“十三五”期間，經(jīng)濟(jì)總量從全國(guó)30個(gè)少數(shù)民族區(qū)域自治州第6位升至第3位，從全省第5位升至第4位，在全省3個(gè)自治州中率先實(shí)現(xiàn)所有貧困縣脫貧“摘帽”。2019年獲“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范州”命名。2021年，全州地區(qū)生產(chǎn)總值1747.41億元，增長(zhǎng)8.3%；年度綜合考核分?jǐn)?shù)排全省第二位，獲全省第一等次。這份亮眼的成績(jī)單得益于黔南州大力推動(dòng)法治政府示范創(chuàng)建。
法治是安邦治國(guó)的基石，更是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的保證。為順應(yīng)新形勢(shì)新變化新要求，黔南州第十二次黨代會(huì)提出“率先在民族區(qū)域自治州中成功創(chuàng)建法治政府建設(shè)綜合示范區(qū)”的目標(biāo)，隨后啟動(dòng)了法治政府示范創(chuàng)建工作，在實(shí)踐中探索形成了自己的獨(dú)有打法。
深化“四個(gè)舉措” 聚焦市場(chǎng)主體行法治之道
創(chuàng)新推出“十不折騰”舉措。聚焦?fàn)I商環(huán)境痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)施“十不折騰”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深入開(kāi)展問(wèn)題大排查、問(wèn)題大整治、機(jī)制大提升、案例大曝光，今年來(lái)曝光負(fù)面典型案例9例，行政審批時(shí)間大幅壓縮，政府辦事效率不斷提升，開(kāi)辦企業(yè)、獲得電力、納稅等指標(biāo)辦理用時(shí)達(dá)到全省最優(yōu)水平，“貴人服務(wù)·十不折騰”黔南品牌逐步形成。
黔南州“政策找企”平臺(tái)上線(xiàn)運(yùn)行。
率先推出“政策找企”機(jī)制。依托黔南數(shù)字中臺(tái)，率先在全省建立“政策找企”助企紓困機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)享受優(yōu)惠政策“精準(zhǔn)匹配、一鍵直達(dá)、快速兌現(xiàn)”。截至11月底，平臺(tái)注冊(cè)市場(chǎng)主體數(shù)199724家，推送最新惠企政策到對(duì)應(yīng)企業(yè)33.13萬(wàn)戶(hù)次，已兌現(xiàn)資金90.95億元。
深化簡(jiǎn)政放權(quán)舉措。動(dòng)態(tài)清理政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單，梳理州直31個(gè)部門(mén)行政權(quán)力3699項(xiàng)，逐一編制公布行政權(quán)力運(yùn)行流程圖。推行登記制度改革，工商登記前置審批由226項(xiàng)減少為35項(xiàng)。壓縮不動(dòng)產(chǎn)一般登記流程，辦理時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)30個(gè)工作日），市場(chǎng)主體辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記1個(gè)工作日辦結(jié)，注銷(xiāo)、查封、解封、更正、查詢(xún)等5項(xiàng)登記業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“即時(shí)辦結(jié)”。
強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管舉措。嚴(yán)格審慎包容執(zhí)法程序，慎用查封、扣押等強(qiáng)制措施，市場(chǎng)監(jiān)管行業(yè)法治建設(shè)和執(zhí)法稽查工作均位列全省第二。組織開(kāi)展2021年度誠(chéng)信示范企業(yè)創(chuàng)建工作，19家企業(yè)被授予“貴州省誠(chéng)信示范企業(yè)”稱(chēng)號(hào)。企業(yè)年報(bào)率91.87%，排全省第二。
黔南州召開(kāi)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議。
加強(qiáng)社會(huì)治理謀法治之效
著力推進(jìn)矛盾糾紛多元化解。創(chuàng)新推行重大行政爭(zhēng)議訴前協(xié)調(diào)、全面實(shí)施聽(tīng)證等機(jī)制。組建調(diào)解組織1738個(gè)，選聘人民調(diào)解員10502人，促進(jìn)矛盾糾紛前端有效化解。截至11月底，調(diào)解案件22217件，調(diào)解成功率96.42%。全面推進(jìn)“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶(hù)”實(shí)體化運(yùn)行，全州配備網(wǎng)格員12873人，2021年收集矛盾糾紛14250件，化解13521件，化解率94.88%。
著力提升政務(wù)服務(wù)水平。創(chuàng)新運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+”，依托12345熱線(xiàn)，建成全省首家集報(bào)警求助、公共服務(wù)、惠民幫扶、信息查詢(xún)等為一體的多功能熱線(xiàn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)一號(hào)通，探索出服務(wù)民生、社會(huì)治理的“黔南樣本”。率先試點(diǎn)推行“全省、跨省通辦”，率先推行“一窗通辦2+2模式”改革，“一窗通辦”事項(xiàng)占比達(dá)100%。政務(wù)服務(wù)綜合考核連續(xù)兩年位列全省第一方陣。
著力推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。黔南數(shù)字中臺(tái)模式在全省推廣，列入《中國(guó)數(shù)字政府建設(shè)技術(shù)藍(lán)皮書(shū)》案例。在全省率先建立簡(jiǎn)單刑事案件網(wǎng)上執(zhí)法辦案“單軌制”模式，網(wǎng)上電子換押使用率、成功率100%。建成全國(guó)首款覆蓋全業(yè)務(wù)、全流程、全時(shí)空、可視化的智慧司法服務(wù)平臺(tái)，人民調(diào)解、法律援助等21項(xiàng)法律事務(wù)實(shí)現(xiàn)“一掌通辦”，被人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)等報(bào)道推廣。
創(chuàng)建法治政府建設(shè)示范 實(shí)現(xiàn)“三個(gè)明顯提升”
通過(guò)示范創(chuàng)建，干部觀念實(shí)現(xiàn)大扭轉(zhuǎn)，依法行政能力明顯提升。2021年全州行政復(fù)議行政機(jī)關(guān)被糾錯(cuò)率5%，全省最低；行政訴訟一審案件連續(xù)三年下降，從2018年的1798件降低到2021年的623件，降幅超過(guò)65%，行政訴訟行政機(jī)關(guān)敗訴率11.8%，全省最低。
2022年12月2日，黔南州人民政府州長(zhǎng)鐘陽(yáng)在州中級(jí)人民法院出庭應(yīng)訴白某某不服行政復(fù)議告知書(shū)一案。
通過(guò)示范創(chuàng)建，發(fā)展環(huán)境實(shí)現(xiàn)大改善，黔南成為投資興業(yè)的熱土。2021年，民間投資占固定資產(chǎn)投資52.0%，排名全省第一；每萬(wàn)人“四上”企業(yè)數(shù)7.4戶(hù)，排名全省第一。目前，全州市場(chǎng)主體總量達(dá)34.84萬(wàn)戶(hù)，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)945家，數(shù)量居全省之最。截至11月底，全州新設(shè)立市場(chǎng)主體7.1萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)68.02%，排全省第二。
通過(guò)示范創(chuàng)建，矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)大化解，基層治理水平明顯提升。2019年以來(lái)，受理群眾民生熱線(xiàn)訴求工單39.65萬(wàn)件，辦結(jié)39萬(wàn)件，辦結(jié)率、滿(mǎn)意率分別達(dá)到98.36%、99.81%。民族團(tuán)結(jié)和睦指數(shù)和進(jìn)步指數(shù)均多年保持100%，群眾安全感滿(mǎn)意度連續(xù)多年居全省前列。
下一步，黔南州將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，以示范創(chuàng)建為牽引，持續(xù)完善依法行政工作措施，不斷提升依法行政能力，奮力建設(shè)更高水平的法治黔南、平安黔南、和諧黔南。
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