4月12日,，中央政法委秘書長,、全國政法隊(duì)伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組副組長,、辦公室主任陳一新赴天津調(diào)研,，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于開展全國政法隊(duì)伍教育整頓的重要指示精神,，按照全國政法隊(duì)伍教育整頓動員部署會,、全國第一批政法隊(duì)伍教育整頓工作推進(jìn)會的要求,，了解教育整頓進(jìn)展動態(tài),，總結(jié)鮮活經(jīng)驗(yàn)，分析苗頭性問題,，聽取意見建議,，研討對策舉措，扎實(shí)推進(jìn)政法隊(duì)伍教育整頓有力有序有效開展,。
調(diào)研期間,，陳一新先后到天津市公安局北辰分局、北辰區(qū)瑞景街寶翠花都社區(qū),、北辰區(qū)天穆鎮(zhèn)司法所,、和平區(qū)人民檢察院、河西區(qū)人民法院,、市公安局河西分局文化中心治安派出所等3區(qū)6個(gè)單位實(shí)地調(diào)研政法隊(duì)伍教育整頓開展情況,，并與市、區(qū)部分政法部門負(fù)責(zé)人及基層政法干警座談,。中央第二督導(dǎo)組成員,，天津市政法隊(duì)伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組副組長：市委常委、市委組織部部長喻云林,，市委常委,、市紀(jì)委書記鄧修明，市委常委,、市委政法委書記趙飛,，副市長、市公安局局長董家祿,，市高級人民法院院長李靜,、市人民檢察院檢察長宮鳴分別參加調(diào)研和座談。
自教育整頓全面啟動以來,，天津市堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署,，把教育整頓擺在全局工作的重要位置，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),、壓實(shí)責(zé)任,，精心組織、周密部署,，高度負(fù)責(zé)、高位推動,，采取一系列有力有效舉措,，實(shí)現(xiàn)了教育整頓良好開局并初見成效。總的看,，天津第一批政法隊(duì)伍教育整頓工作真重視,、真落實(shí)、真碰硬,，有熱度,、有力度、有進(jìn)度,，創(chuàng)出了特色,、創(chuàng)出了經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)出了實(shí)效,，值得充分肯定,、總結(jié)借鑒。
陳一新在深入調(diào)研中指出,，當(dāng)前有若干問題值得上下共同關(guān)注和探討研究：從橫向看,，要特別重視公安隊(duì)伍的教育整頓。公安部門隊(duì)伍大,、人數(shù)多,，占政法隊(duì)伍的一半以上，面廣點(diǎn)多線長,，在教育整頓中要給予更多的支持和指導(dǎo),。從縱向看，要更多關(guān)注有“腿”伸到基層的政法單位,。區(qū)公安分局有派出所,，區(qū)法院有派駐法庭，區(qū)司法局有司法所,，這些部門都延伸到基層,，在抓好自身教育整頓的同時(shí)，還要注意聯(lián)動抓,、帶動抓,、同步走。從查糾環(huán)節(jié)看,，要善用身邊典型開展警示教育,。這種警示教育更鮮活、更能觸動靈魂,。要注重充分運(yùn)用身邊典型警示教育身邊人,，在貫徹“自查從寬、被查從嚴(yán)”政策上狠下功夫,，真正達(dá)到教育大多數(shù),、懲處極少數(shù)的目的。從條塊看，要解決好條塊統(tǒng)籌問題,。教育整頓工作部署要注意條塊統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，創(chuàng)新和改進(jìn)指導(dǎo)方式，避免多頭重復(fù)部署,。從輿論宣傳看,，要把握正確輿論導(dǎo)向。堅(jiān)持以正面宣傳為主,，在適當(dāng)階段可考慮組織安排典型案例宣傳報(bào)道,，更好展示教育整頓的力度和成效。從時(shí)間進(jìn)度看,，要把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)和質(zhì)效,。各地要按照中央提出的時(shí)間進(jìn)度，把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn),，確保各環(huán)節(jié)的時(shí)長和質(zhì)效符合要求,。
開展全國政法隊(duì)伍教育整頓，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署,，是政法戰(zhàn)線推進(jìn)自我革命的創(chuàng)新實(shí)踐,。當(dāng)前，教育整頓已進(jìn)入查糾整改環(huán)節(jié),，這是動真碰硬,、觸及要害的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。陳一新強(qiáng)調(diào),，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央部署要求,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一、重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相統(tǒng)一,、抓進(jìn)度與保質(zhì)量相統(tǒng)一,、當(dāng)下治與長久立相統(tǒng)一，注意苗頭性,，牽住“牛鼻子”,，找準(zhǔn)突破口，精準(zhǔn)施策再發(fā)力,，強(qiáng)化攻堅(jiān)解難題,，大膽探索出經(jīng)驗(yàn)，確保教育整頓有力有序有效推進(jìn),。
在座談中,，陳一新提出教育整頓需始終貫穿“政治紅線”“問題底線”“制度防線”“工作主線”。長安君在此詳細(xì)介紹,。
一,、教育整頓要始終貫穿一條“政治紅線”：筑牢政治忠誠
旗幟鮮明講政治是政法機(jī)關(guān)的第一屬性,。筑牢政治忠誠,，是黨中央對政法隊(duì)伍的一貫要求,，是貫穿政法隊(duì)伍教育整頓的一條政治紅線。開展教育整頓,，必須把政治紅線貫穿始終,，教育引導(dǎo)政法干警提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力,，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，永葆忠于黨、忠于國家,、忠于人民,、忠于法律的政治本色。
具體做到“四抓”：
——抓理論武裝筑牢政治忠誠,。要把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為根本任務(wù),，掀起學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想熱潮，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代政法工作的重要論述和訓(xùn)詞精神,，引導(dǎo)政法干警持之以恒推動學(xué)習(xí)往深里走,、往心里走、往實(shí)里走,，深刻感悟這一偉大思想的真理力量和實(shí)踐力量,，系統(tǒng)掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，不斷提高做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺,，夯實(shí)政治忠誠的思想根基,。
——抓黨史學(xué)習(xí)教育筑牢政治忠誠。黨史是強(qiáng)黨資政育人鑄警的最好教科書,。要把黨史學(xué)習(xí)教育作為教育整頓的突出任務(wù)來抓,、作為重點(diǎn)內(nèi)容來安排，引導(dǎo)政法干警學(xué)史明理,、學(xué)史增信,、學(xué)史崇德、學(xué)史力行,，真正認(rèn)清中國共產(chǎn)黨為什么“能”,、馬克思主義為什么“行”、中國特色社會主義為什么“好”,，進(jìn)一步堅(jiān)定對馬克思主義的信仰,、對中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的信念,、對實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的信心，解決好政治忠誠的“總開關(guān)”問題,。
——抓警示教育筑牢政治忠誠,。筑牢政治忠誠，既要有黨紀(jì)國法的約束,，更要有根植于內(nèi)心的自律,。要強(qiáng)化以案為鑒、以案明紀(jì),、以案說法的警示力,，用身邊事警示教育身邊人，深刻汲取政法隊(duì)伍中極少數(shù)人嚴(yán)重違紀(jì)違法特別是嚴(yán)重違反政治紀(jì)律,、政治規(guī)矩的教訓(xùn),，警鐘長鳴、明鏡高懸,，讓政法干警真正做到知敬畏,、存戒懼、守底線,。
——抓英模教育筑牢政治忠誠,。榜樣的力量是無窮的。政法隊(duì)伍是和平年代奉獻(xiàn)最多,、犧牲最大的隊(duì)伍,，是一個(gè)英模輩出的光榮群體。要把英模教育擺到重要位置,，樹立一批事跡可信,、形象可親、品格可敬,、精神可學(xué)的政法英模和先進(jìn)典型,，大力營造宣傳英模、學(xué)習(xí)英模,、崇尚英模的濃厚社會氛圍,，讓政法干警見賢思齊，把英模精神熔鑄進(jìn)血液,、銘記在靈魂,，迸發(fā)出擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、公正清廉,、拼搏奉獻(xiàn)的精氣神,。
二、教育整頓要始終貫穿一條“問題底線”：
清除害群之馬,、整治頑瘴痼疾
開展教育整頓,，關(guān)鍵要清除害群之馬,、整治頑瘴痼疾，說到底是要解決影響政法隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性的突出問題,。維護(hù)這么大一支隊(duì)伍的肌體健康,，必須有強(qiáng)烈的自我革命精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，敢于刀刃向內(nèi),、勇于刮骨療毒，真刀真槍解決問題,，牢牢扭住問題底線不放。
——除痛點(diǎn),。害群之馬雖是極少數(shù),，但危害極大、影響惡劣,，人民群眾深惡痛絕,，必須堅(jiān)決清除。要提高線索核查的精準(zhǔn)性,、靶向性,，真正查深查透，沒問題的及時(shí)澄清正名,，有問題的依紀(jì)依法處理,。充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委職能作用，用好存量問題線索,，加大線索核查力量投入,，力爭盡早突破一批案件、堅(jiān)決懲治一批害群之馬,，形成強(qiáng)大震懾,。建立組織查處與掃黑除惡斗爭銜接機(jī)制，盯住“有黑無傘”“黑大傘小”涉黑涉惡案件和其他重點(diǎn)案件,，強(qiáng)化紀(jì)法協(xié)同,，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)一律”和“一案三查”，開展重點(diǎn)案件倒查,，對“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”再殺一個(gè)回馬槍,。嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法辦案，把好事實(shí)關(guān),、證據(jù)關(guān)和法律適用關(guān),，既不拔高也不降格，確保把每個(gè)案件都辦成鐵案,。
——治堵點(diǎn),。頑瘴痼疾是影響執(zhí)法司法公信力的堵點(diǎn),，是教育整頓務(wù)必啃下的“硬骨頭”。要聚焦多發(fā)性,、頑固性,、典型性、群眾反映強(qiáng)烈的頑瘴痼疾,，堅(jiān)持減存量與控增量齊抓,，以鐵的決心、鐵的措施加以整治,，確保既有立竿見影的實(shí)效,、又有抓源治本的長效。突出“六大頑瘴痼疾”,，全面排查政法隊(duì)伍中存在的其他禁而不止,、危害性大的突出問題，分門別類建立臺賬,，列出整改清單,，明確整改要求。針對排查出來的問題,，深刻剖析原因,，對癥下藥、分類整治,，一項(xiàng)一項(xiàng)抓到位,，確保問題不反彈。對涉及多個(gè)部門的問題,，要強(qiáng)化左右協(xié)同解決,；對地方難以解決的共性問題，要強(qiáng)化上下聯(lián)動解決,。堅(jiān)持開門整治,，請群眾參與、讓群眾監(jiān)督,、由群眾評判,，以整治成效回應(yīng)社會關(guān)切，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感,、幸福感,、安全感。
——攻難點(diǎn),。確立“自查從寬,、被查從嚴(yán)”政策導(dǎo)向，是教育整頓試點(diǎn)工作的創(chuàng)造,，也是這次教育整頓的鮮明特色,。但如何明晰政策,、善用政策，引導(dǎo)有問題的干警主動向組織講清問題,，爭取從輕從寬處理,，達(dá)到懲前毖后、治病救人,，教育大多數(shù),、懲處極少數(shù)的目的，這是一個(gè)難點(diǎn),。各地要依據(jù)全國教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的適用“自查從寬,、被查從嚴(yán)”政策的意見，研究制定實(shí)施細(xì)則,，區(qū)分違法問題與不正之風(fēng),，厘清從寬與從嚴(yán)的界限和適用情形，明確操作程序,。堅(jiān)持以政策攻心、以法紀(jì)攻堅(jiān),，加強(qiáng)政策宣講,，善用“自查從寬”的案例來示范引導(dǎo)、善用“被查從嚴(yán)”的案例來警示倒逼,，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,，讓有問題的干警深刻認(rèn)識到“主動查與被動查不一樣”“不清查問題是過不了關(guān)的”，從而破除僥幸心理,，做到主動自查,、主動坦白、真心悔過,，爭取依紀(jì)依法從輕,、減輕處理。同時(shí),，對那些拒不主動交代問題的違紀(jì)違法干警,，要加大組織查處力度，依紀(jì)依法從嚴(yán)處理,。
——抓重點(diǎn),。查糾問題，要處理好“全面”與“重點(diǎn)”的關(guān)系,，既要開展全員自查自糾,，更要突出“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位,。政法領(lǐng)導(dǎo)干部不能只當(dāng)教育者,、裁判員,，不能像手電筒那樣只照別人不照自己，更不能粉飾自己,、“捂蓋子”,、“護(hù)犢子”。要堅(jiān)持以身作則,、以上率下,，帶頭把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去,，認(rèn)真查糾自己身上存在的問題,，凡要求普通干警做到的自己必須首先做到、凡要求普通干警不做的自己必須首先不做,，真正做到身教勝于言教,，作好樣子，帶好隊(duì)伍,。
三,、教育整頓要始終貫穿一條“制度防線”：
建章立制、固本培元
制度帶有根本性,、全局性,、穩(wěn)定性和長期性。開展教育整頓,，要堅(jiān)持邊查邊整邊改邊建,，把問題整改與建章立制結(jié)合起來，用制度思維和制度方式補(bǔ)短板,、堵漏洞,、固根本，把教育整頓中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法用制度形式固定下來,，著力完善權(quán)力監(jiān)督機(jī)制和執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系,，扎緊織密制度防線，努力開創(chuàng)全面正風(fēng)肅紀(jì)反腐強(qiáng)警新局面,。
注重抓好以下三方面制度建設(shè)：
——完善正風(fēng)肅紀(jì)長效機(jī)制,。深入貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督,，加強(qiáng)政治督察,、執(zhí)法監(jiān)督、紀(jì)律作風(fēng)督查巡查,，推動完善黨委政法委“協(xié)管”“協(xié)查”等機(jī)制,。緊緊圍繞政法隊(duì)伍內(nèi)部問題多發(fā)、高發(fā)、頻發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域,、重要崗位,，完善教育管理、預(yù)警預(yù)防,、監(jiān)督懲處等制度措施,，著力防范和管控廉政風(fēng)險(xiǎn)。抓住政法領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,，破解“一把手”監(jiān)督難和“燈下黑”問題,。推動不正之風(fēng)治早治小常態(tài)化，防止小毛病演化成大問題,。加快構(gòu)建符合全面從嚴(yán)治黨新要求,、體現(xiàn)政法隊(duì)伍新特點(diǎn)的紀(jì)律條令體系，抓出成效,、化風(fēng)成俗,，不斷實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐,、不想腐一體推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo),。
——完善執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系。深化執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè),，推動完善優(yōu)化協(xié)同高效的政法機(jī)構(gòu)職能體系,，健全偵查權(quán)、檢察權(quán),、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合又相互制約的體制機(jī)制,，尤其要推動完善法院審級職能定位,，強(qiáng)化程序制約和審級監(jiān)督功能；加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作,，全面提升檢察監(jiān)督質(zhì)效,；加強(qiáng)執(zhí)法辦案流程銜接和監(jiān)督，完善智能化全流程監(jiān)督管理機(jī)制,。針對各類頑瘴痼疾整治中暴露出來的深層次問題,，以深化體制性、機(jī)制性,、政策性改革為抓手,，精準(zhǔn)施策，破解難題,，形成抓源治本長效機(jī)制,。
——完善干警素質(zhì)能力提升機(jī)制。健全政法干警素質(zhì)能力培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)思想淬煉,、政治歷練,、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練,，完善“教,、學(xué)、練,、戰(zhàn)”一體化培訓(xùn)機(jī)制,，不斷提高政法干警政治素質(zhì)和履職能力。針對當(dāng)前激勵機(jī)制不完善,、隊(duì)伍內(nèi)生動力不足等問題,，推動建立政法工作高質(zhì)量考評體系，最大限度激發(fā)干警積極性,、主動性,、創(chuàng)造性。推動建立完善政法干警交流輪崗,、提拔任用機(jī)制,，以正確用人導(dǎo)向激勵干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為,。更加注重完善科學(xué)用警,、從優(yōu)待警、文化育警機(jī)制,，在工作上增效減負(fù),、在生活上排憂解困、在精神上鼓勁減壓,，讓政法干警更有獲得感,、歸屬感、自豪感,。
四,、教育整頓要始終貫穿一條“工作主線”：
保安全護(hù)穩(wěn)定、勤為民辦實(shí)事
今年是建黨百年,，保安全護(hù)穩(wěn)定,、勤為民辦實(shí)事是今年政法工作的主線。黨中央強(qiáng)調(diào),，維護(hù)社會穩(wěn)定,，政法部門是主責(zé)單位，只有搞好教育整頓,，才能從根本上保證忠誠履職,，保證社會穩(wěn)定,，保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全。要緊扣工作主線,，堅(jiān)持教育整頓與保安全護(hù)穩(wěn)定,、勤為民辦實(shí)事“兩手抓、兩促進(jìn)”,，以政法隊(duì)伍保安全護(hù)穩(wěn)定增民利的業(yè)績來檢驗(yàn)教育整頓成效,，為慶祝建黨一百周年和“十四五”開好局起好步營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，讓人民群眾有更多的獲得感,、幸福感,、安全感。
重點(diǎn)要抓好以下四項(xiàng)工作：
——常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,，是從根本上解決突出治安問題的長期之策，是順民意得民心的長效之舉,。要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神,，按照全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭總結(jié)表彰大會的部署，以“六大機(jī)制”為牽引,，常設(shè)組織機(jī)構(gòu),，常通舉報(bào)平臺，常辦涉黑惡案件,，常抓督導(dǎo)督辦,，常推行業(yè)整治，常作考核評價(jià),，抓緊抓實(shí)抓好掃黑除惡,，打早打小打苗頭，確保每年掃黑除惡都有豐碩成果,，讓城鄉(xiāng)更安寧,、群眾更安樂。
——加快推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化,。全面落實(shí)平安中國建設(shè)工作會議部署，緊扣國家更安全,、社會更安定,、人民更安寧“三大目標(biāo)”，以加快推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化為路徑,，努力建設(shè)更高水平的平安中國,。扎實(shí)推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，結(jié)合東,、中,、西部發(fā)展實(shí)際，把握超大城市、特大城市,、大城市,、中小城市的特點(diǎn)，實(shí)行分類指導(dǎo),，系統(tǒng)集成可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),，打造一批市域社會治理樣板，努力把重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解在市域,，確保不外溢,、不擴(kuò)散、不上行,。加強(qiáng)基層社會治理創(chuàng)新,，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動更多力量,、資源要素向基層傾斜,，構(gòu)建富有活力和效率的新型基層治理體系，努力把小矛盾小問題解決在基層,、化解在萌芽,，夯實(shí)社會穩(wěn)定基礎(chǔ)。
——為建黨百年大慶創(chuàng)造穩(wěn)定安全的社會環(huán)境,。推動嚴(yán)密落實(shí)各項(xiàng)工作措施,，著力防范化解政治安全風(fēng)險(xiǎn)、社會治安風(fēng)險(xiǎn),、重大矛盾風(fēng)險(xiǎn),、公共安全風(fēng)險(xiǎn)，確保全國社會大局安全穩(wěn)定,。落實(shí)社會矛盾糾紛滾動排查機(jī)制,，推動落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是市縣領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案等制度,，強(qiáng)化重心下移,、源頭治理、多元化解,，提升矛盾問題化解實(shí)效,。加強(qiáng)信息情報(bào)預(yù)警，加強(qiáng)巡防安保,，健全應(yīng)急預(yù)案,，完善高效處置機(jī)制，確保各類不穩(wěn)定因素發(fā)現(xiàn)在早,、處置在小,。
——扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動,。強(qiáng)化公仆意識、為民情懷,，緊密結(jié)合政法工作職能,，著力解決群眾的“急難愁盼”問題。大力推進(jìn)涉法涉訴信訪積案化解攻堅(jiān),，積極探索法治力量和社會力量相結(jié)合的有效舉措促進(jìn)息訴罷訪,、案結(jié)事了。深入開展政法干警“進(jìn)企業(yè),、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)學(xué)校”活動，有針對性地提供法律服務(wù),。持續(xù)推出更多便民利民,、智慧智能的新舉措，努力提供多樣化多層次多方面的執(zhí)法司法產(chǎn)品,。加大民生領(lǐng)域執(zhí)法司法保障力度,，注重法理情相統(tǒng)一，更好解民憂,、護(hù)民利,、保民安、暖民心,。推動各級政法機(jī)關(guān)多為政法英烈家人后代,、見義勇為英雄及其親屬辦實(shí)事解難事，把黨的關(guān)懷和溫暖送到他們的心坎上,。
