近年來,，獨山縣上司鎮(zhèn)在鎮(zhèn)黨委的堅強領導下,，積極探索和實踐基層社會治理的新模式，著眼弘揚新時代“楓橋經(jīng)驗”,，創(chuàng)新“三強化”夯實基層基礎,，“三舉措”抓矛盾糾紛預防與化解效能提升,，“五機制”聚焦機制保障促聯(lián)動，著力增強基層社會治理力量,，提升基層社會治理能力,，確保小事不出村、大事不出鎮(zhèn),、矛盾不上交,，就地化解,。截至目前，排查出矛盾糾紛324件,，已成功化解299件,，正在化解25件，整體化解成功率為92.28%,。
“三強化”夯實基層基礎壯力量,。一是強化陣地建設，發(fā)揮堡壘作用,。綜治中心辦公面積350平米,，設有群眾來訪接待大廳，群眾信訪,、法律咨詢,、政務服務12345熱線辦理窗口。配齊辦公室,、信息研判室,、心理疏導室,、多功能調(diào)解室（配套同步錄音錄像設備）,、“雪亮工程”視頻監(jiān)控調(diào)度、衛(wèi)生間,、檔案室等,，旨在為民眾提供“一站式”的便捷服務。中心日常運作由5名專業(yè)工作人員支撐,，鎮(zhèn)級人民調(diào)解員2人及村級人民調(diào)解員7人為輔助,，形成一支治理隊伍。向上積極聯(lián)系協(xié)調(diào)各相關(guān)部門,、橫向統(tǒng)籌司法,、派出所、法庭,、鎮(zhèn)屬各部門力量,，向下督導調(diào)度各村綜治中心及社會力量全面推動基層社會治理工作，發(fā)揮統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào),、調(diào)度、督導的核心作用,。目前,，11個村綜治中心建設完畢并投入使用。二是強化網(wǎng)格布局,，實現(xiàn)力量滲透與覆蓋,。整合網(wǎng)格長,、網(wǎng)格員、組長,、聯(lián)戶長,、護林員，形成網(wǎng)格長統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，網(wǎng)格員具體落實,、組長日常管理與協(xié)辦，聯(lián)戶長協(xié)助,，護林員機動配合的“三長兩員”網(wǎng)格力量,。按照便于管理、相對集中原則,，以小組為區(qū)域,，戶數(shù)為標準，兼顧位置相鄰性及人口分布,，管理難度和資源分配均衡劃分基層網(wǎng)格115個,。在網(wǎng)格內(nèi)以小組為單元，依托十聯(lián)戶布局,，形成網(wǎng)格－小組－聯(lián)戶聯(lián)動機制,，織密橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格,，推動基層治理力量向網(wǎng)格,、小組、戶延伸,。目前,，選舉網(wǎng)格長11名，選優(yōu)配強網(wǎng)格員116名,、聯(lián)戶長655名,，構(gòu)建形成一張覆蓋廣泛的基層網(wǎng)絡。三是強化教育培訓,，精準賦能隊伍,。優(yōu)化宣傳和排查隊伍，緊盯“隊伍做什么,，應掌握什么,、具體怎么做”等重點內(nèi)容，組織11名網(wǎng)格長,，116名網(wǎng)格員,，655名聯(lián)戶長開展矛盾糾紛排查化解業(yè)務知識培訓，以政策法規(guī),、溝通技巧,、心理疏導等為培訓的重點內(nèi)容,，提升隊伍政治素質(zhì)和業(yè)務能力。強化矛盾糾紛化解處置隊伍教育培訓,，組織人民調(diào)解員參與法庭庭審,、司法部門組織的各項培訓，參與到鎮(zhèn)綜治中心實際案件調(diào)解等多渠道多方式培訓,，提高調(diào)解隊伍的整體綜合素質(zhì),，提升案件化解的成功率。目前,，組織調(diào)解員培訓5次,，共派單給調(diào)解員案件78件，化解78件,，化解成功率為100%,，回訪滿意度達97%以上。
“三舉措”抓預防與化解矛盾糾紛提能效,。一是用活平臺,，強化宣傳抓預防。創(chuàng)新宣傳方式,，利用線上線下平臺,，構(gòu)建全方位、多層次,、的法治宣傳,，依托網(wǎng)格管理，網(wǎng)格員,、聯(lián)戶長等基層力量充當普法宣傳的帶頭人，成為普法宣傳的“活教材”,，通過常態(tài)化的入戶走訪,、開院壩會面對面地向群眾講解法律常識、平安建設的重要意義,，以及如何在日常生活中維護自身權(quán)益,。定期舉辦法律知識專題講座，結(jié)合實際案例,，深入淺出地解讀法律法規(guī),，讓群眾聽得懂、學得會,、用得上,。利用網(wǎng)格微信群發(fā)布接地氣、易傳播的法治宣傳內(nèi)容,，讓群眾成為法律的明白人,。截至目前,，組織集中宣傳活動12次，法律知識講座6次,，社會矛盾糾紛發(fā)生率同比降低63%,。二是發(fā)揮優(yōu)勢，深入群眾抓摸排,。充分發(fā)揮網(wǎng)格員“人熟,、地熟、情況熟”的獨特優(yōu)勢,，定網(wǎng)定格,、定人定責，深入易產(chǎn)生家庭矛盾,、鄰里糾紛等重點戶,，孤寡老人、留守兒童等群體中,，采取走訪,、嘮家常、聽民聲等形式,，進行常態(tài)化,、拉網(wǎng)式、不間斷排查,。結(jié)合網(wǎng)格服務,，詳細了解轄區(qū)群眾是否存在突出問題，做好排查臺賬,。依托“一日一排查,、一周一報送”排查報送機制，定時將收集的矛盾糾紛與風險隱患信息匯總上報至鎮(zhèn)綜治中心,。目前,，排查矛盾糾紛8256戶，排查出矛盾糾紛324件,。其中,，家庭婚戀糾紛145件，鄰里糾紛26件,、山林土地水事糾紛37件,、經(jīng)濟糾紛54件、其他類62件,。三是分類調(diào)處,，多方合力抓化解。充分發(fā)揮村級人民調(diào)解員、網(wǎng)格員人熟事清優(yōu)勢,，一般類的矛盾糾紛,，依托村級人民調(diào)解員和網(wǎng)格員通過“情、理,、法”相結(jié)合的方式,，促進雙方當事人互諒互讓，達成和解,，實現(xiàn)小事不出網(wǎng)格,。對于復雜疑難的矛盾糾紛，加強與公安,、司法,、法院等部門的聯(lián)動協(xié)作，采取聯(lián)合調(diào)解,、司法確認等方式,，重大矛盾糾紛和風險隱患由黨政主要領導組織力量協(xié)調(diào)處置。依托“一人一專班”模式,，建立矛盾糾紛調(diào)處臺賬,，開展糾紛化解回訪活動，防范矛盾反復,，做到動態(tài)感知,，實現(xiàn)長效化解。截至目前,，化解矛盾糾紛299件,，化解成功率為92.28%，回訪滿意度達97%以上,。
“五機制”聚焦機制保障促聯(lián)動,。一是建立信訪聯(lián)席會議機制，強化領導,，有效統(tǒng)籌,。由黨委、政府主要領導或鎮(zhèn)政法委員每月牽頭召開,，全面分析當前社會形勢，精準研判矛盾糾紛,、信訪問題及影響社會和諧穩(wěn)定的各類因素,，明確任務分工與處置措施，確保矛盾糾紛得到及時有效地化解與整治,。2024年以來,，已召開6次聯(lián)席會議。二是建立信息排查報送機制，定期排查,，分類研判,。嚴格執(zhí)行“一日一排查、一周一報送”的制度,，網(wǎng)格員常態(tài)化上報排查臺賬,，司法所、派出所,、法庭及鎮(zhèn)屬部門定期反饋矛盾糾紛信息至鎮(zhèn)綜治中心,。每周固定時間，由鎮(zhèn)政法委員召集綜治中心,、法庭,、司法、派出所等相關(guān)部門人員,，對排查出的矛盾糾紛進行深入分析研判,，特別是對具有命案風險、群體性事件,、揚言上訪等嚴重隱患的案件,，制定針對性處置措施。三是建立任務交辦機制,，明確責任,，閉環(huán)督辦。以鎮(zhèn)綜治中心作為核心樞紐,，根據(jù)工作實際需求,，將分類研判得出的處置措施細化分解并交辦至相關(guān)部門或村，明確責任主體與具體要求,，明確化解的時限與標準,，持續(xù)督導調(diào)度任務執(zhí)行情況，確保每一項處置任務都能得到切實有效地落實,。四是建立案件會商聯(lián)調(diào)機制,，整合資源，合力化解,。針對復雜,、疑難的矛盾糾紛與風險隱患，鎮(zhèn)政法委員召集司法所,、法庭,、派出所等部門進行案件會商，必要時邀請縣級部門參與,，通過集體智慧與力量,，制定科學合理的調(diào)處方案，并聯(lián)合開展調(diào)處工作。五是建立雙向機制,，干群聯(lián)動,，增強活力。在嚴格落實上級獎勵政策的基礎上,，制定《上司鎮(zhèn)鄉(xiāng)風文明“積分制+先進典型”評選工作方案》,，通過積分兌換與先進典型評選，激發(fā)群眾參與基層社會治理的積極性,。建立成效考核機制,，對表現(xiàn)突出的村、部門和個人進行表彰,，對工作不力者提出批評與改進意見,，以此增強干部群眾的責任感與使命感。
