為做好不起訴案件的后半篇文章,，規(guī)范行政執(zhí)法行為，維護(hù)社會(huì)公平正義,，保證依法監(jiān)督,、公正履職,，提升行刑反向銜接辦案質(zhì)效。2024年6月28日,，獨(dú)山縣人民檢察院就陸某某,、莫某某交通肇事行刑反向銜接案召開公開聽證會(huì)，會(huì)議邀請(qǐng)聽證員,、人民監(jiān)督員以及獨(dú)山縣公安局交通警察大隊(duì)相關(guān)人員參加,。
簡易程序處罰事實(shí)不清、無處罰代碼不能罰,？
2024年2月,，獨(dú)山縣檢察院以陸某某交通肇事案通過行刑反向銜接，向獨(dú)山縣公安局交通警察大隊(duì)制發(fā)檢察意見,，建議其對(duì)被不起訴人陸某某作行政處罰,，交警大隊(duì)接收該文書后回復(fù)已對(duì)被不起訴人作出過行政處罰，并附帶行政處罰決定書,，但該行政處罰決定系案發(fā)當(dāng)天使用簡易程序?qū)`法當(dāng)事人陸某某作出,。根據(jù)《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》第六十條之規(guī)定，簡易程序的適用應(yīng)當(dāng)滿足以下三個(gè)條件：一是違法事實(shí)確鑿,；二是有法定依據(jù),；三是處罰較輕。本案涉及致人死亡的交通肇事案,，獨(dú)山縣交通警察在當(dāng)晚接到當(dāng)事人報(bào)警趕赴現(xiàn)場后,，僅通過對(duì)當(dāng)事人陸某某的詢問并無其他證據(jù)加以佐證，并不能得出違法行為事實(shí)清楚,、確鑿,，于當(dāng)時(shí)即適用簡易程序進(jìn)行處罰確有不妥。
在另一起莫某某交通肇事案中，獨(dú)山縣公安局交通警察大隊(duì)出具的《道路交通通事故認(rèn)定書》中已明確認(rèn)定莫某某未按操作規(guī)范駕駛機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故導(dǎo)致被害人死亡,，其違反道路交通安全規(guī)定駕駛行為與事故發(fā)生具有因果關(guān)系,，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予其相應(yīng)的行政處罰,；2024年5月,，交警大隊(duì)回復(fù)認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)已對(duì)莫某某作出不起訴決定,，再無行政處罰必要,，且針對(duì)當(dāng)事人的違法行為，并無相應(yīng)處罰代碼,。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為,，行政機(jī)關(guān)僅以無處罰必要、無處罰代碼不對(duì)其行政處罰理由并不充分,。首先相對(duì)不起訴并不能作為行政處罰的前提,，其次同類案件中，相同違反道路交通法規(guī)的不起訴案件當(dāng)事人,，行政機(jī)關(guān)卻對(duì)其進(jìn)行行政處罰,，存在同類案件不同罰，對(duì)當(dāng)事人顯失公平,。
聽證員怎么說,？
針對(duì)上述案件行政單位不處罰意見、懲罰方式存在不同觀點(diǎn),，為切實(shí)提高行刑反向銜接辦案質(zhì)效,，獨(dú)山縣檢察院以聽證會(huì)為契機(jī)，聽取聽證員,、人民監(jiān)督員及相關(guān)單位意見,。
聽證員：交通警察適用簡易程序，主要是為了及時(shí)迅速化解糾紛,，提高行政管理效率,，實(shí)現(xiàn)繁簡分流，但前提應(yīng)當(dāng)確保認(rèn)定的違法事實(shí)清楚,，陸某某案系致人死亡的復(fù)雜交通肇事案，行政機(jī)關(guān)還是應(yīng)當(dāng)在掌握完整案件事實(shí)的情形下,，再適用簡易程序作出處罰,。
聽證員：日常生活中，我們駕駛機(jī)動(dòng)車不佩戴頭盔,、超速行駛都會(huì)受到罰款,、警告等行政處罰，舉輕以明重,，違反交通安全法相關(guān)規(guī)定,，駕駛機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通肇事的刑事案件,，是更為嚴(yán)重的違法行為，行為人雖被不起訴,，免除了刑事責(zé)任,，但也應(yīng)受到相應(yīng)的如警告、罰款的行政處罰,，才更為公平,、合理。
人民監(jiān)督員：精準(zhǔn)處罰,、公平處罰是法律賦予行政機(jī)關(guān)的義務(wù),，同類案件中存在罰與不罰的區(qū)別，不符合合理行政原則,，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮監(jiān)督職責(zé),，向相關(guān)行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議，規(guī)范行政機(jī)關(guān)辦案程序,，督促行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),，維護(hù)司法權(quán)威與社會(huì)公平。
涉案行政機(jī)關(guān)表示,，對(duì)聽證會(huì)上的發(fā)言將認(rèn)真記錄,，針對(duì)檢察機(jī)關(guān)即將制發(fā)的檢察建議舉一反三，抓好整改落實(shí),，促使辦案人員切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任心,，定期開展執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，樹立正確的執(zhí)法理念,，提升辦案質(zhì)效,，規(guī)范程序辦理，提高辦案能力與水平,，維護(hù)好法律權(quán)威,。
下一步，獨(dú)山縣人民檢察院將不斷提高履職能力,，持續(xù)加大檢察聽證力度,，定期組織召開聯(lián)席會(huì)，會(huì)同獨(dú)山縣公安局交通警察大隊(duì),、獨(dú)山縣交通運(yùn)輸局道路運(yùn)輸執(zhí)法部門簽訂聯(lián)合機(jī)制,，對(duì)定期會(huì)商移送線索、規(guī)范不起訴案件行政處罰等工作流程,，進(jìn)一步細(xì)化法律監(jiān)督,，維護(hù)社會(huì)公平正義。
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