2023年11月，貴州省公布了第一批新時代“楓橋經(jīng)驗”先進典型單位名單,，都勻市綜治中心的“一站式”聯(lián)動解紛工作法,、都勻市沙包堡街道的“全鏈條”解紛工作法、都勻市墨沖鎮(zhèn)新坪村的“一引領(lǐng)三結(jié)合”群防群治解紛工作法列入其中,。
近年來,，都勻市委政法委認真貫徹落實中央和省委、省政府決策部署,，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，立足預防、立足調(diào)解,、立足法治,、立足基層，切實把矛盾解決在萌芽狀態(tài),、化解在基層,，探索形成矛盾糾紛“一站式”解紛工作法，打破信訪,、行政,、司法體制的機制壁壘，有效解決資源分散,、條塊分割,、合力不足等社會治理難題，為群眾提供“一站式受理,、一攬子解決,、全鏈條服務(wù)”。2022年以來，共受理成功調(diào)處各類矛盾糾紛4968件,，司法確認1745件,，受理法律援助699件；辦理12345熱線群眾訴求11.4萬件,，辦結(jié)率99.88%,，滿意率99.97%。
聯(lián)防聯(lián)治 矛盾糾紛“一站式”解決
2021年8月25日,，平浪鎮(zhèn)群眾高某來到都勻市綜治中心求助稱，其受雇他人在一家工地務(wù)工時,，右手中指被攪拌機夾斷,，雙方就工傷賠償問題協(xié)商未果，希望綜治中心協(xié)調(diào)解決,。
都勻市綜治中心及時指派工作人員查明事故發(fā)生原因,，了解情況后組織法院、檢察院,、勞動監(jiān)察大隊等單位專業(yè)人員進行調(diào)解,。各部門圍繞雙方爭議的焦點問題，向群眾詳細講解《工傷保險條例》等法律法規(guī),，動之以情,、曉之以理，促使雙方達成調(diào)解協(xié)議,，工地負責人現(xiàn)場支付高某工傷賠償金共計7萬元,。
都勻市綜治中心專業(yè)調(diào)解委員會調(diào)解矛盾糾紛
工作為何如此高效？關(guān)鍵在于“集成”,。綜治中心是都勻市統(tǒng)合司法資源,、行政資源、公共法律服務(wù)資源為一體的平臺,。
走進都勻市綜治中心,，寬敞明亮的大廳里設(shè)有“一站式”接待區(qū)、指揮調(diào)度區(qū)和綜合服務(wù)區(qū),。這里有信訪接待,、多元化調(diào)解等9個窗口。在綜合服務(wù)區(qū)下設(shè)調(diào)解,、審判等6個分區(qū),，另外還設(shè)有調(diào)解室、法庭,、仲裁庭等功能室,。
目前，都勻市綜治中心共有14個市直部門，22家律師事務(wù)所和1家法律服務(wù)所為群眾提供“訪-調(diào)-訴”無縫銜接的“全方位”服務(wù),。統(tǒng)一登記群眾來訪,、來電、來信和在線反映等多種渠道提交的訴求,，對信訪,、勞動維權(quán)等案件現(xiàn)場受理立案、受理登記,。同時,，將民間借貸、租賃合同,、婚戀家庭等7類民商事案件全部引入中心受理,，實現(xiàn)訪、調(diào),、訴之間無縫銜接,。
都勻市綜治中心指揮調(diào)度區(qū)
通過統(tǒng)籌聯(lián)動，法官,、檢察官,、律師、調(diào)解員等力量得到有效聚合,，實現(xiàn)信訪化解,、人民調(diào)解、行政調(diào)解,、司法調(diào)解有機融合,。調(diào)處、化解,、回復,、反饋。“一站式”調(diào)處化解,，分散在各單位的治理力量被整合到中心,，解決了之前各部門互不統(tǒng)屬，遇到復雜矛盾糾紛容易推諉扯皮的問題,。老百姓只進一個門,，就可以“討”得一個滿意的說法。
共建共治 鄉(xiāng)村振興迸發(fā)新活力
新坪村是都勻市墨沖鎮(zhèn)的一個靠種茶為主的布依族傳統(tǒng)村落,，現(xiàn)有村民618戶,，布依族占全村總?cè)丝?5%以上。
這段時間,，新坪村聯(lián)戶長宋培林正在挨戶走訪,，與老百姓交流村里建設(shè)籃球場的意見,。在新坪村五組，宋培林要對10戶到20戶村民負責,。不僅要想群眾所想,，急群眾所急，他們還要負責國家政策宣講,、安全巡查等,。
聯(lián)戶長，由村民選舉產(chǎn)生,，在新坪村一共有59位,。他們與8個網(wǎng)格的治安保衛(wèi)隊以及村里的治保委員會主任，構(gòu)成“鐵三角”,，帶領(lǐng)全村618戶村民進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、人居環(huán)境整治等。
在“鐵三角”的引領(lǐng)下,，新坪村10多名村民參與到毛尖茶加工，實現(xiàn)人均增收2000余元,，因其表現(xiàn)優(yōu)異,，還被村委會列為村級后備干部培養(yǎng)，并經(jīng)全體村民選舉后進入村委會工作,。同時,，新坪村將治保隊與包村警長、警務(wù)助理深度融合開展工作,，推動網(wǎng)格化服務(wù)管理,，實現(xiàn)突出問題早防范，重點對象早關(guān)注,，苗頭問題早介入,，矛盾糾紛早處理。
不僅如此,，村里還掛出紅黃榜和積分榜,，進一步鼓勵村民參與村里產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自治等,。治興結(jié)合,，新坪村通過黨組織帶動、書記帶領(lǐng),、黨員帶頭的“三帶”作用發(fā)揮,，以治安保衛(wèi)隊為主體，聯(lián)戶長逐戶宣傳宣講政策,，帶領(lǐng)群眾開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境整治,，帶領(lǐng)村民累計種植地瓜、糯玉米、高粱等高效作物超過1000畝,，實現(xiàn)戶戶有產(chǎn)業(yè),；村集體經(jīng)濟也由2021年的5.3萬元增長到2022年的18萬元，2023年更是有望突破50萬元,。
群防群治 探索基層治理新路徑
沙包堡街道位于都勻市北面,，包含9個村12個社區(qū)，戶籍人口6萬多人,，屬于都勻逐漸興起的北部新城,。這里聚集商圈、學校,、醫(yī)院,、機關(guān)單位等，也是一個城鄉(xiāng)結(jié)合部,。
對于一個人員密集,，人口流動性大的區(qū)域，沙包堡街道以街道綜治中心作為基層治理指揮中樞,，針對矛盾糾紛隱患,、信訪維穩(wěn)等全領(lǐng)域風險隱患，實時點位布控,、動態(tài)監(jiān)測,。聚焦山林水土權(quán)屬糾紛、征拆補償,、物業(yè)矛盾糾紛等問題,，健全完善基層治理指揮調(diào)度平臺，應用矛盾糾紛防范化解全鏈條閉環(huán)工作法,，對事前,、事中、事后各環(huán)節(jié)進行規(guī)范細化,，實現(xiàn)轉(zhuǎn)“事后多處置”為“事前多防范”,，轉(zhuǎn)“部門多跑腿”為“信息多跑路”，轉(zhuǎn)“群眾找上門”為“服務(wù)送上門”,。
“上門”送法制服務(wù),，街道綜治中心組織各村（社區(qū)）網(wǎng)格員、聯(lián)戶長常態(tài)化走訪排查,，緊盯婚戀家庭糾紛,、重復信訪問題、重點治安場所等,，廣泛收集群眾及企業(yè)矛盾糾紛線索,，摸清基礎(chǔ)數(shù)據(jù)底數(shù),，對社會面苗頭隱患大排查、大走訪,、大化解,。同時針對轄區(qū)歷史遺留問題突出特點，組建專班溯源盤理重點信訪案件歷史成因,，采取以產(chǎn)引化,、以事勸化、以情感化,，制定“一案一策”,，推動矛盾糾紛、信訪問題一件件銷號化解,。
如今老百姓在家門口就可以解決難題,，如果遇到“疑難雜癥”，街道綜治中心還可與中心遠程視頻實時連線,，實現(xiàn)信訪人與責任部門領(lǐng)導,、辦案民警在線聯(lián)動，不用再來回跑,、跑多地,。最終讓老百姓更便捷，實現(xiàn)“零跑腿”,。
2023年以來，都勻市沙包堡街道綜治中心自主發(fā)現(xiàn)并處置線索731件,，同比上升58%,，上級派單信息695件，同比下降36%,，完成了“一升一降”既定目標,，真正實現(xiàn)“小事不出村（社區(qū)），大事不出街道,，矛盾不上交”,。
做群眾貼心人，解群眾煩心事,，調(diào)處解決矛盾糾紛,，不是終點，而是服務(wù)群眾的起點,。都勻市綜治中心寓服務(wù)于治理之中,，充分發(fā)揮整合社會治理資源、創(chuàng)新社會治理方式的重要平臺作用,，切實解決群眾“急難愁盼”問題,，真正寓服務(wù)于治理之中,，為在共建共治共享中推進更高水平的平安都勻建設(shè)提供了堅實支撐。
