“十三五”期間,，經(jīng)濟(jì)總量從全國30個少數(shù)民族區(qū)域自治州第6位升至第3位，從全省第5位升至第4位,，在全省3個自治州中率先實現(xiàn)所有貧困縣脫貧“摘帽”,。2019年獲“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范州”命名。2021年,，全州地區(qū)生產(chǎn)總值1747.41億元,，增長8.3%；年度綜合考核分?jǐn)?shù)排全省第二位,，獲全省第一等次,。這份亮眼的成績單得益于黔南州大力推動法治政府示范創(chuàng)建。
法治是安邦治國的基石,，更是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的保證,。為順應(yīng)新形勢新變化新要求,，黔南州第十二次黨代會提出“率先在民族區(qū)域自治州中成功創(chuàng)建法治政府建設(shè)綜合示范區(qū)”的目標(biāo),，隨后啟動了法治政府示范創(chuàng)建工作，在實踐中探索形成了自己的獨有打法,。
深化“四個舉措” 聚焦市場主體行法治之道
創(chuàng)新推出“十不折騰”舉措,。聚焦?fàn)I商環(huán)境痛點堵點問題，實施“十不折騰”專項行動,，深入開展問題大排查,、問題大整治、機制大提升,、案例大曝光,，今年來曝光負(fù)面典型案例9例，行政審批時間大幅壓縮，政府辦事效率不斷提升,，開辦企業(yè),、獲得電力、納稅等指標(biāo)辦理用時達(dá)到全省最優(yōu)水平,，“貴人服務(wù)·十不折騰”黔南品牌逐步形成,。
黔南州“政策找企”平臺上線運行。
率先推出“政策找企”機制,。依托黔南數(shù)字中臺,，率先在全省建立“政策找企”助企紓困機制，實現(xiàn)企業(yè)享受優(yōu)惠政策“精準(zhǔn)匹配,、一鍵直達(dá),、快速兌現(xiàn)”。截至11月底,，平臺注冊市場主體數(shù)199724家,，推送最新惠企政策到對應(yīng)企業(yè)33.13萬戶次，已兌現(xiàn)資金90.95億元,。
深化簡政放權(quán)舉措,。動態(tài)清理政府部門權(quán)責(zé)清單，梳理州直31個部門行政權(quán)力3699項,，逐一編制公布行政權(quán)力運行流程圖,。推行登記制度改革，工商登記前置審批由226項減少為35項,。壓縮不動產(chǎn)一般登記流程,，辦理時限壓縮至3個工作日（國家標(biāo)準(zhǔn)30個工作日），市場主體辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記1個工作日辦結(jié),，注銷,、查封、解封,、更正,、查詢等5項登記業(yè)務(wù)實現(xiàn)“即時辦結(jié)”。
強化市場監(jiān)管舉措,。嚴(yán)格審慎包容執(zhí)法程序,，慎用查封、扣押等強制措施,，市場監(jiān)管行業(yè)法治建設(shè)和執(zhí)法稽查工作均位列全省第二,。組織開展2021年度誠信示范企業(yè)創(chuàng)建工作，19家企業(yè)被授予“貴州省誠信示范企業(yè)”稱號,。企業(yè)年報率91.87%,，排全省第二,。
黔南州召開“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議,。
加強社會治理謀法治之效
著力推進(jìn)矛盾糾紛多元化解,。創(chuàng)新推行重大行政爭議訴前協(xié)調(diào)、全面實施聽證等機制,。組建調(diào)解組織1738個,，選聘人民調(diào)解員10502人，促進(jìn)矛盾糾紛前端有效化解,。截至11月底,，調(diào)解案件22217件，調(diào)解成功率96.42%,。全面推進(jìn)“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”實體化運行,，全州配備網(wǎng)格員12873人，2021年收集矛盾糾紛14250件,，化解13521件,，化解率94.88%。
著力提升政務(wù)服務(wù)水平,。創(chuàng)新運用“大數(shù)據(jù)+”,，依托12345熱線，建成全省首家集報警求助,、公共服務(wù),、惠民幫扶、信息查詢等為一體的多功能熱線平臺,，實現(xiàn)便民服務(wù)一號通,，探索出服務(wù)民生、社會治理的“黔南樣本”,。率先試點推行“全省,、跨省通辦”，率先推行“一窗通辦2+2模式”改革,，“一窗通辦”事項占比達(dá)100%,。政務(wù)服務(wù)綜合考核連續(xù)兩年位列全省第一方陣。
著力推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè),。黔南數(shù)字中臺模式在全省推廣,，列入《中國數(shù)字政府建設(shè)技術(shù)藍(lán)皮書》案例,。在全省率先建立簡單刑事案件網(wǎng)上執(zhí)法辦案“單軌制”模式,，網(wǎng)上電子換押使用率、成功率100%,。建成全國首款覆蓋全業(yè)務(wù),、全流程,、全時空、可視化的智慧司法服務(wù)平臺,，人民調(diào)解,、法律援助等21項法律事務(wù)實現(xiàn)“一掌通辦”，被人民日報,、中央電視臺等報道推廣,。
創(chuàng)建法治政府建設(shè)示范 實現(xiàn)“三個明顯提升”
通過示范創(chuàng)建，干部觀念實現(xiàn)大扭轉(zhuǎn),，依法行政能力明顯提升,。2021年全州行政復(fù)議行政機關(guān)被糾錯率5%，全省最低,；行政訴訟一審案件連續(xù)三年下降,，從2018年的1798件降低到2021年的623件，降幅超過65%,，行政訴訟行政機關(guān)敗訴率11.8%,，全省最低。
2022年12月2日,，黔南州人民政府州長鐘陽在州中級人民法院出庭應(yīng)訴白某某不服行政復(fù)議告知書一案,。
通過示范創(chuàng)建，發(fā)展環(huán)境實現(xiàn)大改善,，黔南成為投資興業(yè)的熱土,。2021年，民間投資占固定資產(chǎn)投資52.0%,，排名全省第一,；每萬人“四上”企業(yè)數(shù)7.4戶，排名全省第一,。目前,，全州市場主體總量達(dá)34.84萬戶，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)945家,，數(shù)量居全省之最,。截至11月底，全州新設(shè)立市場主體7.1萬戶,，同比增長68.02%,，排全省第二。
通過示范創(chuàng)建,，矛盾糾紛實現(xiàn)大化解,，基層治理水平明顯提升。2019年以來,，受理群眾民生熱線訴求工單39.65萬件,，辦結(jié)39萬件,，辦結(jié)率、滿意率分別達(dá)到98.36%,、99.81%,。民族團(tuán)結(jié)和睦指數(shù)和進(jìn)步指數(shù)均多年保持100%，群眾安全感滿意度連續(xù)多年居全省前列,。
下一步,，黔南州將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，以示范創(chuàng)建為牽引,，持續(xù)完善依法行政工作措施,，不斷提升依法行政能力，奮力建設(shè)更高水平的法治黔南,、平安黔南,、和諧黔南。
