2020年1月6日,，都勻市人民法院啟動一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)以來,，始終堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”， 按照黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo),、多方參與,、司法推動、法治保障原則,，主動融入基層社會治理格局,，全面貫徹以人民為中心的司法理念，積極構(gòu)建在線聯(lián)動,、分層遞進(jìn)的多元解紛機(jī)制,，探索形成一站式多元解紛的“都勻模式”。2022年,，都勻市新收民事一審案件9934件,，同比下降24.98%，降幅位居全省前列,，扭轉(zhuǎn)了十多年來民事一審案件只升不降的勢頭,。
探索訴源執(zhí)源治理，源頭化解糾紛
端口前置,，整合資源,，與職能部門共同搭建多元調(diào)解、信訪化解,、公共法律服務(wù)的綜治工作平臺,，推動矛盾糾紛在前端化解，減少糾紛進(jìn)入訴訟,，從源頭減少案件增量,。
一是主動融入市域治理。與相關(guān)職能部門共同建成集多元調(diào)解、信訪化解和公共法律服務(wù)于一體的綜治中心,，依托都勻市分領(lǐng)域建立的醫(yī)療損害,、交通事故、物業(yè)服務(wù)等多行業(yè)性,、專業(yè)性調(diào)解組織,，以及調(diào)解專家?guī)旌?88名專職調(diào)解員，開展訴前矛盾糾紛排查和調(diào)處工作,，為群眾提供“訪-調(diào)-訴”無縫銜接的“一條龍”服務(wù),。同時，主動向基層延伸,，以人民法庭為樞紐,，與全市10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處綜治中心形成訴調(diào)聯(lián)動,，借助“人民法院在線調(diào)解平臺”實現(xiàn)矛盾糾紛在線推送和化解,。2022年，市法院綜治中心速裁組委派調(diào)解平均期限12.89天,，速裁案件平均辦理期限未超30天,。
二是推動行業(yè)共享共治。積極探索“社會矛盾社會化解,，行業(yè)糾紛行業(yè)調(diào)解”的新型調(diào)解格局和模式,，對金融類糾紛、物業(yè)糾紛等案件進(jìn)行研判,，通過發(fā)司法建議函給行業(yè)主管部門,、行業(yè)協(xié)會等，推動設(shè)立金融糾紛調(diào)解組織,，實質(zhì)化運行物業(yè)調(diào)解委員會,，引入行業(yè)協(xié)會、商會等第三方參與調(diào)解糾紛,，推動建立共享共治多元化解大格局,。同時，通過媒體加強(qiáng)法治宣傳力度,，引導(dǎo)群眾理解多元解紛的優(yōu)勢和意義,，主動選擇更經(jīng)濟(jì)、便捷的訴外方式化解矛盾糾紛,，讓群眾成為多元解紛的實踐參與者,、直接受益者和成效評判者。
三是探索開展執(zhí)源治理,。將執(zhí)源治理理念貫穿于立審執(zhí)每個環(huán)節(jié),，將督促履行服務(wù)延展至送達(dá)、調(diào)解、回訪,、保全等案件辦理全過程,，通過教育引導(dǎo)、履行告知,、強(qiáng)制威懾等方式,，向負(fù)有履行義務(wù)的當(dāng)事人釋明不履行的風(fēng)險和后果，督促當(dāng)事人主動履行義務(wù),，從源頭上減少進(jìn)入執(zhí)行程序的案件數(shù)量。2022年,，新收執(zhí)行案件5658件,，同比下降30.71%，具有執(zhí)行內(nèi)容的生效裁判自動履行5738件,。
用好“立體”訴訟服務(wù),，一次全部通辦
多方征求意見建議，不斷升級訴訟服務(wù),，織密訴訟服務(wù)網(wǎng),，讓群眾只跑一次，甚至“一次都不用跑”,。
一是智慧訴訟“全天候”在線,。依托“智慧法院”建設(shè)，不斷優(yōu)化立案流程,，健全線上“一網(wǎng)通辦”集約化訴訟服務(wù)機(jī)制,，實現(xiàn)當(dāng)場繳納訴訟費、網(wǎng)上申請立案,、網(wǎng)上退費,、電子送達(dá)等訴訟服務(wù)，群眾動動手指即可立案,。2022年共收到網(wǎng)上立案申請6144人次,，電子送達(dá)47971人次。
二是分流化解縮短辦案時長,。經(jīng)大數(shù)據(jù)分析,，將城區(qū)、經(jīng)開區(qū)和沙包堡法庭轄區(qū)七大類適宜調(diào)解的案件調(diào)整到駐綜治中心速裁組辦理,，最大程度上“分流”化解,，有效減少群眾訴訟時間成本。同時堅決執(zhí)行立案登記制,，全面啟用訴前調(diào)案件字號,，強(qiáng)化訴前調(diào)解與登記立案相銜接，杜絕出現(xiàn)有案不立問題。
三是“八小時外”司法服務(wù)不打烊,。針對無法在工作時間到法院立案且不會使用網(wǎng)上立案小程序的群眾,，提供自助立案、預(yù)約立案,、節(jié)假日立案等“八小時外”立案服務(wù),。實質(zhì)化運行法官工作站（點），定時到法官工作站（點）巡回審理案件,、辦理立案手續(xù),、接受法律咨詢等，為群眾提供“家門口”訴訟服務(wù),。
優(yōu)化速裁快審快執(zhí),，解紛提速提質(zhì)
“剛在綜治中心調(diào)解好了，調(diào)解員建議我申請司法確認(rèn),，一旦對方不還錢,，直接申請執(zhí)行就行了。”當(dāng)事人陳某拿到了案號為“訴前調(diào)確”的民事裁定書,。
一是初篩“簡案”快速辦,。依托綜治中心建設(shè)成果，印發(fā)《民事案件繁簡分流和訴調(diào)對接工作流程管理規(guī)定(試行)》,，細(xì)化訴調(diào)對接工作流程,，在綜治中心速裁組建設(shè)2個智慧法庭，暢通民商事案件“訴轉(zhuǎn)調(diào)”“調(diào)轉(zhuǎn)訴”雙向通道,，啟用新案號“訴前調(diào)確”,，在立案前對糾紛進(jìn)行甄別、繁簡分流,，同意調(diào)解的立即組織調(diào)解,，調(diào)解成功的引導(dǎo)辦理司法確認(rèn)。2022年,，共辦理司法確認(rèn)案件達(dá)1041件,。調(diào)解不成功的，立即立案轉(zhuǎn)訴訟處理,。
二是甄選“繁案”精細(xì)審,。科學(xué)建立“分、調(diào),、裁,、審”機(jī)制，將綜治中心速裁組受理的疑難案件送達(dá),、鑒定等事務(wù)性工作剝離至訴訟服務(wù)中心,，確保速裁組專職快速化解矛盾糾紛,，最大限度發(fā)揮訴調(diào)對接優(yōu)勢。同時,，實行“無限制”案件退出機(jī)制,，針對綜治中心久調(diào)無果、復(fù)雜疑難的案件,，及時流轉(zhuǎn)到法院相關(guān)業(yè)務(wù)庭進(jìn)行精細(xì)化審理,。
三是智慧執(zhí)行提速度。依托大數(shù)據(jù),，積極推動建立覆蓋全國法院及主要財產(chǎn)形式的網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng),，與多家銀行、公安局,、住建等部門聯(lián)網(wǎng)查詢被執(zhí)行人的多形式財產(chǎn)信息,。加強(qiáng)與社會征信體系對接，與相關(guān)單位聯(lián)合對失信被執(zhí)行人開展信用懲戒,，讓失信被執(zhí)行人“一處失信、處處受限”,。通過淘寶,、京東等司法拍賣平臺拍賣標(biāo)的物，著力解決財產(chǎn)變現(xiàn)難題,，提高執(zhí)行效率,。2022年以來，市法院網(wǎng)絡(luò)拍賣成交額超過1600萬元,。
打造示范訴訟樣本,，批量化解糾紛
充分發(fā)揮示范性訴訟在統(tǒng)一裁判尺度、提升審判質(zhì)效,、減少當(dāng)事人訟累,、化解群體性案件風(fēng)險等方面的優(yōu)勢，巧用個案撥動量案,，使更多糾紛在訴訟前端得以化解,，實現(xiàn)“審理一件、影響一片”,。
一是“示范訴訟”帶動糾紛高效化解,。對涉及群體性糾紛的商品房銷售合同糾紛、物業(yè)合同糾紛,、金融借款合同糾紛,、勞動合同糾紛等類型案件，經(jīng)征求當(dāng)事人同意,，先期選取典型案例確定為示范案件進(jìn)行公開審理,，歸納類案共通的事實爭點和法律爭點,，既極大地節(jié)約司法資源，提升審判效率,，又實現(xiàn)“審理一案教育一片”的目的,。
二是“示范訴訟+X”模式多元解紛。以示范性訴訟案件的處理結(jié)果為參照,，依托市綜治中心建設(shè)成果,，引入問題房開專班、人民調(diào)解組織以及各職能部門參與釋法說理,，引導(dǎo)類案當(dāng)事人權(quán)衡利弊,，選擇更加經(jīng)濟(jì)便捷的“示范訴訟+撤訴”“示范訴訟+調(diào)解”“示范訴訟+速裁”“示范訴訟+司法確認(rèn)”“示范訴訟+支付令”等模式解決矛盾糾紛，幫助當(dāng)事人以最小的成本實現(xiàn)訴訟預(yù)期,，最大程度減輕當(dāng)事人的訴累,，類案糾紛化解成功率有效提高，類案糾紛大幅下降,。
三是深化案件預(yù)警巧破“潛在之訴”,。做好商品房銷售合同糾紛、物業(yè)服務(wù)合同糾紛當(dāng)案件事實和訴求基本一致的“大類案”跟蹤,，一旦發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)集團(tuán)性訴訟的苗頭性案件,，立即向地方黨委報告，轉(zhuǎn)由問題房開專班,、業(yè)務(wù)管理協(xié)會等專職隊伍介入,，實現(xiàn)多元解紛方式的無縫對接，努力控制衍生案件爆增,。2022年,，受理商品房銷售合同糾紛同比下降76.16%。
