中共貴州省委貴州省人民政府
關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗
加快“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”建設(shè)
推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實施意見
（二〇二四年二月二十一日）
做好2024年及今后一個時期“三農(nóng)”工作,，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神,，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記視察貴州重要講話和對貴州工作重要指示批示精神,，落實中央農(nóng)村工作會議及省第十三次黨代會部署，堅持和加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗,，因地制宜、分類施策,，循序漸進(jìn),、久久為功，加快“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”建設(shè)，堅決守牢糧食安全底線,，堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,，持續(xù)提升鄉(xiāng)村治理能力,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改革，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事,，打好鄉(xiāng)村全面振興漂亮仗,，繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村貴州新畫卷，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化貴州實踐新篇章提供堅實支撐,。
一、確保糧油和重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全
?。ㄒ唬┤ψズ眉Z食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),。堅持穩(wěn)面積、增單產(chǎn),，堅決落實糧食安全責(zé)任制,，持續(xù)提升糧油生產(chǎn)、儲備,、加工能力,，扎實推進(jìn)糧油生產(chǎn)能力提升行動“六大工程”。聚焦水稻,、玉米,、馬鈴薯、油菜,，集成良田良種良機(jī)良法,，實施主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動。扎實推進(jìn)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動,。加快品種更新迭代,，強(qiáng)化技術(shù)組裝配套和集成創(chuàng)新，發(fā)布一批優(yōu)質(zhì),、綠色,、高效主推技術(shù)。2024年力爭全省糧食和油菜單產(chǎn)均提升2%左右,，全面完成國家下達(dá)糧油生產(chǎn)任務(wù),。鞏固大豆擴(kuò)種成果，支持發(fā)展油茶,，適度發(fā)展花生,、紫蘇等特色油料,。嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食收購政策，統(tǒng)籌做好市場化收購服務(wù)和糧食收購企業(yè)備案管理,。繼續(xù)實施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和大豆,、油菜種植補(bǔ)貼政策。完善農(nóng)資保供穩(wěn)價應(yīng)對機(jī)制,，穩(wěn)定農(nóng)民預(yù)期,，降低生產(chǎn)風(fēng)險。加大金融保險支持保障,，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“信貸直通車”服務(wù),，推動落實產(chǎn)糧大縣三大糧食作物完全成本保險工作。壓實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制,，加強(qiáng)蔬菜保供基地建設(shè),。推動肉牛產(chǎn)業(yè)擴(kuò)群增量，以家庭牧場為重點,，組織實施肉牛養(yǎng)殖“十百千萬”工程,，大力推進(jìn)秸稈飼料化利用，2024年新增肉牛家庭牧場4000家以上,。抓好生豬產(chǎn)能調(diào)控,，持續(xù)發(fā)展肉羊、家禽產(chǎn)業(yè),。加快推進(jìn)奶業(yè)發(fā)展,。因地制宜開發(fā)森林食品。樹立大農(nóng)業(yè)觀,、大食物觀,，多渠道拓展食物來源。
?。ǘ﹪?yán)格落實耕地保護(hù)制度,。落實耕地保護(hù)黨政同責(zé)，健全耕地數(shù)量,、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)制度體系,，守牢耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線,，確保全省耕地保有量不少于5028.04萬畝、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不少于3613.97萬畝,。推進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡制度改革,，堅持“以補(bǔ)定占”，實現(xiàn)省域內(nèi)年度耕地總量動態(tài)平衡,。落實土地網(wǎng)格化監(jiān)管制度,，采取“長牙齒”的硬措施,，以“零容忍”態(tài)度查處各類違法占用耕地行為，打擊非法占用農(nóng)用地犯罪和耕地非法取土,。健全補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗收制度,，完善后續(xù)管護(hù)和再評價機(jī)制。加強(qiáng)退化耕地治理,，實施耕地有機(jī)質(zhì)提升行動,，探索耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放與耕地地力保護(hù)行為相掛鉤的有效機(jī)制。持續(xù)整治“大棚房”,。分類穩(wěn)妥開展違規(guī)占用耕地整改復(fù)耕,，細(xì)化明確耕地“非糧化”整改范圍，合理安排恢復(fù)時序,。加大撂荒地整治,，挖掘生產(chǎn)能力。
?。ㄈ┏掷m(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。堅持質(zhì)量第一，優(yōu)先把具備水利灌溉條件地區(qū)的耕地和永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,。堅持農(nóng)民主體地位,，深入推廣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“635”工作機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃,、建設(shè),、驗收等工作，2024年新建和提質(zhì)改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田260萬畝以上,，確保建一塊,、成一塊。扎實推進(jìn)水網(wǎng)建設(shè)三年攻堅行動,，加快在建水庫及其配套管網(wǎng)建設(shè),，實施一批灌區(qū)、水網(wǎng)聯(lián)通項目,，開工一批骨干水源工程,，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和管護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)高效節(jié)水灌溉,。繼續(xù)實施病險水庫除險加固,、重點山洪溝治理和中小河流治理項目。加快推進(jìn)受災(zāi)地區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建,。加強(qiáng)氣象災(zāi)害短期預(yù)警和中長期趨勢研判,，健全農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)長效機(jī)制。加快現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè),。加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè),，強(qiáng)化公益性服務(wù)功能,。健全基層動植物疫病蟲害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。
?。ㄋ模?gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,。聚焦解決“誰來種地”問題，以小農(nóng)戶為基礎(chǔ),、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點,、社會化服務(wù)為支撐，加快打造適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍,。提升家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社生產(chǎn)經(jīng)營水平,，增強(qiáng)服務(wù)帶動小農(nóng)戶能力，2024年省級示范家庭農(nóng)場達(dá)3200家以上,、省級以上農(nóng)民合作社示范社達(dá)3500家以上,。持續(xù)培育100家引領(lǐng)型龍頭企業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)平臺和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),，聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)和小農(nóng)戶,，拓展服務(wù)領(lǐng)域和模式。
?。ㄎ澹┳龊眉Z食和重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控,。實施糧油儲備能力提升行動。推進(jìn)政府儲備區(qū)域布局和重要農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)調(diào)整,。深入開展糧食節(jié)約行動,，推進(jìn)全鏈條節(jié)糧減損，大力提倡健康飲食,，堅決制止餐飲浪費(fèi)行為,。
二、守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線
?。┏掷m(xù)做好防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶,。持續(xù)開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶集中排查，壓實防止返貧監(jiān)測幫扶工作責(zé)任,，鞏固提升“3+1”保障成果,。完善易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化幫扶措施落實,，及時消除返貧致貧風(fēng)險,。加強(qiáng)部門數(shù)據(jù)交換共享，及時將農(nóng)村高額醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)患者納入監(jiān)測,，按規(guī)定落實針對性幫扶措施和救助政策。研究推動全省防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌,。
?。ㄆ撸┏掷m(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶,。強(qiáng)化幫扶產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)，按照鞏固一批,、升級一批,、盤活一批、調(diào)整一批要求,，用好“六條盤活路徑”,，加快推動農(nóng)村項目資產(chǎn)提質(zhì)增效，2024年基本完成盤活任務(wù),。確保中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例保持總體穩(wěn)定,，持續(xù)做好資金項目績效管理，建立健全全過程績效管理鏈條,。持續(xù)開展消費(fèi)幫扶,。深化粵黔東西部協(xié)作，推進(jìn)防止返貧就業(yè)攻堅行動,，省外務(wù)工勞動力穩(wěn)定在600萬人左右,。統(tǒng)籌用好就業(yè)幫扶車間、公益崗位等渠道,，穩(wěn)定脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模,。
（八）強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持,。持續(xù)深化就業(yè)增收,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資產(chǎn)盤活,、社區(qū)治理和社會融入,，加快推動大型易地扶貧搬遷安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。易地搬遷至城鎮(zhèn)后因人口增長出現(xiàn)住房困難的家庭,，符合條件的統(tǒng)籌納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。支持易地扶貧搬遷安置社區(qū)就業(yè)幫扶車間發(fā)展,、合理開發(fā)公益崗位和搬遷脫貧群眾自主創(chuàng)業(yè)就業(yè),。
（九）加大對重點地區(qū)幫扶支持力度,。將脫貧縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點政策調(diào)整至20個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣實施,，加強(qiáng)整合資金使用監(jiān)管。推動更多國有金融機(jī)構(gòu)加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣金融支持力度,。持續(xù)加大脫貧人口小額信貸投放力度,，強(qiáng)化風(fēng)險防控，助力脫貧地區(qū)和脫貧群眾發(fā)展,。深入推進(jìn)東西部協(xié)作和定點幫扶,，推動統(tǒng)一戰(zhàn)線“地域＋領(lǐng)域”組團(tuán)式幫扶,，力爭形成一批標(biāo)志性幫扶成果。高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃向脫貧地區(qū)傾斜,。
三,、圍繞“富在農(nóng)家”提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
（十）促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。聚焦品種品質(zhì)品牌,，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、綠色化、市場化,，加快發(fā)展壯大茶葉,、辣椒、刺梨,、蔬菜,、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，2024年農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長4%左右,。積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),，推進(jìn)林上林下產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)利用和立體融合發(fā)展。運(yùn)用新技術(shù)新工藝加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。實施鄉(xiāng)村文旅深度融合工程,，按規(guī)定推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、民族特色村寨旅游融合發(fā)展示范村寨建設(shè),，培育生態(tài)旅游,、森林康養(yǎng)、休閑露營等新業(yè)態(tài),，推進(jìn)鄉(xiāng)村民宿規(guī)范發(fā)展,、提升品質(zhì)。優(yōu)化實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目,，實施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計劃,，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。
?。ㄊ唬┳龃笞鰪?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),。堅持市場導(dǎo)向，持續(xù)推動農(nóng)產(chǎn)品加工提質(zhì)增效,，聚焦大宗農(nóng)產(chǎn)品和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，引導(dǎo)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展精深加工，培育農(nóng)產(chǎn)品加工頭部企業(yè),，2024年力爭農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)66%,。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)施改造提升，支持區(qū)域性預(yù)冷烘干,、儲藏保鮮、鮮切包裝等初加工設(shè)施建設(shè),。在縣域加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚發(fā)展,，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值,。在城市周邊布局發(fā)展中央廚房,、凈菜加工等新業(yè)態(tài)。
?。ㄊ┩苿愚r(nóng)村流通服務(wù)業(yè)發(fā)展,。實施縣域商業(yè)建設(shè)行動，補(bǔ)齊縣域商業(yè)體系基礎(chǔ)設(shè)施短板,，提質(zhì)改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、露天集市和縣級物流共同配送中心,，完善縣鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò),，促進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè),，布局建設(shè)縣域產(chǎn)地公共冷鏈物流設(shè)施,。培育打造一批省級電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)及直播基地,、直播團(tuán)隊,。加強(qiáng)農(nóng)村流通領(lǐng)域市場監(jiān)管，持續(xù)整治農(nóng)村假冒偽劣產(chǎn)品,。
?。ㄊ┐蛟燹r(nóng)業(yè)品牌和加強(qiáng)對外合作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè),，打造一批優(yōu)強(qiáng)區(qū)域公用品牌,、企業(yè)品牌和特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。推動“貴州黃牛”進(jìn)京入滬品牌形象店建設(shè),，擴(kuò)大貴州黃牛在粵港澳大灣區(qū)市場占有額,。以茶葉為主攻方向，加強(qiáng)與共建“一帶一路”國家農(nóng)業(yè)合作,，2024年茶葉出口額力爭同比增長10%以上,。支持特色餐飲企業(yè)到省外開設(shè)直營或加盟連鎖門店。
（十四）強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措,。深入實施脫貧人口增收專項行動,，持續(xù)壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，加大畜禽養(yǎng)殖等到戶類產(chǎn)業(yè)扶持力度,，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入,。在基礎(chǔ)設(shè)施及基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，加大以工代賑實施力度,。完善農(nóng)民工實名制管理和工資支付監(jiān)控預(yù)警一體化監(jiān)管平臺功能,，加大根治欠薪工作力度，保持拖欠農(nóng)民工工資問題動態(tài)清零,。落實惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼政策,。加大勞務(wù)品牌建設(shè)力度。支持發(fā)展靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài),，滿足多元化多層次就業(yè)需求,。做好大齡農(nóng)民工就業(yè)扶持。鼓勵以出租,、合作開發(fā),、入股經(jīng)營等方式盤活利用農(nóng)村資源資產(chǎn)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入,。
四,、圍繞“學(xué)在農(nóng)家”提升人力資源開發(fā)水平
（十五）注重人才培育,。推進(jìn)“貴州技工”“黔菜師傅”“黔靈家政”“黔旅工匠”培訓(xùn)工程,，做強(qiáng)“貴州繡娘”等職業(yè)技能服務(wù)品牌。抓好返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員,、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人,、農(nóng)村婦女、有勞動能力的低收入人口培訓(xùn),。統(tǒng)籌利用農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校,、涉農(nóng)院校、科研院所,、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)等培訓(xùn)資源,，發(fā)揮農(nóng)民合作社、涉農(nóng)企業(yè)等培訓(xùn)農(nóng)民的主體作用,。開展鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn),，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村“兩委”成員特別是村黨組織書記,、駐村第一書記和工作隊員等進(jìn)行輪訓(xùn),，不斷提升干部能力素質(zhì)。選優(yōu)派強(qiáng)用好駐村第一書記和工作隊員，推動各級黨組織通過駐村工作有計劃地培養(yǎng)鍛煉干部,。
?。ㄊ┮龑?dǎo)人才入鄉(xiāng)。組織引導(dǎo)法律,、教育,、衛(wèi)生、科技,、文化,、社會工作、精神文明建設(shè)等領(lǐng)域人才到基層一線服務(wù),，對長期服務(wù)鄉(xiāng)村的人員在職務(wù)晉升、職稱評定方面按規(guī)定予以適當(dāng)傾斜,。持續(xù)開展激勵農(nóng)技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動,。推廣醫(yī)療衛(wèi)生人員“縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用”,，繼續(xù)實施農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)項目,。繼續(xù)實施“百校聯(lián)百縣興千村”行動、教師“縣管校聘”改革和“特崗計劃”,。實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目,、鄉(xiāng)村振興巾幗行動、“領(lǐng)頭雁·向黔進(jìn)”農(nóng)村青年致富帶頭人培育行動和“甲秀之光”訪問學(xué)者計劃,。
?。ㄊ撸┍P活人才資源。盤活現(xiàn)有鄉(xiāng)土人才存量,，持續(xù)發(fā)掘技術(shù)水平高,、傳統(tǒng)手藝好的“土專家”“田秀才”，建立“鄉(xiāng)土人才庫”,，培養(yǎng)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)能人,，帶動農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新科技特派員管理模式,，深化“組團(tuán)式”幫扶內(nèi)涵,，推動科技特派員工作向縱深發(fā)展。
五,、圍繞“樂在農(nóng)家”提升鄉(xiāng)村治理水平
?。ㄊ耍┓睒s發(fā)展鄉(xiāng)村文化。開展社會主義核心價值觀宣傳教育,，推動新時代文明實踐向鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村、寨（組）延伸，推動鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)和優(yōu)質(zhì)文化資源下沉,，增加有效服務(wù)供給,。繼續(xù)開展聽黨話、感黨恩,、跟黨走宣傳教育活動,。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘整理和保護(hù)利用,。開展傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范,。堅持農(nóng)民唱主角，辦好中國農(nóng)民豐收節(jié)貴州活動,，促進(jìn)“村BA”,、村超、村晚等群眾性文體活動和節(jié)日民俗活動健康發(fā)展,。
?。ㄊ牛┏掷m(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。堅持疏堵結(jié)合,、標(biāo)本兼治,，創(chuàng)新移風(fēng)易俗抓手載體，發(fā)揮村民自治作用,，強(qiáng)化村規(guī)民約激勵約束功能,，持續(xù)開展濫辦酒席、大操大辦,、低俗婚鬧,、高額彩禮、散埋亂葬等突出問題綜合治理,。健全基層紅白理事會,，鼓勵各地利用鄉(xiāng)村綜合性服務(wù)場所，為農(nóng)民婚喪嫁娶等提供普惠性社會服務(wù),，降低農(nóng)村人情負(fù)擔(dān),。修訂完善婚事新辦、喪事簡辦,、孝老愛親等約束性規(guī)范和倡導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn),，革除陳規(guī)陋習(xí)。推動黨員干部帶頭承諾踐諾,，發(fā)揮示范帶動作用,。開展移風(fēng)易俗文明實踐活動，強(qiáng)化正向引導(dǎo)激勵,，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè),，因地制宜推廣清單制,、積分制、“寨管家”,、“民族團(tuán)結(jié)食堂”等有效辦法,。
（二十）建設(shè)平安鄉(xiāng)村,。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，完善基層矛盾糾紛化解機(jī)制，推動村（社區(qū)）內(nèi)各類網(wǎng)格“多網(wǎng)合一”,。健全農(nóng)村掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制,，持續(xù)防范和整治“村霸”，依法打擊農(nóng)村宗族黑惡勢力及其“保護(hù)傘”,。持續(xù)開展打擊整治農(nóng)村賭博違法犯罪專項行動,，加強(qiáng)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳防范。提高農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力,。開展農(nóng)村道路交通,、消防、沼氣,、化糞池、農(nóng)機(jī),、漁船等重點領(lǐng)域安全隱患治理攻堅,。加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)工程、應(yīng)急管理信息化和公共消防設(shè)施建設(shè),，提升防災(zāi)避險和自救互救能力,。深化“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建，實施“法律明白人”培養(yǎng)工程,，培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶,。推進(jìn)農(nóng)村信用工程建設(shè)。
?。ǘ唬┩七M(jìn)大數(shù)據(jù)賦能鄉(xiāng)村振興,。推動實施“數(shù)智黔鄉(xiāng)”工程，圍繞服務(wù)賦能,、產(chǎn)業(yè)賦能,、管理賦能加快建設(shè)“1+3+N”應(yīng)用服務(wù)體系。實施數(shù)字鄉(xiāng)村“新基建”工程,，加快實現(xiàn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及覆蓋與升級換代,，推進(jìn)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng),、廣電網(wǎng)三網(wǎng)融合,。構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)字惠民便民服務(wù)體系,，探索智慧農(nóng)業(yè)試點。推動“互聯(lián)網(wǎng)＋”政務(wù)服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋,，推進(jìn)涉農(nóng)事項在線辦理,。實行村級數(shù)據(jù)填報“一張表”制度，持續(xù)為基層減負(fù),。
?。ǘ┨嵘r(nóng)村基本公共服務(wù)能力。實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升五年工程規(guī)劃項目,。實施縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃,。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室服務(wù)能力建設(shè)，穩(wěn)步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生中具備執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的人員比例,。提升農(nóng)村傳染病防控和應(yīng)急處置能力,。逐步提高縣域內(nèi)醫(yī)保基金在鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的比例,，加快將村衛(wèi)生室納入醫(yī)保定點管理,。貫徹落實貴州城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村生育支持和嬰幼兒照護(hù)服務(wù),，關(guān)心關(guān)愛流動兒童,、留守兒童、婦女,、老年人,、殘疾人。實施產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)能力提升行動,。
六,、圍繞“美在農(nóng)家”提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平
（二十三）增強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)效能,。分類有序推進(jìn)“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制,，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃編制批復(fù)，推進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃管控全覆蓋,。加強(qiáng)村莊規(guī)劃編制實效性,、可操作性和執(zhí)行約束力，強(qiáng)化鄉(xiāng)村空間設(shè)計和風(fēng)貌管控,。加快制定具有可操作性的“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”分類建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，按規(guī)定創(chuàng)建一批符合標(biāo)準(zhǔn)的示范村,。在耕地總量不減少,、永久基本農(nóng)田布局基本穩(wěn)定的前提下，綜合運(yùn)用增減掛鉤和占補(bǔ)平衡政策,，穩(wěn)妥有序開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元的全域土地綜合整治國家試點,，整合盤活農(nóng)村零散閑置土地,，優(yōu)化生產(chǎn)、生活,、生態(tài)空間格局,，促進(jìn)耕地保護(hù)和土地集約節(jié)約利用。
?。ǘ模┩七M(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升,。整合資金資源，堅持“缺什么補(bǔ)什么”,，整村推進(jìn)改廁,、改圈和農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理,，確保農(nóng)村畜禽圈舍改造,、養(yǎng)殖污染治理取得明顯突破。2024年完成新（改）建農(nóng)村戶廁17萬戶,，30戶以上自然村寨生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋率達(dá)80%,，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)24.5%。協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村有機(jī)生活垃圾,、糞污,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)廢棄物資源化處理利用。
?。ǘ澹┘訌?qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè),。扎實推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，推廣種養(yǎng)循環(huán)模式,。大力推廣秸稈收儲加工利用。整縣推進(jìn)畜禽糞污等農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治,。加強(qiáng)耕地土壤重金屬污染源排查整治,，持續(xù)推進(jìn)受污染耕地安全利用。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量安全控制和產(chǎn)品檢測,，依法建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入銜接機(jī)制,，提升“從農(nóng)田到餐桌”全過程食品安全監(jiān)管能力。推進(jìn)獸用抗菌藥使用減量化行動,。強(qiáng)化重大動物疫病和重點人畜共患病防控,。堅定推進(jìn)長江十年禁漁。推進(jìn)水源涵養(yǎng),、水土保持,，復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境。深化落實林長制,。搶抓“以竹代塑”機(jī)遇,，推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。加強(qiáng)森林草原防滅火。實施古樹名木搶救保護(hù)行動,。抓好以松材線蟲病為重點的林業(yè)有害生物防控,。
（二十六）推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板,。在有穩(wěn)定水源的地區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化,，加快農(nóng)村規(guī)模化供水工程建設(shè),，持續(xù)實施農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項行動,，提高農(nóng)村供水保障能力。推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程,。推動農(nóng)村分布式新能源發(fā)展,，加強(qiáng)重點村鎮(zhèn)新能源汽車充換電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。扎實推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展,，推進(jìn)村道安全生命防護(hù)工程建設(shè)和農(nóng)村公路危橋改造,。繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造，鞏固農(nóng)村危房安全隱患排查整治成果,。抓好農(nóng)村木質(zhì)房屋消防安全,。開展鄉(xiāng)村桿線序化整治。
?。ǘ撸┐龠M(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展,。加強(qiáng)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，優(yōu)化營商環(huán)境,，增強(qiáng)綜合承載能力,。優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，構(gòu)建以縣城為樞紐,、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點的縣域經(jīng)濟(jì)體系,，擴(kuò)大縣域就業(yè)容量。支持縣域發(fā)展比較優(yōu)勢明顯,、就業(yè)容量大的富民產(chǎn)業(yè),。統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管護(hù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體,、緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè),，建設(shè)一批縣域醫(yī)療次中心。實施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動,，讓愿意到縣城落戶的農(nóng)民加快融入縣城,，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）將城鎮(zhèn)常住人口全部納入住房保障政策范圍,。
七,、強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動
?。ǘ耍嵤┓N業(yè)振興行動。強(qiáng)化種質(zhì)資源保護(hù),、鑒定和利用,。支持作物種源創(chuàng)新基地等生物育種創(chuàng)新平臺建設(shè)。開展關(guān)鍵核心育種技術(shù)攻關(guān),，大力引進(jìn)國內(nèi)外高水平專家團(tuán)隊,，加快提高水稻、玉米,、馬鈴薯,、油菜等糧油作物育種水平，推進(jìn)茶葉,、辣椒,、蔬菜、中藥材,、肉牛等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品種培優(yōu),。建設(shè)南繁育種服務(wù)平臺，推進(jìn)糧油作物良種繁育基地建設(shè),。培育種業(yè)振興骨干力量,。
（二十九）提升農(nóng)機(jī)裝備水平,。與浙江,、云南合作推動丘陵山區(qū)適用小型機(jī)械研發(fā)制造推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)與廣東,、湖南等省農(nóng)機(jī)合作,，建設(shè)區(qū)域農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)中心和救災(zāi)應(yīng)急中心，提升農(nóng)機(jī)社會化和公益化服務(wù)能力,。加快高性能播種機(jī)一線部署速度,。建立“區(qū)域一體化＋專業(yè)技術(shù)支撐”機(jī)制，開辟急需適用農(nóng)機(jī)具鑒定“綠色通道”,。落實農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)北斗應(yīng)用,，逐步建設(shè)北斗智能農(nóng)機(jī)作業(yè)及應(yīng)急管理平臺,。
（三十）推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革,。保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變,。加強(qiáng)對工商企業(yè)等社會資本流轉(zhuǎn)土地的監(jiān)管，市,、縣級人民政府依法建立分級資格審查,、項目審核和風(fēng)險防范制度,。制定征地補(bǔ)償安置協(xié)議示范文本和征收農(nóng)村村民住宅以及其他地上附著物、青苗的最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益,。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點。做好息烽,、湄潭,、金沙農(nóng)村宅基地制度改革試點經(jīng)驗總結(jié)。
?。ㄈ唬┥罨w林權(quán)制度及其他領(lǐng)域改革,。制定深化集體林權(quán)制度改革實施方案，有序推進(jìn)國有林場試點改革,，推動林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制、工程建設(shè)和管護(hù)機(jī)制,、用水管理機(jī)制等協(xié)同落地,，全面完成農(nóng)業(yè)水價綜合改革目標(biāo)任務(wù)。繼續(xù)深化國有農(nóng)場改革,，促進(jìn)國有農(nóng)場持續(xù)發(fā)展,。堅持政事分開、社企分開,，持續(xù)深化供銷合作社綜合改革,。
（三十二）發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，增加村集體收入,。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供生產(chǎn),、勞務(wù)等居間服務(wù)，在符合資金使用政策前提下,，可根據(jù)需要利用財政資金支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開展農(nóng)機(jī)服務(wù),。探索“新型集體經(jīng)濟(jì)＋”共贏模式，鼓勵有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過參股等方式增加集體收益,。探索農(nóng)村集體資產(chǎn)管理第三方檢查方式,。加快推進(jìn)全省統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系“一張網(wǎng)”建設(shè)。對集體資產(chǎn)由村民委員會,、村民小組登記到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織名下實行稅收減免,。
八、加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
（三十三）健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機(jī)制,。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，全面落實鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，壓實五級書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任,，明確主攻方向,，扎實組織推動。適時召開“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”建設(shè)現(xiàn)場會,，按規(guī)定表彰一批“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”建設(shè)先進(jìn)集體和個人,。加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作體系建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興職責(zé),。鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果,。落實“四下基層”制度，大興調(diào)查研究,，推動解決農(nóng)民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問題,。優(yōu)化各類涉農(nóng)督查檢查考核，突出實績實效,，能整合的整合,，能簡化的簡化。堅決整治形式主義,、官僚主義,，著力在精文減會、統(tǒng)籌規(guī)范“督檢考”,、糾治“指尖上的形式主義”,、清理規(guī)范節(jié)慶論壇展會等方面取得實質(zhì)性進(jìn)展，真正減輕基層負(fù)擔(dān),。講好新時代鄉(xiāng)村振興貴州故事,。
（三十四）堅持抓黨建促鄉(xiāng)村振興,。堅持大抓基層鮮明導(dǎo)向,，強(qiáng)化縣級黨委抓鄉(xiāng)促村責(zé)任，健全縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動爭創(chuàng)先進(jìn),、整頓后進(jìn)機(jī)制,，實施“排隊抓尾、雙整雙創(chuàng)”行動,。建好建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織,，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級組織體系，深化村級議事協(xié)商實踐,。加強(qiáng)村干部隊伍建設(shè)，健全選育管用機(jī)制，實施村黨組織書記后備力量培育儲備三年行動,。落實加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督若干意見,，健全以縣級統(tǒng)籌為主的片區(qū)協(xié)作、提級監(jiān)督,、交叉檢查工作機(jī)制,，持續(xù)深化鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對縣直部門派駐機(jī)構(gòu)及人員的管理職責(zé),，加大編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜力度,，縣以上機(jī)關(guān)一般不得從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)工作人員，推廣“街鄉(xiāng)吹哨,、部門報到”等做法,，嚴(yán)格實行上級部門涉基層事務(wù)準(zhǔn)入制度，健全基層職責(zé)清單和事務(wù)清單,，推動解決“小馬拉大車”等基層治理問題,。著力增加村集體收入、村級組織財政補(bǔ)助收入,、村干部收入“三項收入”,，持續(xù)加大財力統(tǒng)籌，重點保障村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn),，落實好村干部待遇,，不斷筑牢農(nóng)村基層基礎(chǔ)。
?。ㄈ澹└倪M(jìn)工作方式方法,。堅持“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,、一級抓一級,、層層抓落實。堅持農(nóng)民主體地位,，尊重群眾意愿,，聽取群眾意見，把群眾滿意度作為工作成效的最高評判標(biāo)準(zhǔn),，引導(dǎo)群眾自覺參與,、共建共享。堅持因地制宜,、分類施策,，尊重客觀規(guī)律，結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展水平,、財政承受能力,、農(nóng)民接受程度推進(jìn)工作，真正把實事辦好、好事落實,。堅持鍥而不舍,、久久為功，一張藍(lán)圖繪到底,，不斷積小勝為大勝,。
（三十六）完善鄉(xiāng)村振興多元化投入機(jī)制,。堅持將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域,，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制，用好鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫,，確保投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng),。逐步提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,。將符合條件的鄉(xiāng)村振興項目納入地方政府專項債券支持范圍,，繼續(xù)發(fā)揮全省農(nóng)擔(dān)體系和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展基金及專項基金作用。強(qiáng)化財政金融協(xié)同聯(lián)動,，探索開展設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)等涉農(nóng)領(lǐng)域貸款貼息獎補(bǔ)試點,。加快推動農(nóng)村信用社改革，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村信用社高質(zhì)量發(fā)展和風(fēng)險化解處置工作,。推動農(nóng)業(yè)保險承保機(jī)構(gòu)簽訂再保協(xié)議,，做好大災(zāi)準(zhǔn)備金提取工作。鼓勵社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村,，有效防范和糾正投資經(jīng)營中不當(dāng)行為,。加強(qiáng)涉農(nóng)資金項目監(jiān)管，嚴(yán)厲查處套取,、騙取資金等違法違規(guī)行為,。
讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心,、腳踏實地,、埋頭苦干，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興開新局,，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化貴州實踐新篇章,。
