盾反復(fù)，化解工作難度增加問題。截止目前，云里村制作調(diào)解書20本，涉及金額10萬余元，群眾均依法履行。對于調(diào)解不成功、調(diào)解爭議過大等難于化解問題，“明白人”積極引導(dǎo)通過“訴訟渠”讓糾紛進入法定程序。村委會依法推薦“明白人”成為“訴訟代理人”，有效化解問題上報形成信訪等問題。今年來通過推薦訴訟代理人，化解電網(wǎng)改造信訪問題，引導(dǎo)進入訴訟程序案件8件，涉及金額20余萬元。
