“回去了，王大爺,，請(qǐng)走大路,，這里不安全。”親切的溫馨提示正從黔南州惠水縣好花紅鎮(zhèn)栗木村村委會(huì)的廣播站里傳出,。栗木村委會(huì)主任,、村網(wǎng)格長(zhǎng)王建江說：“我們緊扣‘雪亮工程’在全村各組安裝了70多個(gè)高清攝像頭，視頻和數(shù)據(jù)與縣級(jí)市域社會(huì)治理指揮中心互聯(lián)互通,，每天村里的治安情況都會(huì)通過市域社會(huì)治理指揮中心的終端進(jìn)入村組十聯(lián)戶掌上APP和微信群,，自從有了這個(gè)‘小天眼’和手機(jī)智聯(lián)終端，外來車輛,、陌生人進(jìn)入村寨，全程留痕,，一目了然,，不僅如此，村民們還可以通過智聯(lián)終端和微信十聯(lián)戶群了解就業(yè)民生,、化解糾紛等方方面面……”
栗木村社會(huì)治理工作的凸顯,，這一切都源于“一中心、一張網(wǎng),、十聯(lián)戶”引領(lǐng)所帶來的新效應(yīng),。讓老百姓實(shí)實(shí)在在地在家門口感受到了市域社會(huì)治理體系建設(shè)帶來的新變化,，群眾的守法觀念更強(qiáng)，行政執(zhí)法人員執(zhí)法更規(guī)范,、行政職能部門流程更清晰了,、百姓遇上難事有地方說理，社會(huì)治理生動(dòng)變革的背后,，折射出的是一個(gè)社會(huì)和諧穩(wěn)定,、高質(zhì)量發(fā)展的新惠水……
“一中心”把牢市域治理“方向盤”
“隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，群眾的權(quán)益訴求日益增多,，對(duì)社會(huì)的公共安全管理,、公民權(quán)益保障、社會(huì)矛盾的預(yù)控和化解等都提出了新的更高要求,。”惠水縣委副書記,、縣委政法委書記田仁義表示，近年來,，惠水縣委縣政府始終高位統(tǒng)籌推進(jìn)平安建設(shè),，馳而不息把市域社會(huì)治理中心建設(shè)作為政法綜治工作的抓手和平臺(tái)，作為基層社會(huì)治理的中樞和紐帶,，始終將市域社會(huì)治理中心建成維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)治久安的固本工程,、保障人民安居樂業(yè)的民生工程、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的護(hù)航工程,。
走進(jìn)惠水縣市域社會(huì)治理指揮中心大樓一樓大廳,，寬敞明亮，在視頻高清顯示的大屏幕上,，來自全縣鎮(zhèn)級(jí)11個(gè)綜治中心,，217個(gè)村級(jí)綜治中心和全縣2480個(gè)網(wǎng)格的各種動(dòng)態(tài)預(yù)警數(shù)據(jù)不斷閃耀著，并根據(jù)指令快速匯總到縣域社會(huì)治理指揮中心的服務(wù)平臺(tái),。指揮中心當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)和成員會(huì)根據(jù)當(dāng)日的智聯(lián)大數(shù)據(jù)匯總對(duì)各種預(yù)警事件進(jìn)行綜合分析研判,，并第一時(shí)間將處置議案和方法通過指令下達(dá)至全縣各村居、社區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng),，高效調(diào)動(dòng)就近各種處置力量來到老百姓身邊,，快速處理安全危機(jī)，把各種易發(fā)突發(fā)的矛盾糾紛化解在群眾家門口,。
“漣江街道辦事處排樓村,，在往長(zhǎng)順縣方向的省道公路兩側(cè)有孩子橫穿馬路，非常危險(xiǎn),，請(qǐng)網(wǎng)排樓村第一網(wǎng)格員及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處置,。”“指揮中心，收到，排樓村第一網(wǎng)格員正趕往現(xiàn)場(chǎng)處置,。”排樓村黨支部書記,、網(wǎng)格長(zhǎng)唐和平正通過智聯(lián)手機(jī)APP視頻終端向指揮中心報(bào)告。
數(shù)據(jù)顯示,，自中心運(yùn)行以來,，日均匯聚各類信息上百件，事件辦結(jié)率達(dá)99%,，日均高效快速處置各類易發(fā)突發(fā)事件100多起,，推動(dòng)市域治理從被動(dòng)“堵漏洞”向主動(dòng)“察風(fēng)險(xiǎn)”轉(zhuǎn)變?；菟h委政法委常務(wù)副書記錢紅林說,，民生利益無小事，必須把牢市域治理的“方向盤”,，不斷夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ),，積極推動(dòng)綜合治理力量下沉，通過試點(diǎn)現(xiàn)行工作,，激發(fā)基層社會(huì)治理新活力,。
“一張網(wǎng)”夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)
“昨天張家的孩子到我家葡萄園玩耍，造成葡萄損壞,，網(wǎng)格長(zhǎng)第一時(shí)間已經(jīng)通知我們雙方當(dāng)事人到場(chǎng)處理完畢,，大家都很滿意。”排樓村村民李想說,。
“作為網(wǎng)格長(zhǎng),，我們不僅要關(guān)注網(wǎng)上的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，線下還必須堅(jiān)持每天一走訪,，入戶排查和宣傳森林防火及安全生產(chǎn),；堅(jiān)持每周一會(huì)議，每周召開一次工作例會(huì),，聽取駐村干部,、村干部在本周開展綜治工作情況。”排樓村第一網(wǎng)格長(zhǎng)唐和平說,，不僅如此,，每個(gè)網(wǎng)格每個(gè)月還要進(jìn)行一次調(diào)度，利用碰頭會(huì),，解決本月之內(nèi)遺留的工作,，并派專人負(fù)責(zé)落實(shí)。做到小事不出網(wǎng)格,、大事不出中心,、矛盾不上交、矛盾不過夜,。
惠水縣按照人口集中,、服務(wù)方便的原則，把每個(gè)村民組劃分網(wǎng)格,，將全縣范圍劃分為2480個(gè)網(wǎng)格,，配備專（兼）職網(wǎng)格員2480名，甄選聯(lián)戶長(zhǎng)7729人,。網(wǎng)格中選舉聯(lián)戶長(zhǎng),。分別在網(wǎng)格中成立黨小組，科學(xué)劃分黨小組,，建立“黨小組網(wǎng)格”1960個(gè),，以“黨小組+網(wǎng)格+十聯(lián)戶”主導(dǎo)網(wǎng)格治理、聯(lián)戶治理,，由駐村第一書記或村（社區(qū)）黨組織負(fù)責(zé)同志擔(dān)任綜治中心主任或兼任網(wǎng)格長(zhǎng),，定期組織召開民情分析或工作碰頭會(huì)，對(duì)收集到的社情民意進(jìn)行梳理,，并及時(shí)研判協(xié)調(diào)解決相關(guān)困難問題,，不能立馬解決的，及時(shí)向上匯報(bào),，避免小事拖大,。同時(shí)，建立網(wǎng)格信息采集事項(xiàng)制度,，實(shí)現(xiàn)信息采集上報(bào)“一網(wǎng)清”,。
“社會(huì)治理基礎(chǔ)抓，提升治理效能抓基礎(chǔ),，惠水縣利用網(wǎng)格化管理模式筑牢基層社會(huì)安全網(wǎng)絡(luò)屏障,。”惠水縣副縣長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)陳福松表示,，網(wǎng)格服務(wù)延伸到社區(qū),、每村、每寨,、每戶,，大量的居民訴求、一張網(wǎng)來夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ),，將矛盾糾紛在網(wǎng)格層面化解掉,，從而實(shí)現(xiàn)了“大事不出鎮(zhèn)、小事不出村”的目標(biāo),。
如今,，在網(wǎng)格化管理模式的推動(dòng)下,，群眾之間扯皮的事少了，大家心往一處想,，勁往一處使,，發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)美好家園。僅在排樓村,，村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社下轄就有專業(yè)合作社4個(gè),，勞務(wù)公司、食品加工公司各1個(gè),，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年積累達(dá)30萬元以上,，人均可支配收入超過12360元。
“十聯(lián)十責(zé)”工作走深走實(shí)
“感謝聯(lián)戶長(zhǎng)親自把我的醫(yī)?？ㄋ偷郊?，我們信任他。”聯(lián)戶長(zhǎng)方明說,，要得到群眾認(rèn)可,，聯(lián)戶長(zhǎng)要端正服務(wù)態(tài)度，像對(duì)待親人一樣對(duì)待群眾,，始終堅(jiān)持民有求我必應(yīng),，辦好群眾大大小小的事情。
“不能小看聯(lián)戶長(zhǎng)這個(gè)工作,，每天每個(gè)單元,、每個(gè)村組、每個(gè)家庭所發(fā)生的一切,，聯(lián)戶長(zhǎng)如數(shù)家珍,。”惠水縣委政法委副書記付昭林說，各村組,、各單元的治安智聯(lián)信息和數(shù)據(jù)都會(huì)第一時(shí)間從聯(lián)戶長(zhǎng)手中傳出,。聯(lián)戶長(zhǎng)已經(jīng)成為網(wǎng)格中的巡邏防控治安員、矛盾糾紛調(diào)解員,、打擊犯罪信息員,、防災(zāi)搶險(xiǎn)安全員、社情動(dòng)態(tài)信息員,、交通安全協(xié)管員,、服務(wù)群眾辦事員、基礎(chǔ)信息采集員,，同時(shí)聯(lián)戶長(zhǎng)履行好十聯(lián)責(zé)任：社情民意聯(lián)排,、安全隱患聯(lián)防、矛盾糾紛聯(lián)調(diào),、重點(diǎn)人員聯(lián)管,、困難家庭聯(lián)幫,、鄰里互助聯(lián)動(dòng)、政策法規(guī)聯(lián)宣,、鄉(xiāng)風(fēng)文明聯(lián)樹,、環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)治、致富項(xiàng)目聯(lián)建,。
惠水縣把親情相聯(lián)、地域相近的自然村里面的組和社區(qū)單元?jiǎng)澐殖扇舾蓚€(gè)“十聯(lián)戶”單元,，由聯(lián)戶單元內(nèi)所有家庭推選聯(lián)戶長(zhǎng),，采取“三個(gè)一批”的方式推選聯(lián)戶長(zhǎng)，從村內(nèi)黨員中推薦一批,，注重從經(jīng)常為群眾辦實(shí)事的黨員中推薦,，注重從積極參與村內(nèi)公益事業(yè)的黨員中推薦，注重從為村內(nèi)建設(shè)積極出謀劃策的黨員中推薦聯(lián)戶長(zhǎng),；從治安積極分子中選拔一批,，從政治思想好、熱心治安管理工作,、熟悉轄區(qū)情況和治安狀況的治安積極分子中推選擔(dān)任聯(lián)戶長(zhǎng),；從復(fù)退軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生中培養(yǎng)一批,，挑選有責(zé)任心的推選擔(dān)任聯(lián)戶長(zhǎng),。通過逐層審核，選優(yōu)培強(qiáng)各村“神經(jīng)末梢”感知單元,。
落實(shí)民情收集機(jī)制,，實(shí)行“日巡四訪四問”。聯(lián)戶長(zhǎng)對(duì)服務(wù)單元每日必巡,，做到“四訪”,，即重大變故家庭必訪、上訪群眾家庭必訪,、失業(yè)群眾家庭必訪,、生病住院家庭必訪；做到“四問”,，即困難人員必問生活情況,、獨(dú)居老人必問身體情況、失業(yè)人員必問再就業(yè)情況,、重點(diǎn)人員必問生產(chǎn)生活情況,。
抓好政策法規(guī)宣傳。聯(lián)戶長(zhǎng)要通過走訪群眾,、召開群眾會(huì),、院壩會(huì),、發(fā)放宣傳資料等方式，及時(shí)宣傳黨的路線方針政策,，感恩黨的惠民政策,；加強(qiáng)對(duì)憲法及相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度，教育引導(dǎo)群眾遵守法律法規(guī),，提高群眾依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力,，營(yíng)造辦事依法、遇事找法,、解決問題用法,、化解矛盾靠法的良好氛圍。
落實(shí)民情處置機(jī)制,。運(yùn)用好限時(shí)辦結(jié),、歸口辦理、多方協(xié)調(diào)化解方式,，可馬上辦結(jié)的事項(xiàng),，由聯(lián)戶長(zhǎng)即時(shí)辦理并上報(bào)相關(guān)情況；需跟進(jìn)辦理的事項(xiàng),，由村居兩委或駐村工作隊(duì)牽頭,，采取個(gè)人領(lǐng)辦、單位承辦,、協(xié)同聯(lián)辦等方式處置,；需多方協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，由鎮(zhèn)（街道）黨（工）委或縣域社會(huì)治理指揮中心牽頭,，統(tǒng)籌相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)處置,。
自2021年以來，惠水縣共開展重點(diǎn)走訪排查429余次,，發(fā)現(xiàn)報(bào)告“民轉(zhuǎn)刑”苗頭事（案）件15條,，結(jié)合新冠肺炎疫情防控工作，有效勸阻村民聚集,、違規(guī)操辦酒席等,，有效破解“矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查不出、長(zhǎng)期積累發(fā)酵,、小糾紛引發(fā)大案件”的治理難題,，促進(jìn)了基層社會(huì)治理水平提升。隨著“十聯(lián)戶”工作走深走實(shí),，凝聚起破解問題的智慧力量,，實(shí)現(xiàn)小事“一格解決”、大事“全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”,?；鶎痈黝惷茱L(fēng)險(xiǎn)通過智能發(fā)現(xiàn),、快速反應(yīng)、高效處置,。
社會(huì)治安社會(huì)治,，綜合治理綜合抓。如今,，惠水縣正全面推動(dòng)“多網(wǎng)合一”,，把“網(wǎng)格”作為基層社會(huì)治理和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的基本單元固定下來，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管,、一網(wǎng)統(tǒng)防,、一網(wǎng)統(tǒng)辦”全域覆蓋的基層社會(huì)治理新格局。
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