近年來,，龍里縣在強(qiáng)化黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理上持續(xù)發(fā)力,，通過體系合一,、資源合一,、功能合一，深化城鄉(xiāng)基層治理“多網(wǎng)合一”,，推動基層治理重心下移,、力量下沉、權(quán)力下放,，實現(xiàn)各項工作主動融入,、一體化推進(jìn)。
一,、體系合一,，治理能力更高效,。一是組織融合。將組織,、宣傳,、政法、民政等部門各類網(wǎng)格統(tǒng)一整合成“一張網(wǎng)”,，城市社區(qū)將居民小區(qū),、樓宇街巷、門店商鋪等以300—500戶劃分網(wǎng)格,；農(nóng)村（社區(qū)）將村（居）民組,、自然村寨以不高于150戶左右標(biāo)準(zhǔn)劃分網(wǎng)格，在全縣科學(xué)劃分網(wǎng)格908個統(tǒng)一進(jìn)行編碼管理,。農(nóng)村每個網(wǎng)格含建檔立卡戶40戶左右,，網(wǎng)格中以地緣,、人際關(guān)系為紐帶,，按照10—20戶不等，共劃分“十聯(lián)戶”單元3814個,，構(gòu)建鎮(zhèn),、村、網(wǎng)格,、組,、聯(lián)戶五級上下貫通的組織體系。采取單獨組建,、派駐黨員組建,、聯(lián)合相鄰網(wǎng)格組建等方式，在網(wǎng)格上同步組建818個黨小組（黨支部）,，擴(kuò)大黨的組織和黨的工作有效覆蓋,。二是隊伍融合。構(gòu)建42名縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村（社區(qū)）,、81名鎮(zhèn)（街道）科級干部掛村（社區(qū)）,、119個機(jī)關(guān)企事業(yè)單位幫村（社區(qū)）、271名鄉(xiāng)村振興駐村干部駐村（社區(qū)）包網(wǎng)格,、3814名聯(lián)戶長（樓棟長）聯(lián)戶的干部隊伍體系,。持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）掛村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任村（社區(qū)）網(wǎng)格長，駐村第一書記,、村級黨組織書記擔(dān)任副網(wǎng)格長,，駐村干部、村（社區(qū)）常務(wù)干部（含計生信息員）擔(dān)任網(wǎng)格員,，并通過選聘等方式設(shè)置73名專職網(wǎng)格員,。通過法定程序，推動601名村（社區(qū)）“兩委”成員、網(wǎng)格員,、聯(lián)戶長（樓棟長）與其他村級配套組織,、群眾自治性組織、經(jīng)濟(jì)組織等社會組織成員交叉任職,。5005名機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員干部,、722名普通黨員到社區(qū)報到，常態(tài)化組織3612名“三官三師”,、276名執(zhí)法人員,、2298名鄉(xiāng)賢、2356支各類群眾性自治組織和非項目化志愿服務(wù)隊伍,、40481名注冊志愿者等人員力量下沉網(wǎng)格服務(wù),。三是職責(zé)融合。印發(fā)《龍里縣“三聯(lián)三化”推進(jìn)黨建引領(lǐng)城市基層治理工作方案》《中共龍里縣委鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于優(yōu)化調(diào)整鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作體系的通知》等文件,，圍繞黨的建設(shè),、鄉(xiāng)村振興、綜合治理,、便民服務(wù)等方面工作,，明確網(wǎng)格員職責(zé)，推動各項工作主動融入網(wǎng)格體系,，并建立網(wǎng)格員職責(zé)準(zhǔn)入制度,，職責(zé)外事項由縣職能部門或鎮(zhèn)（街道）提出，經(jīng)縣級聯(lián)席會議研究后進(jìn)入,，其他單位不再獨自安排網(wǎng)格工作,。聯(lián)戶長（樓棟長）統(tǒng)一履行“十聯(lián)”職責(zé)，當(dāng)好群眾的貼心人,、村（社區(qū)）“兩委”的好幫手,。
二、資源合一,，治理保障更有力,。一是整合培訓(xùn)資源。通過縣鎮(zhèn)兩級黨校,，結(jié)合鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)計劃和村（社區(qū)）“兩委”換屆任職培訓(xùn),，采取業(yè)務(wù)培訓(xùn)一批、跟崗鍛煉一批,、結(jié)對幫扶一批,、典型選樹一批“四個一批”方式，多渠道,、分層級,、按類別,、全覆蓋開展網(wǎng)格長、副網(wǎng)格長,、網(wǎng)格員,、聯(lián)戶長教育培訓(xùn)和實地業(yè)務(wù)指導(dǎo)88期5463人次，進(jìn)一步提升語言溝通,、事件甄別,、觀察分析、協(xié)調(diào)處理,、化解糾紛,、服務(wù)管理等群眾工作能力和綜合素質(zhì)。二是整合物質(zhì)資源,。建立城鄉(xiāng)基層治理1000萬專項資金,，足額撥付村（社區(qū)）辦公運轉(zhuǎn)和服務(wù)群眾專項經(jīng)費347萬元，有效解決村（社區(qū)）,、網(wǎng)格辦事錢不夠問題,。強(qiáng)化6個鎮(zhèn)（街道）黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心、81個村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心建設(shè),，統(tǒng)一受理和集中辦理工作,，實現(xiàn)群眾辦理事項“只進(jìn)一扇門,、只跑一趟路”,。三是整合數(shù)據(jù)資源。建成民生監(jiān)督大數(shù)據(jù)平臺,，各類民生信息“一點通”,，讓基層信息公開透明；積極打造“智慧人社”綜合服務(wù)平臺,，集成數(shù)字仲裁庭,、就業(yè)信息榜、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等系統(tǒng),，累計線上辦理事項6萬余件次,，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿,；整合“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”等技防設(shè)施建設(shè),，實現(xiàn)智能化管控、可視化巡查,、精準(zhǔn)化預(yù)警,。平臺化、系統(tǒng)化整合各部門數(shù)據(jù)資源,，推進(jìn)智慧社區(qū),、智慧鄉(xiāng)村建設(shè),，對社會治理問題精準(zhǔn)研判，部門協(xié)同聯(lián)動,，快速解決問題,。比如，冠山街道按照“哨源形成,、分析研判,、街道吹哨、平臺受理,、部門報到,、評價監(jiān)督、結(jié)果反饋和結(jié)果應(yīng)用”程序開發(fā)“聯(lián)動服務(wù)”平臺,，2022年以來,，網(wǎng)格員、聯(lián)戶長,、群眾針對城鄉(xiāng)治理中車輛亂停亂放,、污水亂排亂流等棘手問題，線上提辦事項245件次,，解決群眾急難愁盼問題198個,，開展實績晾曬45場次，通報表揚部門25個,。
三,、功能合一，治理服務(wù)更精準(zhǔn),。一是統(tǒng)一管理,。出臺《龍里縣鄉(xiāng)村振興駐村第一書記和工作隊管理辦法（試行）》、制定《龍里縣村（社區(qū)）干部管理辦法（試行）》,，抓好鄉(xiāng)村振興駐村第一書記和駐村干部,、村級常務(wù)干部日常管理和目標(biāo)考核獎懲；建立聯(lián)戶長管理考核獎懲機(jī)制,，實行動態(tài)管理,，全縣從網(wǎng)格員、聯(lián)戶長隊伍中,，推薦293名政治堅定,、表現(xiàn)優(yōu)秀、成績突出,、符合條件的擔(dān)任“兩代表一委員”,，369名推薦為各類村級協(xié)管員并在各類評先評優(yōu)中優(yōu)先考慮。開展22個省級“村規(guī)民約”“居民公約”示范村（社區(qū)）創(chuàng)建,，推行黨員積分制管理辦法,，用好基層治理推動鄉(xiāng)風(fēng)文明賦分機(jī)制,，推動戶牌“多牌合一”，做實家庭戶和黨員群眾個體的管理,。2021年,，龍山鎮(zhèn)余下村被列為“全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點單位”。二是統(tǒng)一防控,。堅持專項工作與群眾工作相結(jié)合,，強(qiáng)化鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜治中心實體化運行,，推動552名輔警,、486名村級人民調(diào)解員、960名“法治帶頭人”“法律明白人”等力量嵌入“一張網(wǎng)”,。加強(qiáng)警務(wù)人員與網(wǎng)格員,、聯(lián)戶長隊伍聯(lián)動，實現(xiàn)專項行動與日常防控相結(jié)合,，持續(xù)開展轄區(qū)內(nèi)主要道路,、人員密集場所、重點區(qū)域巡邏防控工作,，消除各類安全隱患,。推動網(wǎng)格化管理與村（居）民自治融合，發(fā)揮網(wǎng)格員和聯(lián)戶長“人熟,、地熟,、情況熟”優(yōu)勢，充分發(fā)動群眾,、組織群眾,、依靠群眾,，暢通群防群治渠道,，強(qiáng)化社會治安防控。2021年,，全縣網(wǎng)格員,、聯(lián)戶長排查出矛盾糾紛709起，成功調(diào)處化解697件,，調(diào)處化解成功率98.31%,。三是統(tǒng)一辦理。按照權(quán)責(zé)清單“分級管理,、分級負(fù)責(zé)”的原則,，動態(tài)調(diào)整形成權(quán)責(zé)清單共計430項，進(jìn)一步厘清縣權(quán)責(zé)邊界,。推廣群眾點單,、支部派單,、全員接單、組織曬單“四單”模式,，印發(fā)龍里縣引領(lǐng)基層治理“三事分流”責(zé)任清單,，結(jié)合實際界定責(zé)任，依據(jù)公家事,、大家事,、自家事“三事分流”，分級閉環(huán)辦理,。2021年來,，共受理各類事項17712件，結(jié)辦16394件,，結(jié)辦率92.56%,。四是統(tǒng)一創(chuàng)收。堅持“一村一品,、一村一景,、一村一業(yè)”，示范打造谷腳鎮(zhèn)茶香村萬畝刺梨基地,、灣灘河鎮(zhèn)翠微村千畝“魚稻共生”核心區(qū),、醒獅鎮(zhèn)大巖村800畝“龍湖花海”綜合性生態(tài)旅游觀光景區(qū)等一批產(chǎn)業(yè)富集村，帶動全縣發(fā)展糧食作物種植22.96萬畝,、蔬菜22萬畝,、刺梨10.5萬畝，出欄生豬15萬頭,、稻田養(yǎng)魚2萬余畝,，進(jìn)一步增加群眾收入。把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)納入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局,，統(tǒng)一謀劃制定村級集體經(jīng)濟(jì)專題規(guī)劃,，構(gòu)建“縣定模式、鎮(zhèn)定類型,、村定產(chǎn)業(yè)”三級村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制,，制定出臺支持“村社合一”集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大“1+17”等政策措施，推動人,、地,、錢等各類要素向農(nóng)村流動，加快集團(tuán)化,、實體化發(fā)展,。截至2021年底，共計106個總投資1.83億元項目優(yōu)先交由具備實施條件的村合作社承接,，各村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)年收入均超過10萬元,，其中19個村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)年收入超過100萬元,，實現(xiàn)“富民”“強(qiáng)村”同頻共振。
