“回去了，王大爺，請走大路，這里不安全。”親切的溫馨提示正從黔南州惠水縣好花紅鎮(zhèn)栗木村村委會的廣播站里傳出。栗木村委會主任、村網(wǎng)格長王建江說：“我們緊扣‘雪亮工程’在全村各組安裝了70多個高清攝像頭，視頻和數(shù)據(jù)與縣級市域社會治理指揮中心互聯(lián)互通，每天村里的治安情況都會通過市域社會治理指揮中心的終端進(jìn)入村組十聯(lián)戶掌上APP和微信群，自從有了這個‘小天眼’和手機智聯(lián)終端，外來車輛、陌生人進(jìn)入村寨，全程留痕，一目了然，不僅如此，村民們還可以通過智聯(lián)終端和微信十聯(lián)戶群了解就業(yè)民生、化解糾紛等方方面面……”
栗木村社會治理工作的凸顯，這一切都源于“一中心、一張網(wǎng)、十聯(lián)戶”引領(lǐng)所帶來的新效應(yīng)。讓老百姓實實在在地在家門口感受到了市域社會治理體系建設(shè)帶來的新變化，群眾的守法觀念更強，行政執(zhí)法人員執(zhí)法更規(guī)范、行政職能部門流程更清晰了、百姓遇上難事有地方說理，社會治理生動變革的背后，折射出的是一個社會和諧穩(wěn)定、高質(zhì)量發(fā)展的新惠水……
“一中心”把牢市域治理“方向盤”
“隨著經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，群眾的權(quán)益訴求日益增多，對社會的公共安全管理、公民權(quán)益保障、社會矛盾的預(yù)控和化解等都提出了新的更高要求。”惠水縣委副書記、縣委政法委書記田仁義表示，近年來，惠水縣委縣政府始終高位統(tǒng)籌推進(jìn)平安建設(shè)，馳而不息把市域社會治理中心建設(shè)作為政法綜治工作的抓手和平臺，作為基層社會治理的中樞和紐帶，始終將市域社會治理中心建成維護(hù)社會長治久安的固本工程、保障人民安居樂業(yè)的民生工程、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的護(hù)航工程。
走進(jìn)惠水縣市域社會治理指揮中心大樓一樓大廳，寬敞明亮，在視頻高清顯示的大屏幕上，來自全縣鎮(zhèn)級11個綜治中心，217個村級綜治中心和全縣2480個網(wǎng)格的各種動態(tài)預(yù)警數(shù)據(jù)不斷閃耀著，并根據(jù)指令快速匯總到縣域社會治理指揮中心的服務(wù)平臺。指揮中心當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)和成員會根據(jù)當(dāng)日的智聯(lián)大數(shù)據(jù)匯總對各種預(yù)警事件進(jìn)行綜合分析研判，并第一時間將處置議案和方法通過指令下達(dá)至全縣各村居、社區(qū)網(wǎng)格長，高效調(diào)動就近各種處置力量來到老百姓身邊，快速處理安全危機，把各種易發(fā)突發(fā)的矛盾糾紛化解在群眾家門口。
“漣江街道辦事處排樓村，在往長順縣方向的省道公路兩側(cè)有孩子橫穿馬路，非常危險，請網(wǎng)排樓村第一網(wǎng)格員及時到達(dá)現(xiàn)場處置。”“指揮中心，收到，排樓村第一網(wǎng)格員正趕往現(xiàn)場處置。”排樓村黨支部書記、網(wǎng)格長唐和平正通過智聯(lián)手機APP視頻終端向指揮中心報告。
數(shù)據(jù)顯示，自中心運行以來，日均匯聚各類信息上百件，事件辦結(jié)率達(dá)99%，日均高效快速處置各類易發(fā)突發(fā)事件100多起，推動市域治理從被動“堵漏洞”向主動“察風(fēng)險”轉(zhuǎn)變。惠水縣委政法委常務(wù)副書記錢紅林說，民生利益無小事，必須把牢市域治理的“方向盤”，不斷夯實基層社會治理基礎(chǔ)，積極推動綜合治理力量下沉，通過試點現(xiàn)行工作，激發(fā)基層社會治理新活力。
“一張網(wǎng)”夯實社會治理基礎(chǔ)
“昨天張家的孩子到我家葡萄園玩耍，造成葡萄損壞，網(wǎng)格長第一時間已經(jīng)通知我們雙方當(dāng)事人到場處理完畢，大家都很滿意。”排樓村村民李想說。
“作為網(wǎng)格長，我們不僅要關(guān)注網(wǎng)上的實時動態(tài)，線下還必須堅持每天一走訪，入戶排查和宣傳森林防火及安全生產(chǎn)；堅持每周一會議，每周召開一次工作例會，聽取駐村干部、村干部在本周開展綜治工作情況。”排樓村第一網(wǎng)格長唐和平說，不僅如此，每個網(wǎng)格每個月還要進(jìn)行一次調(diào)度，利用碰頭會，解決本月之內(nèi)遺留的工作，并派專人負(fù)責(zé)落實。做到小事不出網(wǎng)格、大事不出中心、矛盾不上交、矛盾不過夜。
惠水縣按照人口集中、服務(wù)方便的原則，把每個村民組劃分網(wǎng)格，將全縣范圍劃分為2480個網(wǎng)格，配備專（兼）職網(wǎng)格員2480名，甄選聯(lián)戶長7729人。網(wǎng)格中選舉聯(lián)戶長。分別在網(wǎng)格中成立黨小組，科學(xué)劃分黨小組，建立“黨小組網(wǎng)格”1960個，以“黨小組+網(wǎng)格+十聯(lián)戶”主導(dǎo)網(wǎng)格治理、聯(lián)戶治理，由駐村第一書記或村（社區(qū)）黨組織負(fù)責(zé)同志擔(dān)任綜治中心主任或兼任網(wǎng)格長，定期組織召開民情分析或工作碰頭會，對收集到的社情民意進(jìn)行梳理，并及時研判協(xié)調(diào)解決相關(guān)困難問題，不能立馬解決的，及時向上匯報，避免小事拖大。同時，建立網(wǎng)格信息采集事項制度，實現(xiàn)信息采集上報“一網(wǎng)清”。
“社會治理基礎(chǔ)抓，提升治理效能抓基礎(chǔ)，惠水縣利用網(wǎng)格化管理模式筑牢基層社會安全網(wǎng)絡(luò)屏障。”惠水縣副縣長、縣公安局局長陳福松表示，網(wǎng)格服務(wù)延伸到社區(qū)、每村、每寨、每戶，大量的居民訴求、一張網(wǎng)來夯實社會治理基礎(chǔ)，將矛盾糾紛在網(wǎng)格層面化解掉，從而實現(xiàn)了“大事不出鎮(zhèn)、小事不出村”的目標(biāo)。
如今，在網(wǎng)格化管理模式的推動下，群眾之間扯皮的事少了，大家心往一處想，勁往一處使，發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)美好家園。僅在排樓村，村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社下轄就有專業(yè)合作社4個，勞務(wù)公司、食品加工公司各1個，村級集體經(jīng)濟(jì)年積累達(dá)30萬元以上，人均可支配收入超過12360元。
“十聯(lián)十責(zé)”工作走深走實
“感謝聯(lián)戶長親自把我的醫(yī)保卡送到家，我們信任他。”聯(lián)戶長方明說，要得到群眾認(rèn)可，聯(lián)戶長要端正服務(wù)態(tài)度，像對待親人一樣對待群眾，始終堅持民有求我必應(yīng)，辦好群眾大大小小的事情。
“不能小看聯(lián)戶長這個工作，每天每個單元、每個村組、每個家庭所發(fā)生的一切，聯(lián)戶長如數(shù)家珍。”惠水縣委政法委副書記付昭林說，各村組、各單元的治安智聯(lián)信息和數(shù)據(jù)都會第一時間從聯(lián)戶長手中傳出。聯(lián)戶長已經(jīng)成為網(wǎng)格中的巡邏防控治安員、矛盾糾紛調(diào)解員、打擊犯罪信息員、防災(zāi)搶險安全員、社情動態(tài)信息員、交通安全協(xié)管員、服務(wù)群眾辦事員、基礎(chǔ)信息采集員，同時聯(lián)戶長履行好十聯(lián)責(zé)任：社情民意聯(lián)排、安全隱患聯(lián)防、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、重點人員聯(lián)管、困難家庭聯(lián)幫、鄰里互助聯(lián)動、政策法規(guī)聯(lián)宣、鄉(xiāng)風(fēng)文明聯(lián)樹、環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)治、致富項目聯(lián)建。
惠水縣把親情相聯(lián)、地域相近的自然村里面的組和社區(qū)單元劃分成若干個“十聯(lián)戶”單元，由聯(lián)戶單元內(nèi)所有家庭推選聯(lián)戶長，采取“三個一批”的方式推選聯(lián)戶長，從村內(nèi)黨員中推薦一批，注重從經(jīng)常為群眾辦實事的黨員中推薦，注重從積極參與村內(nèi)公益事業(yè)的黨員中推薦，注重從為村內(nèi)建設(shè)積極出謀劃策的黨員中推薦聯(lián)戶長；從治安積極分子中選拔一批，從政治思想好、熱心治安管理工作、熟悉轄區(qū)情況和治安狀況的治安積極分子中推選擔(dān)任聯(lián)戶長；從復(fù)退軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生中培養(yǎng)一批，挑選有責(zé)任心的推選擔(dān)任聯(lián)戶長。通過逐層審核，選優(yōu)培強各村“神經(jīng)末梢”感知單元。
落實民情收集機制，實行“日巡四訪四問”。聯(lián)戶長對服務(wù)單元每日必巡，做到“四訪”，即重大變故家庭必訪、上訪群眾家庭必訪、失業(yè)群眾家庭必訪、生病住院家庭必訪；做到“四問”，即困難人員必問生活情況、獨居老人必問身體情況、失業(yè)人員必問再就業(yè)情況、重點人員必問生產(chǎn)生活情況。
抓好政策法規(guī)宣傳。聯(lián)戶長要通過走訪群眾、召開群眾會、院壩會、發(fā)放宣傳資料等方式，及時宣傳黨的路線方針政策，感恩黨的惠民政策；加強對憲法及相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度，教育引導(dǎo)群眾遵守法律法規(guī)，提高群眾依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。
落實民情處置機制。運用好限時辦結(jié)、歸口辦理、多方協(xié)調(diào)化解方式，可馬上辦結(jié)的事項，由聯(lián)戶長即時辦理并上報相關(guān)情況；需跟進(jìn)辦理的事項，由村居兩委或駐村工作隊牽頭，采取個人領(lǐng)辦、單位承辦、協(xié)同聯(lián)辦等方式處置；需多方協(xié)調(diào)的事項，由鎮(zhèn)（街道）黨（工）委或縣域社會治理指揮中心牽頭，統(tǒng)籌相關(guān)部門聯(lián)動處置。
自2021年以來，惠水縣共開展重點走訪排查429余次，發(fā)現(xiàn)報告“民轉(zhuǎn)刑”苗頭事（案）件15條，結(jié)合新冠肺炎疫情防控工作，有效勸阻村民聚集、違規(guī)操辦酒席等，有效破解“矛盾風(fēng)險排查不出、長期積累發(fā)酵、小糾紛引發(fā)大案件”的治理難題，促進(jìn)了基層社會治理水平提升。隨著“十聯(lián)戶”工作走深走實，凝聚起破解問題的智慧力量，實現(xiàn)小事“一格解決”、大事“全網(wǎng)聯(lián)動”。基層各類矛盾風(fēng)險通過智能發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)、高效處置。
社會治安社會治，綜合治理綜合抓。如今，惠水縣正全面推動“多網(wǎng)合一”，把“網(wǎng)格”作為基層社會治理和鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的基本單元固定下來，實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)統(tǒng)防、一網(wǎng)統(tǒng)辦”全域覆蓋的基層社會治理新格局。
