近年來，龍里縣在強化黨建引領城鄉(xiāng)基層治理上持續(xù)發(fā)力，通過體系合一、資源合一、功能合一，深化城鄉(xiāng)基層治理“多網(wǎng)合一”，推動基層治理重心下移、力量下沉、權力下放，實現(xiàn)各項工作主動融入、一體化推進。
一、體系合一，治理能力更高效。一是組織融合。將組織、宣傳、政法、民政等部門各類網(wǎng)格統(tǒng)一整合成“一張網(wǎng)”，城市社區(qū)將居民小區(qū)、樓宇街巷、門店商鋪等以300—500戶劃分網(wǎng)格；農(nóng)村（社區(qū)）將村（居）民組、自然村寨以不高于150戶左右標準劃分網(wǎng)格，在全縣科學劃分網(wǎng)格908個統(tǒng)一進行編碼管理。農(nóng)村每個網(wǎng)格含建檔立卡戶40戶左右，網(wǎng)格中以地緣、人際關系為紐帶，按照10—20戶不等，共劃分“十聯(lián)戶”單元3814個，構(gòu)建鎮(zhèn)、村、網(wǎng)格、組、聯(lián)戶五級上下貫通的組織體系。采取單獨組建、派駐黨員組建、聯(lián)合相鄰網(wǎng)格組建等方式，在網(wǎng)格上同步組建818個黨小組（黨支部），擴大黨的組織和黨的工作有效覆蓋。二是隊伍融合。構(gòu)建42名縣級領導聯(lián)村（社區(qū)）、81名鎮(zhèn)（街道）科級干部掛村（社區(qū)）、119個機關企事業(yè)單位幫村（社區(qū)）、271名鄉(xiāng)村振興駐村干部駐村（社區(qū)）包網(wǎng)格、3814名聯(lián)戶長（樓棟長）聯(lián)戶的干部隊伍體系。持續(xù)推進鎮(zhèn)（街道）掛村（社區(qū)）領導擔任村（社區(qū)）網(wǎng)格長，駐村第一書記、村級黨組織書記擔任副網(wǎng)格長，駐村干部、村（社區(qū)）常務干部（含計生信息員）擔任網(wǎng)格員，并通過選聘等方式設置73名專職網(wǎng)格員。通過法定程序，推動601名村（社區(qū)）“兩委”成員、網(wǎng)格員、聯(lián)戶長（樓棟長）與其他村級配套組織、群眾自治性組織、經(jīng)濟組織等社會組織成員交叉任職。5005名機關企事業(yè)單位黨員干部、722名普通黨員到社區(qū)報到，常態(tài)化組織3612名“三官三師”、276名執(zhí)法人員、2298名鄉(xiāng)賢、2356支各類群眾性自治組織和非項目化志愿服務隊伍、40481名注冊志愿者等人員力量下沉網(wǎng)格服務。三是職責融合。印發(fā)《龍里縣“三聯(lián)三化”推進黨建引領城市基層治理工作方案》《中共龍里縣委鄉(xiāng)村振興領導小組關于優(yōu)化調(diào)整鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作體系的通知》等文件，圍繞黨的建設、鄉(xiāng)村振興、綜合治理、便民服務等方面工作，明確網(wǎng)格員職責，推動各項工作主動融入網(wǎng)格體系，并建立網(wǎng)格員職責準入制度，職責外事項由縣職能部門或鎮(zhèn)（街道）提出，經(jīng)縣級聯(lián)席會議研究后進入，其他單位不再獨自安排網(wǎng)格工作。聯(lián)戶長（樓棟長）統(tǒng)一履行“十聯(lián)”職責，當好群眾的貼心人、村（社區(qū)）“兩委”的好幫手。
二、資源合一，治理保障更有力。一是整合培訓資源。通過縣鎮(zhèn)兩級黨校，結(jié)合鄉(xiāng)村振興主題培訓計劃和村（社區(qū)）“兩委”換屆任職培訓，采取業(yè)務培訓一批、跟崗鍛煉一批、結(jié)對幫扶一批、典型選樹一批“四個一批”方式，多渠道、分層級、按類別、全覆蓋開展網(wǎng)格長、副網(wǎng)格長、網(wǎng)格員、聯(lián)戶長教育培訓和實地業(yè)務指導88期5463人次，進一步提升語言溝通、事件甄別、觀察分析、協(xié)調(diào)處理、化解糾紛、服務管理等群眾工作能力和綜合素質(zhì)。二是整合物質(zhì)資源。建立城鄉(xiāng)基層治理1000萬專項資金，足額撥付村（社區(qū)）辦公運轉(zhuǎn)和服務群眾專項經(jīng)費347萬元，有效解決村（社區(qū)）、網(wǎng)格辦事錢不夠問題。強化6個鎮(zhèn)（街道）黨務政務綜合服務中心、81個村（社區(qū)）黨群服務中心建設，統(tǒng)一受理和集中辦理工作，實現(xiàn)群眾辦理事項“只進一扇門、只跑一趟路”。三是整合數(shù)據(jù)資源。建成民生監(jiān)督大數(shù)據(jù)平臺，各類民生信息“一點通”，讓基層信息公開透明；積極打造“智慧人社”綜合服務平臺，集成數(shù)字仲裁庭、就業(yè)信息榜、遠程培訓等系統(tǒng)，累計線上辦理事項6萬余件次，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿；整合“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”等技防設施建設，實現(xiàn)智能化管控、可視化巡查、精準化預警。平臺化、系統(tǒng)化整合各部門數(shù)據(jù)資源，推進智慧社區(qū)、智慧鄉(xiāng)村建設，對社會治理問題精準研判，部門協(xié)同聯(lián)動，快速解決問題。比如，冠山街道按照“哨源形成、分析研判、街道吹哨、平臺受理、部門報到、評價監(jiān)督、結(jié)果反饋和結(jié)果應用”程序開發(fā)“聯(lián)動服務”平臺，2022年以來，網(wǎng)格員、聯(lián)戶長、群眾針對城鄉(xiāng)治理中車輛亂停亂放、污水亂排亂流等棘手問題，線上提辦事項245件次，解決群眾急難愁盼問題198個，開展實績晾曬45場次，通報表揚部門25個。
三、功能合一，治理服務更精準。一是統(tǒng)一管理。出臺《龍里縣鄉(xiāng)村振興駐村第一書記和工作隊管理辦法（試行）》、制定《龍里縣村（社區(qū)）干部管理辦法（試行）》，抓好鄉(xiāng)村振興駐村第一書記和駐村干部、村級常務干部日常管理和目標考核獎懲；建立聯(lián)戶長管理考核獎懲機制，實行動態(tài)管理，全縣從網(wǎng)格員、聯(lián)戶長隊伍中，推薦293名政治堅定、表現(xiàn)優(yōu)秀、成績突出、符合條件的擔任“兩代表一委員”，369名推薦為各類村級協(xié)管員并在各類評先評優(yōu)中優(yōu)先考慮。開展22個省級“村規(guī)民約”“居民公約”示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，推行黨員積分制管理辦法，用好基層治理推動鄉(xiāng)風文明賦分機制，推動戶牌“多牌合一”，做實家庭戶和黨員群眾個體的管理。2021年，龍山鎮(zhèn)余下村被列為“全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點單位”。二是統(tǒng)一防控。堅持專項工作與群眾工作相結(jié)合，強化鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜治中心實體化運行，推動552名輔警、486名村級人民調(diào)解員、960名“法治帶頭人”“法律明白人”等力量嵌入“一張網(wǎng)”。加強警務人員與網(wǎng)格員、聯(lián)戶長隊伍聯(lián)動，實現(xiàn)專項行動與日常防控相結(jié)合，持續(xù)開展轄區(qū)內(nèi)主要道路、人員密集場所、重點區(qū)域巡邏防控工作，消除各類安全隱患。推動網(wǎng)格化管理與村（居）民自治融合，發(fā)揮網(wǎng)格員和聯(lián)戶長“人熟、地熟、情況熟”優(yōu)勢，充分發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾，暢通群防群治渠道，強化社會治安防控。2021年，全縣網(wǎng)格員、聯(lián)戶長排查出矛盾糾紛709起，成功調(diào)處化解697件，調(diào)處化解成功率98.31%。三是統(tǒng)一辦理。按照權責清單“分級管理、分級負責”的原則，動態(tài)調(diào)整形成權責清單共計430項，進一步厘清縣權責邊界。推廣群眾點單、支部派單、全員接單、組織曬單“四單”模式，印發(fā)龍里縣引領基層治理“三事分流”責任清單，結(jié)合實際界定責任，依據(jù)公家事、大家事、自家事“三事分流”，分級閉環(huán)辦理。2021年來，共受理各類事項17712件，結(jié)辦16394件，結(jié)辦率92.56%。四是統(tǒng)一創(chuàng)收。堅持“一村一品、一村一景、一村一業(yè)”，示范打造谷腳鎮(zhèn)茶香村萬畝刺梨基地、灣灘河鎮(zhèn)翠微村千畝“魚稻共生”核心區(qū)、醒獅鎮(zhèn)大巖村800畝“龍湖花海”綜合性生態(tài)旅游觀光景區(qū)等一批產(chǎn)業(yè)富集村，帶動全縣發(fā)展糧食作物種植22.96萬畝、蔬菜22萬畝、刺梨10.5萬畝，出欄生豬15萬頭、稻田養(yǎng)魚2萬余畝，進一步增加群眾收入。把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟納入縣域經(jīng)濟發(fā)展布局，統(tǒng)一謀劃制定村級集體經(jīng)濟專題規(guī)劃，構(gòu)建“縣定模式、鎮(zhèn)定類型、村定產(chǎn)業(yè)”三級村集體經(jīng)濟發(fā)展機制，制定出臺支持“村社合一”集體經(jīng)濟組織發(fā)展壯大“1+17”等政策措施，推動人、地、錢等各類要素向農(nóng)村流動，加快集團化、實體化發(fā)展。截至2021年底，共計106個總投資1.83億元項目優(yōu)先交由具備實施條件的村合作社承接，各村（社區(qū)）集體經(jīng)濟年收入均超過10萬元，其中19個村（社區(qū)）集體經(jīng)濟年收入超過100萬元，實現(xiàn)“富民”“強村”同頻共振。
