七月盛夏，驕陽似火。在草綠花香的小區(qū)廣場，社區(qū)民警與群眾親切交流；在緩急相間的小河邊，社區(qū)民警提醒垂釣休閑的人注意安全；在鳥鳴蟲唱的魚塘邊，社區(qū)民警向農(nóng)戶普及反詐知識······一幅幅百姓和樂、警民和諧的畫卷映入眼簾。
在深入推進(jìn)派出所“兩隊(duì)一室”（社區(qū)警務(wù)隊(duì)、案件辦理隊(duì)、綜合指揮室）警務(wù)機(jī)制改革中，都勻市公安局以深入開展社會治安重點(diǎn)工作專項(xiàng)行動為抓手，持續(xù)加強(qiáng)社會治安綜合治理，不斷做強(qiáng)“兩隊(duì)”中的社區(qū)警務(wù)隊(duì)工作，讓社區(qū)民警從“下社區(qū)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;在社區(qū)”“知社區(qū)”“融社區(qū)”，真正做到把警力放到群眾身邊、把服務(wù)送到群眾身邊、把問題解決在群眾身邊。
謀好先手棋：激活基層警務(wù)“神經(jīng)末梢”
基層派出所是離人民群眾最近的地方，更是老百姓感知人民公安為人民的“最近距離”。曾經(jīng)，和全市其他派出所一樣，小圍寨派出所因警力有限，社區(qū)民警除了開展日常人口管理、治安防范外，還要承擔(dān)接處警、一般刑事案件的調(diào)查等，工作重疊、交叉致使社區(qū)民警沉到社區(qū)開展工作的時間和精力都不夠。“派出所工作多而雜，特別是社區(qū)工作干一半就會被其他事情牽絆，擱置一邊，不能很好的‘下沉’到居民身邊，就很難‘打撈’上民意”。社區(qū)民警賈迪深有感觸的說。
“兩隊(duì)一室”警務(wù)機(jī)制改革是公安部全面深化公安改革的重要內(nèi)容。讓民警扎根社區(qū)、融入群眾，確保轄區(qū)社會治理實(shí)效，這是“兩隊(duì)一室”改革的重要目的。改革的號角吹響后，市公安局全力推動警力向派出所傾斜、向社區(qū)前置，以“警力下沉”開啟一段破冰之旅，走出“兩隊(duì)一室”建設(shè) “先手棋”。
局屬各部門聞令而動，迅速落實(shí)相關(guān)部署要求，將“警力下沉”工作抓緊抓實(shí)。在市局的全力推進(jìn)下，全局共有250余名民警和300余名輔警相繼充實(shí)到基層派出所，使全市基層警力占比超過總警力的40%。引下沉民警之“活水”，補(bǔ)社區(qū)警務(wù)之短板。年富力強(qiáng)的民警來了；業(yè)務(wù)精湛的民警來了；經(jīng)驗(yàn)豐富的民警來了；渴望歷練和成長的民警也來了……來自四面八方的下沉警力，紛紛登上基層這個“大舞臺”，以各自的工作經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新思路，“亮相”基層，注入“活力”。
“社會治理的重點(diǎn)在基層，平安建設(shè)的重心在基層，公安警務(wù)的關(guān)鍵在基層，做好公安工作的基礎(chǔ)，就是要做實(shí)做細(xì)社區(qū)警務(wù)。”市局人口大隊(duì)大隊(duì)長莫曉楓介紹說，做好“兩隊(duì)一室”中的社區(qū)警務(wù)工作，就是通過一系列行之有效的舉措讓民警真正“融”入到社區(qū)中，使社區(qū)民警專起來、社區(qū)警務(wù)實(shí)起來、職責(zé)任務(wù)包起來，全心全意為轄區(qū)群眾服務(wù)。
警力下沉的舉措進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)了之前社區(qū)民警“疲于奔波”的局面。如今，各派出所根據(jù)下沉民輔警的年齡結(jié)構(gòu)、能力特長、配齊配強(qiáng)了“兩隊(duì)一室”崗位警力，組建起來的社區(qū)警務(wù)隊(duì)民警有充足的時間、充沛的精力在自己的“責(zé)任田”里深耕細(xì)作。談起現(xiàn)在的變化，社區(qū)民警賈迪激動的說“我的辦公室就在社區(qū)，天天和群眾見面，他們會把你當(dāng)成自己人，通過努力為群眾解決‘急難愁盼’的問題，自己也會收獲一份價值感。”
下好本手棋：做實(shí)“主防”大文章
不久前，公安部印發(fā)《加強(qiáng)新時代公安派出所工作三年行動計(jì)劃（2023—2025年）》，明確提出推行預(yù)防警務(wù)，將派出所工作重心轉(zhuǎn)移到源頭防范管理等基層基礎(chǔ)工作上來。市公安局細(xì)化任務(wù)措施，要求全市各派出所以“兩隊(duì)一室”警務(wù)改革為載體，做“專”社區(qū)警務(wù)隊(duì)，夯實(shí)社區(qū)警務(wù)“主防”根基，履行好保一方平安的職責(zé)任務(wù)。孟恒作為文峰派出所社區(qū)警務(wù)隊(duì)的民警，他辦公的地點(diǎn)位于龍?zhí)渡鐓^(qū)內(nèi)，前不久派出所對這里的社區(qū)警務(wù)室進(jìn)行了修繕升級，該室集政策咨詢、糾紛調(diào)處、信息采集等多種功能于一體，真正讓群眾不出社區(qū),就能“找得到人、辦得了事”。
把警務(wù)室修建在社區(qū)里，群眾遇到疑難問題推門就能問，得知群眾有困難社區(qū)警務(wù)隊(duì)民警會立即上門了解……警社共治，既在社區(qū)內(nèi)設(shè)置警務(wù)室，又把警務(wù)室做成為群眾服務(wù)的辦事室。這便是市局充分發(fā)揮社區(qū)警務(wù)室根植群眾、貼近百姓的“主防”舉措。孟恒認(rèn)為，“一間最小單元的社區(qū)警務(wù)室，承載著的卻是社會基層治理的大使命。社區(qū)警務(wù)隊(duì)民警扎根于社區(qū)，主動排查轄區(qū)內(nèi)的各類風(fēng)險隱患，把預(yù)防做到打擊前，打擊做到升級前，最大限度減少群眾的傷害和損失”。
“主防”就要主動向前，下沉到社區(qū)鄉(xiāng)村，下沉到群眾中間去。這樣的共識已在都勻公安各派出所社區(qū)警務(wù)隊(duì)民警中達(dá)成并付諸實(shí)踐。沙包堡派出所社區(qū)民警劉坤與孟恒有著相同感受，“過去都是‘下社區(qū)’，如今我們‘駐社區(qū)’。這就是‘兩隊(duì)一室’改革看得見、摸得著的變化。”
沉下去、融進(jìn)來、扎下根。工作中,社區(qū)警務(wù)隊(duì)民警全面加大入戶走訪、社區(qū)巡查力度,高頻次開展警情通報(bào)、治安防范宣傳,及時發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患,不斷提升社區(qū)安全系數(shù),提高社區(qū)群眾的安全感和滿意度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，各派出所社區(qū)警務(wù)隊(duì)民警共開展入戶走訪15萬余戶(次),發(fā)現(xiàn)、消除各類社區(qū)安全隱患1200余處。仲夏時節(jié)的夜晚，都勻的小吃街、廣場人流涌動。“夜經(jīng)濟(jì)”的火爆，不僅提升了勻城活力，也成為政府促經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)就業(yè)的重要抓手，但隨之而來也出現(xiàn)了噪音擾民、打架斗毆等治安問題。
為此，轄區(qū)各派出所社區(qū)警務(wù)隊(duì)民警，積極探索群防群治社會治安綜合治理新模式，通過整合轄區(qū)資源、匯聚社會力量，分別建立了由公安和社會力量組成的群防巡邏隊(duì)伍。每日有80余支隊(duì)伍穿梭在全市的大街小巷、村寨農(nóng)舍。
“每天晚上9點(diǎn)開始巡邏到深夜，12點(diǎn)以后我們還會前往轄區(qū)酒吧進(jìn)行清查，嚴(yán)防各類案（事）件發(fā)生。”社區(qū)民警陳四妹說，前兩天她和巡邏隊(duì)員巡邏到轄區(qū)一家小酒館時，發(fā)現(xiàn)有兩名食客因飲酒過多而引發(fā)矛盾正欲動手，便立即上前勸阻，成功阻止了一起案件的發(fā)生。
小圍寨派出所長周偉表示：“我們讓社區(qū)警務(wù)隊(duì)的25名民警與轄區(qū)的社會力量進(jìn)行深度融合，形成隱患共排、問題共解、平安共守的‘主防警務(wù)’大格局，轄區(qū)治安防控能力和水平得到了有效提升”。
落好妙手棋：打造警民關(guān)系更和諧
群眾工作是一本翻不完的書。毛尖派出所民警楊秀彬在談及從機(jī)關(guān)到派出所工作的感受時說，“與群眾打交道看似在磨嘴皮，卻需要熟練掌握溝通技巧，還要有大量法律知識儲備”。
練內(nèi)功、提技能、樹形象。通過改革，社區(qū)民警沉到群眾中的時間更多了，主動學(xué)習(xí)提高自身工作能力的勁頭更足了，社區(qū)考核沖第一的信念更強(qiáng)了，民警肯花心思、下功夫，踏實(shí)干、創(chuàng)新干，改革帶來的變化隨處可見。“在我們村以前看到警察走進(jìn)誰家，村民都會議論紛紛，覺得他家是不是出了什么事。現(xiàn)在警察天天都在村子里。”墨沖鎮(zhèn)羅馬村村長說道。
改革有沒有效果，群眾最有發(fā)言權(quán)。市公安局把“群眾高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意”作為評判社區(qū)警務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)，做到警務(wù)評判交給群眾，把群眾需求作為警務(wù)工作風(fēng)向標(biāo)。社區(qū)民警真正下沉一線，常態(tài)化駐點(diǎn)開展工作，警民關(guān)系在一線得到培養(yǎng)，老百姓隨時隨地能夠見到警察。
接下來，都勻市公安局將堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，深化改革、持續(xù)發(fā)力,進(jìn)一步鞏固、完善社區(qū)警務(wù)隊(duì)機(jī)制,不斷提升人民群眾安全感和滿意度。
