近年來,，獨(dú)山縣上司鎮(zhèn)在鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極探索和實(shí)踐基層社會(huì)治理的新模式，著眼弘揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，創(chuàng)新“三強(qiáng)化”夯實(shí)基層基礎(chǔ),，“三舉措”抓矛盾糾紛預(yù)防與化解效能提升，“五機(jī)制”聚焦機(jī)制保障促聯(lián)動(dòng),，著力增強(qiáng)基層社會(huì)治理力量,，提升基層社會(huì)治理能力，確保小事不出村,、大事不出鎮(zhèn),、矛盾不上交，就地化解,。截至目前,，排查出矛盾糾紛324件，已成功化解299件,，正在化解25件,，整體化解成功率為92.28%。
“三強(qiáng)化”夯實(shí)基層基礎(chǔ)壯力量,。一是強(qiáng)化陣地建設(shè),，發(fā)揮堡壘作用。綜治中心辦公面積350平米,，設(shè)有群眾來訪接待大廳,，群眾信訪、法律咨詢,、政務(wù)服務(wù)12345熱線辦理窗口,。配齊辦公室、信息研判室,、心理疏導(dǎo)室,、多功能調(diào)解室（配套同步錄音錄像設(shè)備）、“雪亮工程”視頻監(jiān)控調(diào)度,、衛(wèi)生間,、檔案室等，旨在為民眾提供“一站式”的便捷服務(wù),。中心日常運(yùn)作由5名專業(yè)工作人員支撐,，鎮(zhèn)級(jí)人民調(diào)解員2人及村級(jí)人民調(diào)解員7人為輔助，形成一支治理隊(duì)伍,。向上積極聯(lián)系協(xié)調(diào)各相關(guān)部門,、橫向統(tǒng)籌司法、派出所,、法庭,、鎮(zhèn)屬各部門力量，向下督導(dǎo)調(diào)度各村綜治中心及社會(huì)力量全面推動(dòng)基層社會(huì)治理工作，發(fā)揮統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào),、調(diào)度、督導(dǎo)的核心作用,。目前，11個(gè)村綜治中心建設(shè)完畢并投入使用,。二是強(qiáng)化網(wǎng)格布局,，實(shí)現(xiàn)力量滲透與覆蓋。整合網(wǎng)格長,、網(wǎng)格員,、組長、聯(lián)戶長,、護(hù)林員,，形成網(wǎng)格長統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，網(wǎng)格員具體落實(shí),、組長日常管理與協(xié)辦,，聯(lián)戶長協(xié)助，護(hù)林員機(jī)動(dòng)配合的“三長兩員”網(wǎng)格力量,。按照便于管理,、相對(duì)集中原則，以小組為區(qū)域,，戶數(shù)為標(biāo)準(zhǔn),，兼顧位置相鄰性及人口分布，管理難度和資源分配均衡劃分基層網(wǎng)格115個(gè),。在網(wǎng)格內(nèi)以小組為單元,，依托十聯(lián)戶布局，形成網(wǎng)格－小組－聯(lián)戶聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，織密橫向到邊,、縱向到底的網(wǎng)格，推動(dòng)基層治理力量向網(wǎng)格,、小組,、戶延伸。目前,，選舉網(wǎng)格長11名,，選優(yōu)配強(qiáng)網(wǎng)格員116名、聯(lián)戶長655名,，構(gòu)建形成一張覆蓋廣泛的基層網(wǎng)絡(luò),。三是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，精準(zhǔn)賦能隊(duì)伍。優(yōu)化宣傳和排查隊(duì)伍,，緊盯“隊(duì)伍做什么,，應(yīng)掌握什么、具體怎么做”等重點(diǎn)內(nèi)容,，組織11名網(wǎng)格長,，116名網(wǎng)格員，655名聯(lián)戶長開展矛盾糾紛排查化解業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),，以政策法規(guī),、溝通技巧、心理疏導(dǎo)等為培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容,，提升隊(duì)伍政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,。強(qiáng)化矛盾糾紛化解處置隊(duì)伍教育培訓(xùn)，組織人民調(diào)解員參與法庭庭審,、司法部門組織的各項(xiàng)培訓(xùn),，參與到鎮(zhèn)綜治中心實(shí)際案件調(diào)解等多渠道多方式培訓(xùn)，提高調(diào)解隊(duì)伍的整體綜合素質(zhì),，提升案件化解的成功率,。目前，組織調(diào)解員培訓(xùn)5次,，共派單給調(diào)解員案件78件,，化解78件，化解成功率為100%,，回訪滿意度達(dá)97%以上,。
“三舉措”抓預(yù)防與化解矛盾糾紛提能效。一是用活平臺(tái),，強(qiáng)化宣傳抓預(yù)防,。創(chuàng)新宣傳方式，利用線上線下平臺(tái),，構(gòu)建全方位,、多層次、的法治宣傳,，依托網(wǎng)格管理,，網(wǎng)格員、聯(lián)戶長等基層力量充當(dāng)普法宣傳的帶頭人,，成為普法宣傳的“活教材”,，通過常態(tài)化的入戶走訪、開院壩會(huì)面對(duì)面地向群眾講解法律常識(shí),、平安建設(shè)的重要意義,，以及如何在日常生活中維護(hù)自身權(quán)益,。定期舉辦法律知識(shí)專題講座，結(jié)合實(shí)際案例,，深入淺出地解讀法律法規(guī),，讓群眾聽得懂、學(xué)得會(huì),、用得上,。利用網(wǎng)格微信群發(fā)布接地氣、易傳播的法治宣傳內(nèi)容,，讓群眾成為法律的明白人,。截至目前，組織集中宣傳活動(dòng)12次,，法律知識(shí)講座6次，社會(huì)矛盾糾紛發(fā)生率同比降低63%,。二是發(fā)揮優(yōu)勢(shì),，深入群眾抓摸排。充分發(fā)揮網(wǎng)格員“人熟,、地熟,、情況熟”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，定網(wǎng)定格,、定人定責(zé),，深入易產(chǎn)生家庭矛盾、鄰里糾紛等重點(diǎn)戶,，孤寡老人,、留守兒童等群體中，采取走訪,、嘮家常,、聽民聲等形式，進(jìn)行常態(tài)化,、拉網(wǎng)式,、不間斷排查。結(jié)合網(wǎng)格服務(wù),，詳細(xì)了解轄區(qū)群眾是否存在突出問題,，做好排查臺(tái)賬。依托“一日一排查,、一周一報(bào)送”排查報(bào)送機(jī)制,，定時(shí)將收集的矛盾糾紛與風(fēng)險(xiǎn)隱患信息匯總上報(bào)至鎮(zhèn)綜治中心。目前,，排查矛盾糾紛8256戶,，排查出矛盾糾紛324件,。其中，家庭婚戀糾紛145件,，鄰里糾紛26件,、山林土地水事糾紛37件、經(jīng)濟(jì)糾紛54件,、其他類62件,。三是分類調(diào)處，多方合力抓化解,。充分發(fā)揮村級(jí)人民調(diào)解員,、網(wǎng)格員人熟事清優(yōu)勢(shì)，一般類的矛盾糾紛,，依托村級(jí)人民調(diào)解員和網(wǎng)格員通過“情,、理、法”相結(jié)合的方式,，促進(jìn)雙方當(dāng)事人互諒互讓,，達(dá)成和解，實(shí)現(xiàn)小事不出網(wǎng)格,。對(duì)于復(fù)雜疑難的矛盾糾紛,，加強(qiáng)與公安、司法,、法院等部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)作,，采取聯(lián)合調(diào)解、司法確認(rèn)等方式,，重大矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)組織力量協(xié)調(diào)處置,。依托“一人一專班”模式，建立矛盾糾紛調(diào)處臺(tái)賬,，開展糾紛化解回訪活動(dòng),，防范矛盾反復(fù)，做到動(dòng)態(tài)感知,，實(shí)現(xiàn)長效化解,。截至目前，化解矛盾糾紛299件,，化解成功率為92.28%,，回訪滿意度達(dá)97%以上。
“五機(jī)制”聚焦機(jī)制保障促聯(lián)動(dòng),。一是建立信訪聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，有效統(tǒng)籌,。由黨委,、政府主要領(lǐng)導(dǎo)或鎮(zhèn)政法委員每月牽頭召開,，全面分析當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)，精準(zhǔn)研判矛盾糾紛,、信訪問題及影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的各類因素,，明確任務(wù)分工與處置措施，確保矛盾糾紛得到及時(shí)有效地化解與整治,。2024年以來,，已召開6次聯(lián)席會(huì)議。二是建立信息排查報(bào)送機(jī)制,，定期排查,，分類研判。嚴(yán)格執(zhí)行“一日一排查,、一周一報(bào)送”的制度,，網(wǎng)格員常態(tài)化上報(bào)排查臺(tái)賬，司法所,、派出所,、法庭及鎮(zhèn)屬部門定期反饋矛盾糾紛信息至鎮(zhèn)綜治中心。每周固定時(shí)間,，由鎮(zhèn)政法委員召集綜治中心、法庭,、司法,、派出所等相關(guān)部門人員，對(duì)排查出的矛盾糾紛進(jìn)行深入分析研判,，特別是對(duì)具有命案風(fēng)險(xiǎn),、群體性事件、揚(yáng)言上訪等嚴(yán)重隱患的案件,，制定針對(duì)性處置措施,。三是建立任務(wù)交辦機(jī)制，明確責(zé)任,，閉環(huán)督辦,。以鎮(zhèn)綜治中心作為核心樞紐，根據(jù)工作實(shí)際需求,，將分類研判得出的處置措施細(xì)化分解并交辦至相關(guān)部門或村,，明確責(zé)任主體與具體要求，明確化解的時(shí)限與標(biāo)準(zhǔn),，持續(xù)督導(dǎo)調(diào)度任務(wù)執(zhí)行情況,，確保每一項(xiàng)處置任務(wù)都能得到切實(shí)有效地落實(shí)。四是建立案件會(huì)商聯(lián)調(diào)機(jī)制,，整合資源,，合力化解,。針對(duì)復(fù)雜、疑難的矛盾糾紛與風(fēng)險(xiǎn)隱患,，鎮(zhèn)政法委員召集司法所,、法庭、派出所等部門進(jìn)行案件會(huì)商,，必要時(shí)邀請(qǐng)縣級(jí)部門參與,，通過集體智慧與力量，制定科學(xué)合理的調(diào)處方案,，并聯(lián)合開展調(diào)處工作,。五是建立雙向機(jī)制，干群聯(lián)動(dòng),，增強(qiáng)活力,。在嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)政策的基礎(chǔ)上，制定《上司鎮(zhèn)鄉(xiāng)風(fēng)文明“積分制+先進(jìn)典型”評(píng)選工作方案》,，通過積分兌換與先進(jìn)典型評(píng)選,，激發(fā)群眾參與基層社會(huì)治理的積極性。建立成效考核機(jī)制,，對(duì)表現(xiàn)突出的村,、部門和個(gè)人進(jìn)行表彰，對(duì)工作不力者提出批評(píng)與改進(jìn)意見,，以此增強(qiáng)干部群眾的責(zé)任感與使命感,。
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