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　　今年以來，黔南州司法局將推進“兩降一升”工作作為推動法治建設的重要抓手，作為依法化解行政爭議、監(jiān)督行政機關依法行使職權、維護人民群眾合法權益的有效途徑，通過加強常態(tài)監(jiān)督促依法決策、加強機制建設促統(tǒng)籌調(diào)度、加強行政調(diào)解促調(diào)處效能，推動“兩降一升”工作取得實效。
　　
　　今年1月至8月，黔南州行政復議行政機關被糾錯率8.28%（全省平均水平14.05%）、行政訴訟行政機關敗訴率21.74%（全省平均水平22.33%）、行政機關負責人出庭應訴率75.76%（全省平均水平73.99%），三項指標均優(yōu)于全省平均水平。
　　
　　加強常態(tài)化監(jiān)督提高依法決策水平
　　
　　目錄化管理重大行政決策。黔南州司法局嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》《貴州省重大行政決策程序實施辦法》規(guī)定，修改完善黔南州兩級政府重大行政決策工作規(guī)則，對重大行政決策事項實行目錄化管理，切實遵守公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的法定程序，堅持科學民主依法決策。
　　
　　規(guī)范化管理學法用法。黔南州司法局加強工作調(diào)度，規(guī)范化監(jiān)督管理黔南州各級各部門工作人員參加國家統(tǒng)一在線學法考試工作，對學法考勤、學法檔案、學習進度等進行通報，杜絕“掛機、刷屏”現(xiàn)象，從學、考、查、用等方面提高全州各級各部門國家機關工作人員法治素養(yǎng)以及依法辦事的能力和水平。
　　
　　常態(tài)化管理案件源頭。黔南州司法局從源頭管控行政復議和行政訴訟案件，督促政府嚴格執(zhí)行重大行政決策的法定程序，督促考核、問責措施落地落實；督促縣（市）政府、州級部門依法行政，規(guī)范行政許可、行政處罰、行政檢查、行政強制、行政征收征用、行政裁決等執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”，切實降低行政復議和行政訴訟發(fā)生率。
　　
　　加強機制建設提高統(tǒng)籌調(diào)度能力
　　
　　成立工作領導小組。黔南州司法局成立黔南州“兩降一升”工作領導小組，黔南州委全面依法治州委員會副主任、分管副州長為組長，州委依法治州辦常務副主任、州司法局局長為常務副組長，州司法局、州中級法院分管副局（院）長為副組長，州直部門成員單位分管副局長及各縣（市）委政法委書記、法院院長、司法局長為成員，為推進“兩降一升”工作提供組織保障。領導小組下設辦公室，負責“兩降一升”工作日常事務，督促“兩降一升”工作機制落實等。
　　
　　建立“兩提兩核一直達”機制提升行政訴訟出庭應訴率。“兩提”，即兩次提醒。在行政訴訟開庭前一周，提醒填報出庭應訴行政機關負責人，并收集出庭人信息；開庭前一天，電話提醒應出庭應訴人員出庭應訴，遇到特殊情況預出庭應訴領導不能出庭的，及時通知更換符合相關規(guī)定行政機關負責人出庭應訴，做到100%通知率。
　　
　　“兩核”，核實出庭人身份是否符合出庭應訴法定身份規(guī)定，發(fā)現(xiàn)不符合要求的立即通知行政機關更換人員，確保出庭應訴行政機關負責人身份合法；核實開庭前出庭應訴人是否實際到庭。
　　
　　“一直達”，如出現(xiàn)特殊緊急情況，黔南州委依法治州辦常務副主任直接通知縣（市）黨政一把手督辦安排行政負責人出庭應訴；如出現(xiàn)行政機關負責人不配合，在開庭前一天或當天即將開庭前出現(xiàn)行政機關無法派人出庭情況時，州委依法治州辦常務副主任及時向州委依法治州辦主任報告處理意見，要求縣（市）黨政一把手安排行政機關負責人出庭應訴，確保黔南州行政機關負責人出庭應訴率達100%。
　　
　　建立“一清兩包”機制，降低行政機關敗訴率、行政機關被糾錯率。“一清”，通過每周兩級政府復議機構、兩級法院收集黔南州行政復議和行政訴訟案件總數(shù)，精確掌握糾錯數(shù)、敗訴數(shù)、負責人出庭案件數(shù)，隨時掌握“三率”動態(tài)情況，做到全面清楚掌握全州行政復議、行政訴訟、行政機關負責人出庭動態(tài)狀況情況。
　　
　　“兩包”，縣（市）領導包案化解，州級領導包案督促。包案化解。對審判機關已判決程序違法正在訴請行政賠償?shù)陌讣嵭锌h（市）領導包案，通過組織專班協(xié)商化解，降低敗訴率。對可能被糾錯、敗訴的案件進行綜合分析，主動采取措施，在作出行政復議決定和行政訴訟判決前，在復議機構、法院組織下積極有效協(xié)調(diào)化解，嚴防糾錯率上升。包案督促。對于套案數(shù)量較大的重大復議訴訟案件、群體性復議訴訟案件，由案件涉及領域的州政府分管領導牽頭包辦督促化解，降低敗訴率。
　　
　　領導小組對“兩包”案件按月調(diào)度，督促跟蹤到人。對領導包案化解不到位的，采取電話提醒、約談等措施督促相關責任人落實包案化解。督促政府及部門對行政復議意見書、行政復議建議書、司法建議書等提出的問題，建立臺賬，完善整改，落實機制，從源頭推動問題解決。
　　
　　加強行政調(diào)解提高調(diào)處效能
　　
　　建立重大行政爭議協(xié)調(diào)機制。黔南州司法局制定實施《黔南州重大行政爭議協(xié)調(diào)工作辦法（試行）》，重點聚焦涉及全州經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事項、勞動和社會保障、易地移民、扶貧搬遷民生問題等7種重大行政爭議在立案前和訴訟中進行協(xié)調(diào)處理，保護行政相對人的合法權益。
　　
　　規(guī)定行政化解工作時限。對于還未立案的案件，各縣（市）、黔南州直部門3日內(nèi)組織重大行政糾紛專家組審核，5日內(nèi)制作化解方案，利用法院審查的7天時間內(nèi)最大限度化解爭議，對申請訴前協(xié)調(diào)的案件，利用訴前30天的時間化解一批，對現(xiàn)有的存量行政復議、訴訟案件通過一案一綜合分析、一案一化解方案。力爭做到以日保周，以周保月，以月保年。今年以來，黔南州行政復議調(diào)解成功76件，調(diào)解成功率44.97%。
　　
　　今年1月至8月，通過“三個加強”，黔南州行政復議與應訴“兩降一升”工作取得明顯成效。行政機關被糾錯率方面：全州行政復議案件收案181件，受理149件，不予受理13件，辦結169件。行政機關被糾錯14件，被糾錯率8.28%，同比下降28.83個百分點。行政機關敗訴率方面：黔南州已結案行政應訴一審506件，一審敗訴110件，敗訴率21.74%，與2020年同比下降12.67個百分點。在行政訴訟出庭應訴率方面：全州已開庭行政應訴一審363件，行政機關負責人出庭應訴275件，出庭應訴率75.76%，與2020年同比上升22.02%。