引言
3月6日,，州委政法工作會議召開,。會議要求要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委部署要求上來，不折不扣抓好落實,，不斷開創(chuàng)全州政法工作新局面,。
近期,，“平安黔南”將陸續(xù)刊發(fā)州“政法四長”和各縣（市）政法委書記署名稿件，緊扣貫徹落實中央,、省委和州委政法工作會議精神,，聚焦在工作中如何直面矛盾、精準破題,，下真功,、求實效，奮力推進政法工作現代化,。
深化體系建設推進治本攻堅
堅持和發(fā)展新時代楓橋經驗
譜寫獨山基層善治新篇章
獨山縣委副書記,、縣委政法委書記 周貴平
今年1月以來，中央,、省委,、州委政法工作會議相繼召開，中央政法工作會議分析社會面整體呈現出“四期”特征,，與“四期”特征對應,，是當前維護安全穩(wěn)定突出表現為“四最”和四個重點問題，對今年政法工作作了全面部署,。省委,、州委政法工作會議分析了貴州、黔南州政法工作形勢特征,，并對今年的政法工作了細致的安排,。我們要深刻領悟全面把握中央、省委,、州委政法工作會議精神內涵和核心要求,，站在衷心擁護“兩個確立”,、忠誠踐行“兩個維護”的高度，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央,、省委決策部署和州委工作安排上來,，努力為全面推進中國式現代化的獨山實踐提供堅強保障。
獨山縣地處貴州最南端,，縣域總面積2477平方公里,，轄8鎮(zhèn)1街道，85個村（社區(qū)）,，總人口36萬人,。近年來，獨山縣堅持和發(fā)展新時代楓橋經驗,，深化“1+5”基層治理體系,，推動“多網合一”，探索推進綜治中心“1234”工作法,，健全“1+9+N”人民調解組織,，筑牢基層治理網底，實現矛盾糾紛“預防,、排查,、化解、回訪”全流程閉環(huán)管理,，譜寫獨山基層善治新篇章。
堅持預防為主,，深化“1+5”治理體系,，做到抓前端、治未病,。習近平總書記指出,，要從源頭上預防減少社會矛盾，提高預防化解社會矛盾水平,。避免“小事拖大,、大事拖炸”，是基層社會治理的第一步,，也是關鍵一步,，獨山縣把防范矛盾糾紛的產生、演變和激化放在“第一優(yōu)先級”,，印發(fā)《獨山縣進一步完善基層社會治理體系建設深入推進市域社會治理現代化試點2022年工作方案》,，同步推進鄉(xiāng)風文明建設、黨建引領城市基層社會治理網格扁平化治理體系建設,、駐村干部隊伍建設和村級干部能力素質提升,，著力發(fā)展壯大村（社區(qū)）集體經濟助推基層社會治理,，形成并持續(xù)深化“1+5”基層治理體系，真正做到做到抓前端,、治未病,，有效的預防了各類矛盾糾紛的產生。
堅持排查在前,，扎實推進矛盾糾紛“四排模式”,，做到早發(fā)現、早化解,。習近平總書記指出,，要全面排查各種社會矛盾，加強分析研判,，把握各種潛在風險因素,，主動進行防范化解。為確保矛盾糾紛“排得出”,，獨山縣樹立起“主動找”的理念,，扎實推進“多網合一”，探索矛盾糾紛“四線”排查法,，即：網格全面排,。按照“多網合一”要求，全縣劃分為827個網格,，配備網格員826名,，通過網格員日常巡查、實地走訪,、網格議事會等充分發(fā)揮基礎觸角的作用,，全面掌握網格內糾紛事項。行業(yè)靶向排,。農林水土等行業(yè)主管部門分條線深入基層一線全面排查行業(yè)領域存在的突出問題和執(zhí)法過程中遇到的各類關聯糾紛,，做到條塊結合、信息共享,，確保苗頭早發(fā)現,、早介入。機關走訪排,。常態(tài)化開展政法信訪系統(tǒng)大走訪,，弘揚“四下基層”優(yōu)良作風，通過帶案走訪,、帶案回訪,，面對面與群眾交流，收集各類糾紛一手信息。中心精準排,。綜治中心通過對警情,、社情、訪情,、平臺工單“四情”進行研判會商,，動態(tài)排查發(fā)現突出矛盾糾紛，并與網格,、行業(yè)排查上報的情況進行比對,，客觀準確評估矛盾糾紛排查的實際效果。
堅持化解優(yōu)先,，構建矛盾糾紛“三調”體系,，做到抓末端、治已病,。習近平總書記指出,，要“完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，切實把矛盾化解在基層,，維護好社會穩(wěn)定”,。獨山縣堅持把調解貫穿矛盾糾紛化解工作始終，對矛盾糾紛進行“紅,、黃,、藍”分級管理，明確縣,、鎮(zhèn),、村三級職能職責，構建“1+9+N”糾紛調解體系（1個縣級人調委,，9個鎮(zhèn)（街道）人調委,，金調委、物調委等多個行業(yè)調解組織）,，探索推進矛盾糾紛“三調”模式，做到應調盡調,、能調盡調,，實現案結、事了,、人和,。人民調解固根本。出臺《獨山縣專職人民調解員管理考核辦法》《獨山縣矛盾糾紛調解獎勵辦法》,，加強專職人民調解員隊伍建設,，落實經費保障。全縣共選聘專（兼）職調解員達713人。其中,，縣綜治中心專職調解員8人,，村級專職調解員60人，更好地發(fā)揮人民調解作用,。行業(yè)+行政調解解難題,。針對當前矛盾糾紛跨界性、關聯性,、復雜性增強的實際,，以縣級綜治中心為支點，統(tǒng)籌“法院,、司法,、鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)部門”四方力量,，積極推進“調解,、仲裁、復議,、訴訟”等解紛方式相互聯動,，促進矛盾糾紛“前端化解、有法可依,、功能互補,、程序銜接”，強力推進“訴前委派,、訴前調解,、司法確認”常態(tài)運轉。線上+線下調解提質效,。根據糾紛當事人以及標的物等實際,，由調解員在各級綜治中心、田間地頭,、車間廠房等進行線下調解,，對當事人不在本地的則通過“智慧司法”APP或電話、微信視頻等方式進行線上調解,。
堅持銷號兜底,，以“1234”工作法統(tǒng)領，做到糾紛管理閉環(huán),。習近平總書記指出,，基層既是產生利益沖突和社會矛盾的“源頭”，也是協(xié)調利益關系和疏導社會矛盾的“茬口”,。獨山縣立足基層,，以綜治中心“1234”工作法統(tǒng)領，推動矛盾糾紛“預防、排查,、化解,、回訪”全流程閉環(huán)管理，最大限度把人民群眾反映的各類矛盾問題解決在當地,。搭好一個平臺,。將“綜治服務中心、信訪服務中心,、訴訟服務中心,、監(jiān)察仲裁中心、法律服務中心,、矛盾調處中心”6大平臺進行整合,，實現“多中心合一、一中心多用”,。建強兩支隊伍,。按照“人隨事走”的原則，采取“常駐+隨駐”相結合的方式,，建強綜治中心干部隊伍,。目前，縣委政法委,、法院,、司法、人社,、信訪”等5家業(yè)務骨干常駐辦公,，其他行業(yè)部門適時派員進駐開展工作。按照“縱向分級,、橫向分類,、突出基層”原則，采取“人調+行調”相結合,，不斷充實“1+9+N”人民調解隊伍,。優(yōu)化三項機制。持續(xù)深化矛盾糾紛“閉環(huán)管理”工作機制,，充分發(fā)揮“縣級統(tǒng)籌指揮,、鎮(zhèn)（街道）銜接聯動、村（社區(qū)）前端介入”作用,，實現了矛盾糾紛“源頭排查、化解穩(wěn)控,、跟蹤回訪,、閉環(huán)銷號”全流程管理。完善“訴調對接”工作機制，圍繞“源頭減量,、提質增效,、實質化解”的工作目標，統(tǒng)籌各方力量,，積極推進“調解,、仲裁、復議,、訴訟”等解紛方式相互聯動,，促進矛盾糾紛“前端化解、有法可依,、功能互補,、程序銜接”，實現訴調對接“一個口子進,、一個口子出”的閉環(huán)流程,。抓實“四情預警”工作機制。對警情,、社情,、訪情、平臺工單“四情”每日進行受理登記,、分流交辦,、跟蹤督辦。用好四張清單,，用好“八單一表”工作清單,，細化制定婚戀家庭糾紛“八單一表”任務分解清單，實現糾紛“精準發(fā)現,、精準處置,、精準化解、精準管控”,。用好“四情研判”工作清單,。緊盯“四情”信息匯總分析，實現矛盾糾紛“早發(fā)現,、早研判,、早處置”。“突出糾紛紅色預警”工作清單,。對每周定級為“紅色”的突出糾紛,，及時點對點下發(fā)《綜治督導函》至涉及的鎮(zhèn)（街道）、部門,，督促其及時組織攻堅力量進行化解穩(wěn)控,；用好“訴調對接”工作清單,。建立“法院委派、中心交辦,、單位落實”訴前委派調解工作臺賬,，按照屬地和行業(yè)進行劃分，以《交辦函》進行分流交辦,、跟蹤督促,、調度反饋，實現訴前解紛責任壓緊壓實,。
