引言
3月6日，州委政法工作會議召開。會議要求要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委部署要求上來，不折不扣抓好落實，不斷開創(chuàng)全州政法工作新局面。
近期，“平安黔南”將陸續(xù)刊發(fā)州“政法四長”和各縣（市）政法委書記署名稿件，緊扣貫徹落實中央、省委和州委政法工作會議精神，聚焦在工作中如何直面矛盾、精準(zhǔn)破題，下真功、求實效，奮力推進(jìn)政法工作現(xiàn)代化。
做好“深化”“規(guī)范”“提升”“創(chuàng)優(yōu)”四篇文章
推動法治建設(shè)求突破提質(zhì)效
黔南州司法局黨組書記、局長 高峰
2023年，全州法治建設(shè)扎實推進(jìn)，成效明顯。黨對法治建設(shè)的絕對領(lǐng)導(dǎo)更加有力，通過持續(xù)深入推進(jìn)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹，各級黨委、政府更加重視法治、厲行法治。法治黔南建設(shè)成果更加豐碩，十個關(guān)鍵性結(jié)果性指標(biāo)持續(xù)向上向好，多項指標(biāo)全省第一，綜合排名全省前列。省政府通報肯定法治領(lǐng)域事項全省最多，多項工作入選全國示范創(chuàng)建評選，獲全省推廣肯定。法治建設(shè)基礎(chǔ)更加牢固，不斷改革創(chuàng)新，法治運(yùn)行機(jī)制更加順暢，“八五”普法扎實推進(jìn)，圓滿完成中期評估，民主法治村示范創(chuàng)建穩(wěn)步提升，法治社會建設(shè)“三創(chuàng)六率六防止”較好完成。
中央政法工作會議指出，“當(dāng)前全面依法治國進(jìn)入加速推進(jìn)時期，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)任務(wù)更加艱巨繁重，建設(shè)高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系需要久久為功、持續(xù)發(fā)力”。
2024年，黔南州司法局將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實中央和省、州政法工作會議精神，一體推進(jìn)法治黔南、法治政府、法治社會建設(shè)，努力推動全州法治建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合黔南法治建設(shè)面臨的形勢和存在的短板，我們在全面謀劃和整體推進(jìn)上將重點做好“深化”“規(guī)范”“提升”“創(chuàng)優(yōu)”四篇文章，推動法治建設(shè)求突破、提質(zhì)效。
一、抓“深化”，在推動重點領(lǐng)域提檔升級上下功夫
一是深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)貫徹新路徑。因類施策，抓實“七個納入”，做優(yōu)“七進(jìn)”，針對不同群體不同領(lǐng)域定方法、定路徑、定重點，突出實效，防止“千篇一律”。深化總結(jié)，謀劃好民族地區(qū)踐行習(xí)近平法治思想實踐闡釋的重點篇章，在宣傳上力求實現(xiàn)新突破。
二是深化黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)工作新機(jī)制。建立法治建設(shè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸工作清單，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)責(zé)任，以試點為帶動，力爭年底實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)實質(zhì)化規(guī)范化運(yùn)行全覆蓋。推行部門首訴主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，力爭達(dá)100%，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”。
三是深化行政復(fù)議運(yùn)行新模式。狠抓行政復(fù)議委員會實體化運(yùn)行。建立行政復(fù)議府院聯(lián)動聯(lián)席機(jī)制。強(qiáng)化行政復(fù)議隊伍能力培訓(xùn)，強(qiáng)化對縣級行政復(fù)議案件提級監(jiān)督，確保每一起案件都經(jīng)得起檢驗，努力推動向化解行政爭議主渠道的轉(zhuǎn)變。
二、抓“規(guī)范”，在深入推進(jìn)政府依法行政上下功夫
綜合施策，狠抓行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。組建講師團(tuán)，梳理我州正反典型案例，結(jié)合行政執(zhí)法示范片開展實地培訓(xùn)，以案培訓(xùn)，強(qiáng)化考核。優(yōu)化行政執(zhí)法質(zhì)量評議考核，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督針對性，建立行政執(zhí)法領(lǐng)域法治化營商環(huán)境通報機(jī)制，不斷健全全方位行政執(zhí)法監(jiān)督體系。建立行政執(zhí)法問題突出領(lǐng)域工作指引，努力減少違法行為，推動素質(zhì)能力大提升。
把握關(guān)鍵，持續(xù)推進(jìn)政府依法決策。先行先試，率先探索建立重大決策規(guī)范化工作指引，扎實抓好決策后評估工作，強(qiáng)化重大決策目錄的剛性約束。強(qiáng)化行政規(guī)范性文件流程管理，嚴(yán)格閉環(huán)管理機(jī)制，實施備案審查質(zhì)量通報，著力提升內(nèi)設(shè)法制機(jī)構(gòu)工作水平。
三、抓“提升”，在強(qiáng)化法治服務(wù)和保障高質(zhì)量發(fā)展上下功夫
著力在重大事務(wù)法律支撐能力上實現(xiàn)新提升。制定重大法治事件處理處置預(yù)案，強(qiáng)化實戰(zhàn)演練，提升應(yīng)急能力。組建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展需求的不同類別專業(yè)法律團(tuán)隊，有針對性強(qiáng)化實戰(zhàn)培訓(xùn)，努力打造重點領(lǐng)域法律行家、專業(yè)團(tuán)隊，切實提升攻堅能力，主動服務(wù)黨委政府中心工作。抓好律師行業(yè)換屆，深化黨建引領(lǐng)，提升律師行業(yè)服務(wù)大局的主動性。
著力在社會治理法治化水平上實現(xiàn)新提升。深化法治鄉(xiāng)村建設(shè)，探索在重大項目、重點建設(shè)區(qū)域基層民主法治示范村連片創(chuàng)建，夯實法治基礎(chǔ)。出臺農(nóng)村法律明白人的管理激勵辦法，強(qiáng)化矛盾糾紛前端法治宣傳的化解作用，努力提升農(nóng)村群眾法治意識。狠抓人民調(diào)解工作，優(yōu)化行業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，做實婚戀糾紛、物業(yè)管理、金融借貸、房地產(chǎn)領(lǐng)域四類矛盾突出領(lǐng)域行業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，推動調(diào)解組織進(jìn)綜治中心，開展調(diào)解工作全州性調(diào)度，提升調(diào)解實效。以“少犯罪、強(qiáng)管控”為根本目標(biāo)，在社區(qū)矯正教育監(jiān)管和刑滿釋放人員聯(lián)管聯(lián)控上下功夫，維護(hù)社會穩(wěn)定。
著力在滿足人民群眾對法律服務(wù)需求上實現(xiàn)新提升。努力培養(yǎng)壯大司法鑒定、公證服務(wù)人才隊伍，努力推動司法鑒定、公證服務(wù)縣（市）全覆蓋。強(qiáng)化黔南智慧司法公共法律服務(wù)平臺高效穩(wěn)定運(yùn)行，努力解決線上公共法律服務(wù)運(yùn)行不到位的問題。積極支持國內(nèi)知名律所到我州開辦事務(wù)所，支持大型合伙所創(chuàng)立，努力回應(yīng)人民群眾對不同法律服務(wù)的需求。
四、抓“創(chuàng)優(yōu)”，在不斷擦亮黔南法治建設(shè)品牌上下功夫
抓牢示范創(chuàng)建。緊盯第三批全國法治政府單項創(chuàng)建、首批全國普法守法示范縣示范創(chuàng)建，精心組織第三批全省法治政府示范創(chuàng)建工作，力爭實現(xiàn)新突破。
持續(xù)推動普法IP創(chuàng)建。做活平臺、做優(yōu)內(nèi)容、做實渠道，努力打造普法宣傳黔南大眾品牌。
緊盯法治貴州考核等指標(biāo)創(chuàng)優(yōu)，繼續(xù)保持黔南領(lǐng)先優(yōu)勢。
結(jié)合近年來法治黔南建設(shè)的經(jīng)驗做法，我們將做到“四個堅持”完成以上重點任務(wù)。
堅持“思想引領(lǐng)行動”。堅持將習(xí)近平法治思想的貫徹落實作為貫穿始終的主線，狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，努力推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識和法治觀念不斷提升，為落實中央、省委關(guān)于法治建設(shè)部署和州委工作要求奠定堅實思想基礎(chǔ)。
堅持“牽牛要牽牛鼻子”。全面依法治州任務(wù)艱巨繁重，不能眉毛胡子一把抓。我們將貫徹落實好州委關(guān)于“找準(zhǔn)工作抓手”的重要要求，以示范創(chuàng)建為引領(lǐng)，以法治貴州考核為抓手，集中力量推創(chuàng)建、抓考核，以點帶面，全面推進(jìn)全州法治建設(shè)。
堅持“事不避難者進(jìn)”。用足用好“法治督察和行政執(zhí)法監(jiān)督”利劍，認(rèn)真落實法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作機(jī)制，對不履行法治建設(shè)職責(zé)，在行政執(zhí)法中亂作為、不作為等破壞法治化營商環(huán)境，影響高質(zhì)量發(fā)展的，敢于動真碰硬，努力推動法治建設(shè)良性發(fā)展。
堅持“以改革破解難題”。在全面依法治國加速推進(jìn)的大背景上，法治建設(shè)很多都沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，我們將立足黔南實際，以問題為導(dǎo)向，大膽探索、勇于創(chuàng)新，在法制框架上，力求探索更多的“法治黔南”新模式。
