大自然的饋贈造就了惠水縣，但非法捕撈水產品、排污、盜伐濫伐林木等情況屢見不鮮，護好漣江已成為全縣人民共同的期盼。為保護好漣江盆地雄偉壯麗的巖溶風光和豐富的水生態(tài)資源，惠水縣檢察院堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，立足“六個抓”進一步深化漣江河流域生態(tài)環(huán)境保護檢察工作。
一是抓部署，在強化推進上下功夫。惠水縣檢察院先后多次召開專題會議安排部署公益訴訟工作，教育引導全體干警要緊緊圍繞黨委政府關注、人民關切問題，找準切入點將漣江河流域生態(tài)環(huán)境保護工作做實做細；明確提出要在公益訴訟與國家方針政策、人民基本生活深度融合及重大案件規(guī)范辦理上下功夫，筑牢責任意識、質量意識，以實實在在的工作業(yè)績得到社會認可。經院黨組反復、充分研究，于2022年初，確定將“公益訴訟護航漣江河流域生態(tài)環(huán)境”作為院檢察特色工作來創(chuàng)建，并制定了工作方案，成立工作領導小組，分層分級壓實責任，有效形成各司其責、齊抓共管的工作格局，為漣江河流域生態(tài)環(huán)境保護工作的有序推進奠定基礎。
二是抓實干，在主責主業(yè)上下功夫。惠水縣檢察院重點加強對破壞漣江流域環(huán)境違法犯罪行為的立案監(jiān)督、審查逮捕、審查起訴工作，依法嚴懲濫伐盜伐林木、非法捕撈水產品、非法采礦等破壞生態(tài)資源的違法犯罪行為，同步推進刑事司法與公益訴訟檢察融合監(jiān)督工作。在依法追究被告人刑事責任時，提起刑事附帶民事公益訴訟，要求被告按照惠水縣農業(yè)農村局出具的生態(tài)補償方案，對破壞漁業(yè)資源和漣江水域生態(tài)環(huán)境進行增殖放流，達到恢復生態(tài)的目的。2022年以來，辦理民事公益訴訟案件4件，共訴請生態(tài)修復費用24萬余元。
三是抓盡責，在同頻共振上下功夫。惠水縣檢察院重點盯緊負有水、土壤、大氣污染防治監(jiān)管職責及森林、礦藏、漁業(yè)資源等自然資源保護監(jiān)管職責的行政機關依法履行職責，立足公益訴訟檢察職能的發(fā)揮，督促相關責任部門依法履職，合力推動生態(tài)治理修復見成效。2022年，對履行公益訴訟檢察職能中發(fā)現的污水溢流進入漣江流域、非法捕撈、河道設施等問題，通過行政訴前“磋商+檢察建議+提起訴訟”相結合的方式，有力促推生態(tài)環(huán)境隱患問題早發(fā)現早解決。今年來，共磋商整改5件，發(fā)出訴前檢察建議14件，建議均得到采納且問題均整改完畢。另對開展“回頭看”中發(fā)現的行政機關對管道直排污水入河怠于履職一案，依法提起行政公益訴訟，已獲法院判決支持，排污問題也在訴訟中得到有效解決。
四是抓癥結，在靶向施策上下功夫。惠水縣檢察院重點對標推進漣江流域生態(tài)環(huán)境的保護工作中存在的線索來源不足、調查取證難、社會合力凝聚不夠等根本問題，一是面向社會邀請14名志愿者，依托“益心為公”平臺助力辦案，并注重從人大代表及政協(xié)委員提案、督查清單臺賬中梳理出群眾高度關注領域線索，通過12345政務熱線、短視頻社交軟件平臺及時獲取群眾反映的生態(tài)環(huán)境污染信息，不斷拓寬線索來源。二是在人財物的投入上向環(huán)境保護監(jiān)督工作傾斜，法警、技術人員助力公益訴訟調查取證，并引入無人機、快檢設備，切實改變環(huán)境保護監(jiān)督工作人員不足、裝備差，偵查取證手段落后的現狀。三是選任具有專業(yè)知識或業(yè)務背景的人員參與檢察辦案，目前已從縣林業(yè)、縣自然資源、縣司法局等行政機關業(yè)務骨干中選任10名人員聘任為特邀檢察官助理，幫助解決檢察工作中遇到的專業(yè)性、技術性問題。
五是抓細節(jié)，在凝心聚力上下功夫。惠水縣檢察院圍繞社會大眾對檢察公益訴訟職能不夠了解的現狀，扎實做細宣傳工作：一是通過大走訪，進企業(yè)、進社區(qū)、進村寨開展宣傳30余次，在拓展陣地中讓法治宣傳更有聲有色。二是建立“專項辦+院辦公室+研究室”的內部協(xié)作模式，提升宣傳稿件質量及類型，并依托“兩微一端一抖”等媒體創(chuàng)新宣傳形式，讓辦案成果及工作成效更入腦入心，截止目前，發(fā)布的信息中20余條被省州相關媒體采用。三是將檢察聽證室作為宣傳基地來打造，在自覺接受社會監(jiān)督中，提升人民群眾對公益訴訟履職的參與度，讓檢察機關在充分聽取群眾心聲的基礎上提升辦案質效，獲得更多認可。
六是抓創(chuàng)新，在行穩(wěn)致遠上下功夫。惠水縣檢察院重點圍繞行政機關制度不健全和協(xié)作機制空轉問題，一是打破就案辦案的舊模式，運用“訴前檢察建議+社會治理檢察建議”相結合的監(jiān)督方式，在解決損害社會公共利益具體問題時，延伸對監(jiān)管部門工作制度、管理機制的督促完善，通過制發(fā)堵漏建制檢察建議，促推行政監(jiān)管部門完善工作制度、改進工作方式方法，更好履職。二是聯(lián)合縣河長辦開展行動，立足河長巡河、巡查中反饋問題及督辦臺賬，讓檢察履職更精準，提升“河長+檢察長”機制在保護漣江生態(tài)方面的效能，促進漣江流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。三是主動深化同水利、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門的溝通聯(lián)系，結合實際對案件信息互通、聯(lián)席會議、辦案協(xié)助、提前介入案件等工作機制進行細化。今年來，共制發(fā)社會綜合治理檢察建議1份，召開聯(lián)席會議5次，細化工作機制3個，在工作創(chuàng)新中進一步織密生態(tài)環(huán)境保護網。
惠水縣檢察院將繼續(xù)樹牢雙贏多贏共贏監(jiān)督理念，依法能動履職，充分發(fā)揮檢察機關在生態(tài)檢察工作中的“打擊、修復、預防”作用，持續(xù)做實做細做新漣江河流域生態(tài)環(huán)境保護檢察工作。
作 者：劉 梅
編 輯：楊青怡
審 核：陳 劍
