近年來(lái)，平塘縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要指示精神，結(jié)合本地實(shí)際，探索形成“三建三提升”工作模式，不斷夯實(shí)平安法治基石，高效推動(dòng)綜治中心規(guī)范化運(yùn)行，全面維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
建好一站式平臺(tái)，提升綜治中心規(guī)范化建設(shè)水平
為解決群眾有訴求不知道往哪里跑、不知道找誰(shuí)以及“瞎子問路、多頭叩門”等問題，平塘縣按照“矛盾糾紛反映、化解‘只進(jìn)一扇門、最多跑一地’”目標(biāo)，將“多中心”整合為“一中心”（即：綜治中心、矛盾糾紛多元化調(diào)處中心、人民群眾信訪服務(wù)中心、訴源治理中心、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁中心“五中心合一”），建成集多功能為一體的“訪、調(diào)、裁、訴”一站式平臺(tái)，全方位為群眾提供調(diào)解服務(wù)、法律服務(wù)等多種“套餐”，確保群眾“話有處說(shuō)、理有處講、事有人辦、難有人幫”，最大限度把信訪矛盾糾紛防范在源頭、化解在基層、處置在萌芽狀態(tài)。
建強(qiáng)解紛團(tuán)隊(duì)，提升矛盾糾紛預(yù)防化解和信訪法治化水平
縣綜治中心通過(guò)整合各方資源，組建“縣綜治中心+14個(gè)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解委員會(huì)+N個(gè)行業(yè)主管部門”的“1+14+N”團(tuán)隊(duì)，使綜治維穩(wěn)信訪力量由“多個(gè)指頭”握成一個(gè)“拳頭”，變“單打獨(dú)斗”為“整體作戰(zhàn)”，全面提升一站式平臺(tái)的綜合能力。
“1”是由縣綜治中心具體牽頭抓總、統(tǒng)籌調(diào)度、督促指導(dǎo)、綜合考核，全面提升整個(gè)團(tuán)隊(duì)的“整體作戰(zhàn)”能力和水平，把好“總開關(guān)”。“14”是指由“政府購(gòu)買服務(wù)、勞務(wù)派遣制”方式，為14個(gè)行（專）業(yè)性調(diào)解委員會(huì)選聘語(yǔ)言表達(dá)、場(chǎng)景應(yīng)變、說(shuō)服能力較強(qiáng)，具備一定法律素養(yǎng)、調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的專職人民調(diào)解員，進(jìn)駐縣綜治中心集中辦公，聚力“專業(yè)調(diào)”。“N”是指明確縣信訪局、縣法院、縣人社局、縣教育局、縣交通局、縣住建局、縣自然資源局等重點(diǎn)行業(yè)部門進(jìn)（隨）駐縣綜治中心，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)的事誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，及時(shí)參與調(diào)處化解涉及本行業(yè)部門矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)“中心吹哨、部門報(bào)到”。
為提高矛盾糾紛化解成功率，按照“1+1＞2”和老中青搭配的工作思路，將14名專職調(diào)解員分為2個(gè)調(diào)解工作組，對(duì)一般矛盾糾紛各組單獨(dú)調(diào)處、疑難糾紛相互幫助調(diào)處、重大疑難糾紛協(xié)同聯(lián)動(dòng)抱團(tuán)調(diào)處；同時(shí)，推行人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、計(jì)件獎(jiǎng)勵(lì)”機(jī)制，調(diào)解達(dá)成協(xié)議1件并實(shí)際履行結(jié)束的，分別按重大疑難、重大、疑難、一般矛盾糾紛四個(gè)等次給予獎(jiǎng)勵(lì)。
自“1+14+N”團(tuán)隊(duì)建立以來(lái)，平塘縣綜治中心受理登記各類矛盾糾紛共2368件，組織調(diào)處2368件，調(diào)處率100%；調(diào)處成功2317件（其中，調(diào)處成功重大疑難矛盾糾紛72件、重大矛盾糾紛148件、疑難矛盾糾紛693件、一般矛盾糾紛1404件），成功率97.85%，同比提升23.6%，引導(dǎo)司法確認(rèn)783件；共發(fā)放兌現(xiàn)案件“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金77.69萬(wàn)余元。N個(gè)行業(yè)主管部門參與排查化解矛盾糾紛共1786件，排查整治公共安全隱患1088起，解決群眾困難訴求2899件，幫助群眾代辦日常服務(wù)事項(xiàng)6300余件。
建立閉環(huán)管理機(jī)制，提升矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范水平
制定出臺(tái)《關(guān)于深化發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”進(jìn)一步強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解閉環(huán)管理工作方案》，抓實(shí)矛盾糾紛源頭排查“六關(guān)口”（警情推送、訴前委派、社情排查、來(lái)訪訴求、上級(jí)交辦、平臺(tái)工單），做實(shí)做深做細(xì)“三色管理”，把壓實(shí)責(zé)任、調(diào)處化解融入“源頭排查、研判定級(jí)、分級(jí)交辦、跟蹤督辦、處理反饋、按期回訪、閉環(huán)銷號(hào)”全過(guò)程管理。縣綜治中心對(duì)收集到的矛盾糾紛及時(shí)進(jìn)行分析研判，按照風(fēng)險(xiǎn)大小和危害程度定為“紅色、黃色、藍(lán)色”三個(gè)等級(jí)，按屬地責(zé)任和行業(yè)責(zé)任第一時(shí)間以《交辦函》《綜治督導(dǎo)函》推送給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）或縣直部門（單位）。
同時(shí)，根據(jù)中央政法委關(guān)于“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)治理工作要求，平塘縣結(jié)合工作實(shí)際探索“5+3”研判調(diào)度處置機(jī)制（即：訪情、社情、輿情、警情、訴情“五情”+紅、黃、藍(lán)“三色”分級(jí)響應(yīng)、分類管理和精準(zhǔn)處置，以下簡(jiǎn)稱“5+3”機(jī)制）。每周一分析研判。由縣綜治中心牽頭，及時(shí)對(duì)收集到的“五情”進(jìn)行分析研判和比對(duì)定級(jí)，按照“藍(lán)、黃、紅”等級(jí)的處置要求向有關(guān)部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）推送《調(diào)度指令》或《調(diào)度提示函》，并由縣綜治中心負(fù)責(zé)堅(jiān)持每周對(duì)交辦的矛盾風(fēng)險(xiǎn)的化解穩(wěn)控情況進(jìn)行集中研判調(diào)度和跟蹤落實(shí)。每月一集中會(huì)商研判。由縣委平安辦副主任（縣委政法委常務(wù)副書記或分管副書記）牽頭，堅(jiān)持每月組織相關(guān)單位或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對(duì)“黃色”“紅色”等級(jí)的“五情”信息進(jìn)行集中會(huì)商，分析存在的問題，優(yōu)化完善安全穩(wěn)定相關(guān)機(jī)制，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，跟蹤直至矛盾化解、隱患消除，落實(shí)閉環(huán)管理。提級(jí)專題調(diào)度化解穩(wěn)控。針對(duì)“藍(lán)色”“黃色”等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)在時(shí)限內(nèi)未化解的事項(xiàng)和重要節(jié)點(diǎn)期間影響社會(huì)穩(wěn)定因素，以及需要提請(qǐng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專題調(diào)度的事項(xiàng)，由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織專題調(diào)度和集中攻堅(jiān)化解穩(wěn)控。
自2024年12月“5+3”機(jī)制啟動(dòng)試行以來(lái)，平塘縣按“每周一分析研判”8次，按“每月一集中會(huì)商”3次，提級(jí)由縣委縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)專題調(diào)度1次；收集和分析研判“五情”共197件（社情88件、警情35件、輿情33件、訪情22件、訴情19件），其中判定為藍(lán)色等級(jí)84件、已實(shí)現(xiàn)閉環(huán)銷號(hào)84件、銷號(hào)率100%，黃色等級(jí)92件、已實(shí)現(xiàn)閉環(huán)銷號(hào)86件、銷號(hào)率93.48%；落實(shí)“三包一”措施6件，穩(wěn)控率100%，紅色等級(jí)21件、已實(shí)現(xiàn)閉環(huán)銷號(hào)15件、銷號(hào)率71.43%；落實(shí)“三包一”措施6件，穩(wěn)控率100%，未發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑、刑轉(zhuǎn)命”案（事）件。
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