2023年11月，貴州省公布了第一批新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型單位名單，都勻市綜治中心的“一站式”聯(lián)動(dòng)解紛工作法、都勻市沙包堡街道的“全鏈條”解紛工作法、都勻市墨沖鎮(zhèn)新坪村的“一引領(lǐng)三結(jié)合”群防群治解紛工作法列入其中。
近年來(lái)，都勻市委政法委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府決策部署，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，立足預(yù)防、立足調(diào)解、立足法治、立足基層，切實(shí)把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層，探索形成矛盾糾紛“一站式”解紛工作法，打破信訪、行政、司法體制的機(jī)制壁壘，有效解決資源分散、條塊分割、合力不足等社會(huì)治理難題，為群眾提供“一站式受理、一攬子解決、全鏈條服務(wù)”。2022年以來(lái)，共受理成功調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛4968件，司法確認(rèn)1745件，受理法律援助699件；辦理12345熱線群眾訴求11.4萬(wàn)件，辦結(jié)率99.88%，滿(mǎn)意率99.97%。
聯(lián)防聯(lián)治 矛盾糾紛“一站式”解決
2021年8月25日，平浪鎮(zhèn)群眾高某來(lái)到都勻市綜治中心求助稱(chēng)，其受雇他人在一家工地務(wù)工時(shí)，右手中指被攪拌機(jī)夾斷，雙方就工傷賠償問(wèn)題協(xié)商未果，希望綜治中心協(xié)調(diào)解決。
都勻市綜治中心及時(shí)指派工作人員查明事故發(fā)生原因，了解情況后組織法院、檢察院、勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)等單位專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行調(diào)解。各部門(mén)圍繞雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)問(wèn)題，向群眾詳細(xì)講解《工傷保險(xiǎn)條例》等法律法規(guī)，動(dòng)之以情、曉之以理，促使雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，工地負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)支付高某工傷賠償金共計(jì)7萬(wàn)元。
都勻市綜治中心專(zhuān)業(yè)調(diào)解委員會(huì)調(diào)解矛盾糾紛
工作為何如此高效？關(guān)鍵在于“集成”。綜治中心是都勻市統(tǒng)合司法資源、行政資源、公共法律服務(wù)資源為一體的平臺(tái)。
走進(jìn)都勻市綜治中心，寬敞明亮的大廳里設(shè)有“一站式”接待區(qū)、指揮調(diào)度區(qū)和綜合服務(wù)區(qū)。這里有信訪接待、多元化調(diào)解等9個(gè)窗口。在綜合服務(wù)區(qū)下設(shè)調(diào)解、審判等6個(gè)分區(qū)，另外還設(shè)有調(diào)解室、法庭、仲裁庭等功能室。
目前，都勻市綜治中心共有14個(gè)市直部門(mén)，22家律師事務(wù)所和1家法律服務(wù)所為群眾提供“訪-調(diào)-訴”無(wú)縫銜接的“全方位”服務(wù)。統(tǒng)一登記群眾來(lái)訪、來(lái)電、來(lái)信和在線反映等多種渠道提交的訴求，對(duì)信訪、勞動(dòng)維權(quán)等案件現(xiàn)場(chǎng)受理立案、受理登記。同時(shí)，將民間借貸、租賃合同、婚戀家庭等7類(lèi)民商事案件全部引入中心受理，實(shí)現(xiàn)訪、調(diào)、訴之間無(wú)縫銜接。
都勻市綜治中心指揮調(diào)度區(qū)
通過(guò)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，法官、檢察官、律師、調(diào)解員等力量得到有效聚合，實(shí)現(xiàn)信訪化解、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)融合。調(diào)處、化解、回復(fù)、反饋。“一站式”調(diào)處化解，分散在各單位的治理力量被整合到中心，解決了之前各部門(mén)互不統(tǒng)屬，遇到復(fù)雜矛盾糾紛容易推諉扯皮的問(wèn)題。老百姓只進(jìn)一個(gè)門(mén)，就可以“討”得一個(gè)滿(mǎn)意的說(shuō)法。
共建共治 鄉(xiāng)村振興迸發(fā)新活力
新坪村是都勻市墨沖鎮(zhèn)的一個(gè)靠種茶為主的布依族傳統(tǒng)村落，現(xiàn)有村民618戶(hù)，布依族占全村總?cè)丝?5%以上。
這段時(shí)間，新坪村聯(lián)戶(hù)長(zhǎng)宋培林正在挨戶(hù)走訪，與老百姓交流村里建設(shè)籃球場(chǎng)的意見(jiàn)。在新坪村五組，宋培林要對(duì)10戶(hù)到20戶(hù)村民負(fù)責(zé)。不僅要想群眾所想，急群眾所急，他們還要負(fù)責(zé)國(guó)家政策宣講、安全巡查等。
聯(lián)戶(hù)長(zhǎng)，由村民選舉產(chǎn)生，在新坪村一共有59位。他們與8個(gè)網(wǎng)格的治安保衛(wèi)隊(duì)以及村里的治保委員會(huì)主任，構(gòu)成“鐵三角”，帶領(lǐng)全村618戶(hù)村民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治等。
在“鐵三角”的引領(lǐng)下，新坪村10多名村民參與到毛尖茶加工，實(shí)現(xiàn)人均增收2000余元，因其表現(xiàn)優(yōu)異，還被村委會(huì)列為村級(jí)后備干部培養(yǎng)，并經(jīng)全體村民選舉后進(jìn)入村委會(huì)工作。同時(shí)，新坪村將治保隊(duì)與包村警長(zhǎng)、警務(wù)助理深度融合開(kāi)展工作，推動(dòng)網(wǎng)格化服務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)突出問(wèn)題早防范，重點(diǎn)對(duì)象早關(guān)注，苗頭問(wèn)題早介入，矛盾糾紛早處理。
不僅如此，村里還掛出紅黃榜和積分榜，進(jìn)一步鼓勵(lì)村民參與村里產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自治等。治興結(jié)合，新坪村通過(guò)黨組織帶動(dòng)、書(shū)記帶領(lǐng)、黨員帶頭的“三帶”作用發(fā)揮，以治安保衛(wèi)隊(duì)為主體，聯(lián)戶(hù)長(zhǎng)逐戶(hù)宣傳宣講政策，帶領(lǐng)群眾開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境整治，帶領(lǐng)村民累計(jì)種植地瓜、糯玉米、高粱等高效作物超過(guò)1000畝，實(shí)現(xiàn)戶(hù)戶(hù)有產(chǎn)業(yè)；村集體經(jīng)濟(jì)也由2021年的5.3萬(wàn)元增長(zhǎng)到2022年的18萬(wàn)元，2023年更是有望突破50萬(wàn)元。
群防群治 探索基層治理新路徑
沙包堡街道位于都勻市北面，包含9個(gè)村12個(gè)社區(qū)，戶(hù)籍人口6萬(wàn)多人，屬于都勻逐漸興起的北部新城。這里聚集商圈、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)單位等，也是一個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合部。
對(duì)于一個(gè)人員密集，人口流動(dòng)性大的區(qū)域，沙包堡街道以街道綜治中心作為基層治理指揮中樞，針對(duì)矛盾糾紛隱患、信訪維穩(wěn)等全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)時(shí)點(diǎn)位布控、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。聚焦山林水土權(quán)屬糾紛、征拆補(bǔ)償、物業(yè)矛盾糾紛等問(wèn)題，健全完善基層治理指揮調(diào)度平臺(tái)，應(yīng)用矛盾糾紛防范化解全鏈條閉環(huán)工作法，對(duì)事前、事中、事后各環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范細(xì)化，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)“事后多處置”為“事前多防范”，轉(zhuǎn)“部門(mén)多跑腿”為“信息多跑路”，轉(zhuǎn)“群眾找上門(mén)”為“服務(wù)送上門(mén)”。
“上門(mén)”送法制服務(wù)，街道綜治中心組織各村（社區(qū)）網(wǎng)格員、聯(lián)戶(hù)長(zhǎng)常態(tài)化走訪排查，緊盯婚戀家庭糾紛、重復(fù)信訪問(wèn)題、重點(diǎn)治安場(chǎng)所等，廣泛收集群眾及企業(yè)矛盾糾紛線索，摸清基礎(chǔ)數(shù)據(jù)底數(shù)，對(duì)社會(huì)面苗頭隱患大排查、大走訪、大化解。同時(shí)針對(duì)轄區(qū)歷史遺留問(wèn)題突出特點(diǎn)，組建專(zhuān)班溯源盤(pán)理重點(diǎn)信訪案件歷史成因，采取以產(chǎn)引化、以事勸化、以情感化，制定“一案一策”，推動(dòng)矛盾糾紛、信訪問(wèn)題一件件銷(xiāo)號(hào)化解。
如今老百姓在家門(mén)口就可以解決難題，如果遇到“疑難雜癥”，街道綜治中心還可與中心遠(yuǎn)程視頻實(shí)時(shí)連線，實(shí)現(xiàn)信訪人與責(zé)任部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、辦案民警在線聯(lián)動(dòng)，不用再來(lái)回跑、跑多地。最終讓老百姓更便捷，實(shí)現(xiàn)“零跑腿”。
2023年以來(lái)，都勻市沙包堡街道綜治中心自主發(fā)現(xiàn)并處置線索731件，同比上升58%，上級(jí)派單信息695件，同比下降36%，完成了“一升一降”既定目標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出村（社區(qū)），大事不出街道，矛盾不上交”。
做群眾貼心人，解群眾煩心事，調(diào)處解決矛盾糾紛，不是終點(diǎn)，而是服務(wù)群眾的起點(diǎn)。都勻市綜治中心寓服務(wù)于治理之中，充分發(fā)揮整合社會(huì)治理資源、創(chuàng)新社會(huì)治理方式的重要平臺(tái)作用，切實(shí)解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，真正寓服務(wù)于治理之中，為在共建共治共享中推進(jìn)更高水平的平安都勻建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)支撐。
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