五一長(zhǎng)假剛一結(jié)束，5月6日新京報(bào)一篇報(bào)道《貴陽(yáng)涉黃網(wǎng)紅樓：清潔工每天撿百?gòu)埧ㄆ鲎廛囁緳C(jī)拉客收提成》，瞬間將“亞洲第一神盤”貴陽(yáng)市南明區(qū)花果園推向輿論風(fēng)口浪尖，矛頭直指花果園網(wǎng)紅樓涉黃屢禁不止的問(wèn)題。
從文章內(nèi)容可以看出，新京報(bào)記者是犧牲了自己五一假期，連續(xù)蹲點(diǎn)花果園，經(jīng)過(guò)艱辛的明查暗訪得出的報(bào)道。個(gè)人認(rèn)為，新京報(bào)的報(bào)道，無(wú)論對(duì)存在的問(wèn)題、對(duì)存在問(wèn)題的原因以及問(wèn)題治理難度的分析，還是相對(duì)客觀的。
作為一名網(wǎng)民和貴陽(yáng)市民，對(duì)新京報(bào)的這篇報(bào)道，我是持歡迎態(tài)度的。如果能推動(dòng)花果園的綜合治理，革除一些亂象，也是全體花果園居民的的福音。但站在南明區(qū)政府部門的角度，這是揭短亮丑，文章引發(fā)的輿情會(huì)讓他們很被動(dòng)。作為一名混跡網(wǎng)絡(luò)、擅長(zhǎng)關(guān)注分析政務(wù)輿情的網(wǎng)絡(luò)自媒體，黔線一直在猜想南明區(qū)會(huì)如何處置這一輿情以及輿情背后的亂象。
但最終的結(jié)果顯然讓我大吃了一驚。
就在文章發(fā)出后的第二天，也就是5月7日的凌晨零點(diǎn)19分，新京報(bào)的后續(xù)報(bào)道就出來(lái)了，這篇名叫《貴陽(yáng)涉黃網(wǎng)紅樓調(diào)查追蹤：近200名警力夜查娛樂(lè)場(chǎng)所》文章寫道：“5月6日晚間21：30，貴陽(yáng)市組織近200名警力對(duì)報(bào)道中提及的涉黃場(chǎng)所及其周邊足療店、酒店、酒吧等公共娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行檢查。貴陽(yáng)市花果園派出所所長(zhǎng)班磊向新京報(bào)記者介紹，近段時(shí)間他們會(huì)加大對(duì)花果園中央商務(wù)區(qū)及其周邊一些娛樂(lè)場(chǎng)所檢查的整治力度，并使這種檢查變成日常檢查，昨晚的檢查范圍包括但不局限于新京報(bào)報(bào)道中提及的涉黃酒店，檢查范圍包括酒店入住登記、消防設(shè)施、營(yíng)業(yè)資質(zhì)、招嫖卡片等。新京報(bào)記者從南明區(qū)委宣傳部獲悉，在此次夜查行動(dòng)中，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理局、城管等執(zhí)法部門也參與其中。”
從新京報(bào)的報(bào)道中可以分析出，在其第一篇文章發(fā)出后，南明區(qū)及花果園相關(guān)部門是與新京報(bào)記者保持密切聯(lián)系的，甚至不排除新京報(bào)記者也參與了這次檢查行動(dòng)，否則記者不可能如此之快的拿到素材并快速趕出稿件在行動(dòng)結(jié)束后就能刊發(fā)。
這里必須要說(shuō)句公道話，絕對(duì)不是為誰(shuí)洗地，真的要為南明區(qū)的擔(dān)當(dāng)和解決問(wèn)題的態(tài)度、速度點(diǎn)個(gè)贊。長(zhǎng)期關(guān)注輿情的黔線，見(jiàn)多了一些政府部門在面對(duì)輿情時(shí)的捂、躲、推、拖，按一般常理，這種輿情發(fā)生后，常見(jiàn)的處置手段就是協(xié)調(diào)刪帖，或者期待輿情自然冷卻。但南明區(qū)這次卻以超常規(guī)的擔(dān)當(dāng)和雷霆的手段，在當(dāng)天晚上就用實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)了媒體的質(zhì)疑和批評(píng)，甚至還主動(dòng)邀請(qǐng)媒體記者參與其中。在此，黔線要說(shuō)：這才是解決問(wèn)題應(yīng)有的態(tài)度和正確的做法。
其實(shí)，新京報(bào)這次搞輿論監(jiān)督是手下留情了。花果園的問(wèn)題，又豈止是涉黃？這點(diǎn)勿需質(zhì)疑，關(guān)于花果園存在的問(wèn)題，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)比誰(shuí)都看得清楚，他們也一直沒(méi)有回避。早在2017年，南明區(qū)在對(duì)花果園進(jìn)行綜合治理的時(shí)候，就一針見(jiàn)血地提出了花果園存在的“四難四差”問(wèn)題，即：買菜難、看病難、上學(xué)難、出行難和安全差、環(huán)境差、設(shè)施差、服務(wù)差。之后區(qū)委區(qū)政府及相關(guān)職能部門也一直在推動(dòng)解決這些問(wèn)題。
那么，花果園作為一個(gè)新建立起來(lái)的小區(qū)，為何一開(kāi)始就戴上了“四難四差”的帽子？這個(gè)說(shuō)起來(lái)就話長(zhǎng)了。下面，黔線詳細(xì)地講述一下花果園的前世今生。
1.那個(gè)“N難N差”的花果園
先說(shuō)一個(gè)真事，十年前，有人在彭家灣（即現(xiàn)在的花果園部分轄區(qū)）垃圾堆里發(fā)現(xiàn)一名棄嬰，后來(lái)查下來(lái)，一個(gè)精神異常的姑娘每個(gè)月5塊錢租住在煤棚里，不知怎么懷孕了！當(dāng)時(shí)住在這里的人之多、之混亂，根本說(shuō)不清孩子怎么來(lái)的。生下來(lái)又害怕，她干脆扔在了垃圾堆。
那時(shí)在貴陽(yáng)有一個(gè)說(shuō)法，如果沒(méi)有去過(guò)彭家灣，你根本不知道真正的垃圾堆長(zhǎng)什么樣！曾經(jīng)的彭家灣，堪稱全國(guó)最大的垃圾回收站聚集地。一棟三層樓，老板能夠隔出100個(gè)房間出租，連漏雨的煤棚都能租出去。全貴陽(yáng)的拾荒者幾乎都住在那里，所以才會(huì)有那么多垃圾回收站。流動(dòng)人口的管理已經(jīng)成了派出所的要命事。
2010年7月，貴陽(yáng)市啟動(dòng)了彭家灣改造項(xiàng)目，拉開(kāi)了貴州省最大的棚戶區(qū)改造的序幕。當(dāng)時(shí)的貴州省，城鎮(zhèn)化率落后全國(guó)平均水平15年，城市化進(jìn)程迫切需要提速。歷經(jīng)7年，一波強(qiáng)過(guò)一波的”舊貌換新顏“，這片曾經(jīng)的最大棚戶區(qū)已成為歷史。
相對(duì)于過(guò)去的“N難N差”，現(xiàn)在的“四難四差”已經(jīng)是好了無(wú)數(shù)倍，世居于此的彭家灣居民，絕大多數(shù)都感恩于這項(xiàng)城中村改造升級(jí)的民生工程。客觀的講，花果園的建成，對(duì)彭家灣原住民的生活質(zhì)量起到了極大的改善作用，也為提升貴陽(yáng)的城市形象立下了不小功勛。
2.“亞洲第一神盤”花果園
當(dāng)你在百度輸入“亞洲第一神盤”幾個(gè)字，出現(xiàn)的是這樣一個(gè)景象：
雖然網(wǎng)上流傳著一張“全國(guó)建筑面積最大的20個(gè)超級(jí)大盤”截圖顯示花果園只排在第二，但花果園的名氣顯然要比排第一的“惠州金融街巽寮灣”大得多。
據(jù)網(wǎng)上公開(kāi)資料顯示，花果園樓盤，是貴州規(guī)模最大的城中村改造工程，改造建成后將成為貴陽(yáng)主城占地面積6000畝，總建筑面積1830萬(wàn)平方米的罕見(jiàn)大盤。目前花果園已入住35萬(wàn)人，在此從業(yè)人員30萬(wàn)人，每日人流量高達(dá)100余萬(wàn)人。但實(shí)際人數(shù)應(yīng)超過(guò)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。所以，花果園絕對(duì)可以堪稱人類樓市巨無(wú)霸，與其說(shuō)是一個(gè)樓盤，不如稱為一座城市更為貼切。
其實(shí)，花果園樓盤初一建成，就迅速成了網(wǎng)紅，根本不需要任何噱頭就已全國(guó)聞名。下面這些自帶網(wǎng)紅功能的建筑，無(wú)形中又提極大地提升了花果園的名氣，加上它齊備的商業(yè)功能，所以迅速吸引了無(wú)數(shù)投資者和投機(jī)者涌向這個(gè)擁擠的社區(qū)，讓它變得更加擁擠。
傳說(shuō)中的“網(wǎng)紅樓”
傳說(shuō)中的“白宮”
貴陽(yáng)地標(biāo)“花果園雙子塔”
2018年，黔線曾短暫居住于花果園，親身體驗(yàn)了一把居住在亞洲第一神盤的感覺(jué)。印象最深的有兩點(diǎn)：一個(gè)是堵，堵死人的堵，無(wú)比神奇的是，在一些主要街道，居然凌晨三點(diǎn)都還在堵，這個(gè)可能在全國(guó)所有城市中都不會(huì)發(fā)生的事，就真實(shí)地發(fā)生在花果園；二是方便，生活真的很方面，就醫(yī)就學(xué)就診就業(yè)、所有消費(fèi)都可在這個(gè)城市綜合體中解決，即使你十年不出花果園，在生活上也不會(huì)存在任何問(wèn)題。
3.花果園面臨的管理難題
神盤建起來(lái)了，但如何管理，在人類發(fā)展史上是個(gè)新課題。管理部門沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)，甚至準(zhǔn)備也明顯不足，就被迫倉(cāng)促上馬，一切都在摸索中改進(jìn)完善。而擺在管理者面前的，是永遠(yuǎn)也解決不完的矛盾和糾紛。他們面臨的困難是全中國(guó)所有小區(qū)都不曾想像過(guò)的。
——轄區(qū)200多棟40層以上的高樓，18萬(wàn)套住房，常住人口35萬(wàn)，流動(dòng)人口超100萬(wàn)，日常車流超20萬(wàn)輛，而且現(xiàn)在人流車流每天都在往上增長(zhǎng)。
——經(jīng)南明區(qū)工商局登記辦理的各類行業(yè)場(chǎng)所共有17000余家，其中，容易滋生各類違反犯罪和發(fā)生矛盾糾紛的場(chǎng)所，分別有投資金融公司300余家，酒店200余家，KTV 、夜總會(huì)、酒吧170余家，洗浴中心近30家，餐飲4600余家、電玩城1家、典當(dāng)行6家、網(wǎng)吧31家，還有大量無(wú)證經(jīng)營(yíng)的行業(yè)場(chǎng)所在這里伺機(jī)謀取大量非法利益。
——由于房屋過(guò)密過(guò)高，人口數(shù)量太多、人口密謀太大、流動(dòng)人口大量涌入、商業(yè)功能過(guò)于聚集，對(duì)整個(gè)花果園社區(qū)的環(huán)境、治安、秩序等都形成了極大挑戰(zhàn)，社會(huì)管理難度成幾何級(jí)增長(zhǎng)。
——最突出的幾大問(wèn)題：交通擁堵、占道經(jīng)營(yíng)、打架斗毆、賣淫嫖娼、金融詐騙、高利貸、套路貸、傳銷。
然而，管理這個(gè)人口眾多、錯(cuò)綜復(fù)雜樓盤的，只是一個(gè)社區(qū)服務(wù)中心。網(wǎng)上資料顯示，花果園片區(qū)由花果園社區(qū)服務(wù)中心管轄，中心下設(shè)綜合辦公室、黨建工作部、社會(huì)服務(wù)部、網(wǎng)格管理辦公室、群眾工作部、經(jīng)濟(jì)服務(wù)部、城鄉(xiāng)管理部7個(gè)部門，具體工作人員數(shù)量不明。
另外，貴陽(yáng)市公安局南明分局在花果園設(shè)有派出所，這個(gè)被稱為“地球最忙的派出所”，只有27名民警，150名輔警。
由此可見(jiàn)，整個(gè)社區(qū)服務(wù)中心和派出所的工作量有多大，工作難度有多大？
但難度再大，工作總是要做好的，除了花果園社區(qū)服務(wù)中心和派出所堅(jiān)持做好日常管理工作外，針對(duì)花果園存在的種種問(wèn)題，南明區(qū)也高度重視，先后開(kāi)展了幾次大型綜合整治。
2017年9月。南明區(qū)舉全區(qū)之力，啟動(dòng)了花果園片區(qū)長(zhǎng)效綜合整治行動(dòng)，主要目標(biāo)是改善花果園社區(qū)環(huán)境，整頓交通治安，并定下力爭(zhēng)當(dāng)年底完成初步整治，次年形成長(zhǎng)效管理機(jī)制的目標(biāo)。
2018年7月。南明區(qū)組織全區(qū)城管、交警、運(yùn)管、公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門以及花果園社區(qū)、湘雅社區(qū)、宏立城集團(tuán)等單位，出動(dòng)600余人再次對(duì)花果園及周邊區(qū)域開(kāi)展環(huán)境綜合整治行動(dòng)。
2019年4月。按照掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”的要求，南明區(qū)啟動(dòng)花果園片區(qū)綜合整治行動(dòng)，對(duì)花果園及周邊“亂象”進(jìn)行為期一個(gè)月的綜合整治。此次整治行動(dòng)由南明區(qū)委政法委牽頭。行動(dòng)首日，該區(qū)公安分局、城管局、文旅局、市場(chǎng)監(jiān)管局、交管分局以及花果園社區(qū)等單位出動(dòng)1000余人組成聯(lián)合執(zhí)法組，分成打擊傳銷、清查娛樂(lè)場(chǎng)所、檢查酒店旅館、整治市容秩序等工作組,對(duì)四個(gè)領(lǐng)域涉及的“亂象”進(jìn)行綜合整治。
每次綜合整治，都能取得很好的效果，但每次整頓過(guò)后，總會(huì)出現(xiàn)不同程度的反彈。雖然整治效果不是十分讓人滿意，但我們也不能以此否定政府的工作。
這個(gè)問(wèn)題，我們必須要客觀對(duì)待，公正評(píng)判。大型社區(qū)的社會(huì)治理，是一個(gè)新鮮事物，也是一大公共難題，社會(huì)要容許政府犯錯(cuò)，只要政府一直在作為、一直在不斷完善改進(jìn)，人民也應(yīng)該給予足夠耐心。
具體到花果園這個(gè)超級(jí)大盤個(gè)例，社區(qū)在工作上做不到不留死角、管理上做不到常抓不懈、整治中出現(xiàn)死灰復(fù)燃、工作中存在抓大放小等等問(wèn)題，完全是意料之中的，甚至可以說(shuō)是情理之內(nèi)的。
要知道，35萬(wàn)常住人口，已超過(guò)許多小縣全縣總?cè)丝冢踔聊鼙燃缫恍┹^小的地級(jí)市首府所在地的城區(qū)人口數(shù)量。花果園這么大一個(gè)樓盤，讓一個(gè)社區(qū)服務(wù)中心和一個(gè)派出所來(lái)管理，是不科學(xué)的，也是不合理的。從社會(huì)管理學(xué)角度看，要徹底解決花果園存在的問(wèn)題，完善體制機(jī)制還在其次，首要的還是抓緊解決人的問(wèn)題，如果不增加機(jī)構(gòu)編制，不補(bǔ)充大量工作人員，特別是派出所的工作人員，花果園的治理要想得到根本轉(zhuǎn)變是不可能。
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