為加強(qiáng)金融糾紛訴源治理工作,，貴州省獨(dú)山縣人民法院牽頭聯(lián)合縣司法局,、中國(guó)人民銀行獨(dú)山縣支行,，依托獨(dú)山縣金融糾紛人民調(diào)解委員會(huì)這一中心陣地，設(shè)立獨(dú)山金調(diào)委駐銀行機(jī)構(gòu)工作站,，配強(qiáng)人民調(diào)解員,、信息聯(lián)絡(luò)員、司法確認(rèn)引導(dǎo)員,，構(gòu)建“一委一站三員”工作體系,，成功將大量金融糾紛化解于訴前。
■建平臺(tái),，在服務(wù)大局中找準(zhǔn)定位
“獨(dú)山金調(diào)委的設(shè)立初衷就是要更好地服務(wù)獨(dú)山縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，為群眾提供更加便捷高效的司法服務(wù)。”獨(dú)山法院黨組書(shū)記,、院長(zhǎng)楊兆颋表示,，獨(dú)山法院始終堅(jiān)持能動(dòng)履職，積極構(gòu)建“法院引導(dǎo),、多方參與,、調(diào)解優(yōu)先,、訴訟斷后”的金融糾紛多元化解平臺(tái),，指導(dǎo)推動(dòng)獨(dú)山金調(diào)委在服務(wù)大局中找準(zhǔn)定位。
“感謝法院和獨(dú)山金調(diào)委幫我們公司爭(zhēng)取到分期還款的機(jī)會(huì),，最難熬的日子終于挺過(guò)去了,，現(xiàn)在公司的發(fā)展也越來(lái)越好。”貴州某實(shí)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人陳某對(duì)獨(dú)山法院和獨(dú)山金調(diào)委的回訪人員感激地說(shuō),。
2023年,，因陳某無(wú)力償還銀行貸款本息3400余萬(wàn)元，獨(dú)山某銀行向獨(dú)山法院尋求幫助,。“如何既維護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益,，又保證公司持續(xù)發(fā)展，還要兼顧社會(huì)穩(wěn)定,，是這類(lèi)糾紛的一大難點(diǎn),。”獨(dú)山法院審委會(huì)專(zhuān)委吳光福介紹。獨(dú)山法院派人指導(dǎo)獨(dú)山金調(diào)委組織借貸雙方進(jìn)行調(diào)解,，調(diào)解員認(rèn)真分析案情后,，建議金融機(jī)構(gòu)在確保自身利益的同時(shí)，同意被告采取靈活還款的方式實(shí)現(xiàn)多贏：“這個(gè)實(shí)業(yè)公司目前確實(shí)陷入困境,，但他們底子很好,，只要給機(jī)會(huì),，他們還是有還債能力的。”
最終,，雙方在充分溝通,、權(quán)衡利弊后達(dá)成分期還款協(xié)議，并進(jìn)行了司法確認(rèn),。得益于這個(gè)喘息的機(jī)會(huì),，經(jīng)過(guò)一年來(lái)的努力，該公司獲得新生,，已成為黔南布依族苗族自治州龍頭企業(yè),。
為切實(shí)做好金融糾紛訴源治理工作，對(duì)即將進(jìn)入訴訟程序的糾紛,，獨(dú)山法院積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)獨(dú)山金調(diào)委化解金融糾紛,，并指派資深法官通過(guò)“以干代訓(xùn)”形式，參與指導(dǎo)相對(duì)復(fù)雜案件的調(diào)解工作,。由于措施到位,，施策精準(zhǔn)，自獨(dú)山金調(diào)委開(kāi)展工作以來(lái),，以調(diào)解成功標(biāo)的為基數(shù)計(jì)算,，共為銀行節(jié)省律師費(fèi)用約145萬(wàn)元、減少訴訟費(fèi)墊支約151萬(wàn)元,，有效減輕了當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),。
■聚合力，“三員”合璧高效解紛
獨(dú)山法院積極聚合人民調(diào)解員,、信息聯(lián)絡(luò)員,、司法確認(rèn)引導(dǎo)員的“三員”智慧，建強(qiáng)金融糾紛調(diào)解團(tuán)隊(duì),，在創(chuàng)新調(diào)解方法的加持下,，“三員”合璧，收到了“1+1+1＞3”的效果,，實(shí)現(xiàn)了糾紛高效化解,。
“做一個(gè)懂法的金融人”是獨(dú)山金調(diào)委專(zhuān)職調(diào)解員伍國(guó)芝最常掛在嘴邊的一句話。伍國(guó)芝從獨(dú)山法院退休后,，依舊熱衷法律事業(yè)及糾紛調(diào)解工作,。雖然擁有多年法院工作經(jīng)驗(yàn)，但遇到金融案件中的專(zhuān)業(yè)問(wèn)題時(shí),，伍國(guó)芝還是常常犯難,。
為了解決這一問(wèn)題，獨(dú)山金調(diào)委根據(jù)各銀行糾紛存量大小和糾紛類(lèi)型特點(diǎn)，在銀行內(nèi)部選聘熱愛(ài)調(diào)解,、能調(diào)解,、會(huì)調(diào)解、有工作經(jīng)驗(yàn)的人員作為兼職調(diào)解員,，彌補(bǔ)專(zhuān)職調(diào)解員金融知識(shí)不足的問(wèn)題,。目前，獨(dú)山金調(diào)委選優(yōu)配強(qiáng)形成了一支16人的人民調(diào)解員隊(duì)伍,，在業(yè)務(wù)上直接接受獨(dú)山法院指導(dǎo),，定期組織調(diào)解員開(kāi)展法律、金融專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn),，有力確保了調(diào)解隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)性,。
在糾紛的化解過(guò)程中，信息聯(lián)絡(luò)員也扮演著重要的角色,。“作為信息聯(lián)絡(luò)員,，我們需要計(jì)算出具體案件的本息，核算債權(quán)數(shù)額,，為專(zhuān)職調(diào)解員及時(shí)提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),，給案件是否存在調(diào)解空間提供判斷參數(shù)。”獨(dú)山農(nóng)商銀行職工,、信息聯(lián)絡(luò)員柏紹令說(shuō)道,。
糾紛訴前調(diào)解成功后，還需通過(guò)司法確認(rèn)程序,。獨(dú)山金調(diào)委強(qiáng)化對(duì)各銀行司法確認(rèn)引導(dǎo)員的業(yè)務(wù)指導(dǎo),，幫助當(dāng)事人及時(shí)向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。
“為了進(jìn)一步提高司法確認(rèn)效率,，法院指定了專(zhuān)人負(fù)責(zé)司法確認(rèn)案件,，既讓銀行放心,，也能時(shí)刻提醒借款人主動(dòng)履行,。”吳光福表示。
在“三員”聯(lián)動(dòng)配合下,，金融糾紛訴源治理工作進(jìn)一步迸發(fā)活力,，糾紛調(diào)解不斷提質(zhì)提速，訴調(diào)對(duì)接與司法確認(rèn)渠道不斷暢通,，形成了經(jīng)濟(jì)糾紛及時(shí)調(diào),、調(diào)解結(jié)果及時(shí)出、司法確認(rèn)及時(shí)送,、生效裁定及時(shí)執(zhí)的“四個(gè)及時(shí)”良好局面,。試運(yùn)行至今，獨(dú)山金調(diào)委累計(jì)調(diào)解金融糾紛案件497件，標(biāo)的額2億余元,，成功調(diào)解案件415件,，案件調(diào)解周期平均降低3至6個(gè)月，有些案件1天就能辦結(jié),，有效實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路,、當(dāng)事人少跑腿、糾紛少繞彎,。
■重預(yù)防,，擴(kuò)大調(diào)解服務(wù)覆蓋面
獨(dú)山縣功能區(qū)位調(diào)整后劃分出新老城區(qū)兩片區(qū)域，但多數(shù)銀行仍留在老城區(qū),，獨(dú)山金調(diào)委的調(diào)解陣地難以完全輻射老城區(qū)各大銀行,，對(duì)金融糾紛調(diào)解工作帶來(lái)了諸多客觀上的不便。針對(duì)這一問(wèn)題,，獨(dú)山法院,、中國(guó)人民銀行獨(dú)山縣支行指導(dǎo)推動(dòng)，各金融機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)配合,，將獨(dú)山金調(diào)委主陣地觸角延伸到老城區(qū),，先后設(shè)立兩個(gè)工作站，實(shí)現(xiàn)糾紛調(diào)解“就近化,、便民化,、快速化”。同時(shí),，信息聯(lián)絡(luò)員借助部分銀行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的延伸辦公網(wǎng)點(diǎn),，將不良債務(wù)排查工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有效實(shí)現(xiàn)了金融案件訴前調(diào)解信息全覆蓋,，織成金融糾紛化解的便民服務(wù)網(wǎng),。
“工作中，我不僅要協(xié)助化解矛盾糾紛,，還承擔(dān)著金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的任務(wù),。”對(duì)于案件中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患，柏紹令都會(huì)及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反饋,，通過(guò)堅(jiān)持抓早,、抓小、抓源頭,，確保風(fēng)險(xiǎn)不累積,、不升級(jí)、不蔓延,。
通過(guò)組織銀行兼職調(diào)解員,、信息聯(lián)絡(luò)員對(duì)案件進(jìn)行復(fù)盤(pán),，獨(dú)山金調(diào)委總結(jié)金融借貸糾紛中出現(xiàn)的普遍性問(wèn)題，作出分析研判,，及時(shí)向相關(guān)單位發(fā)出工作建議,，預(yù)防同類(lèi)糾紛再次發(fā)生，達(dá)到既治“已病”,，又治“未病”的效果,。獨(dú)山金調(diào)委運(yùn)行以來(lái)，累計(jì)發(fā)出工作建議5份,，要求金融部門(mén)強(qiáng)化放貸前端把控,，嚴(yán)格審查放貸2168筆，涉金額8600萬(wàn)元,。
獨(dú)山法院也同樣注重發(fā)揮司法建議的作用,，為實(shí)現(xiàn)源頭治理提供良方。獨(dú)山法院在審理一起金融借款合同糾紛案時(shí),，發(fā)現(xiàn)縣域內(nèi)部分商業(yè)銀行在與借款人簽訂借款合同時(shí),，未與借款人約定送達(dá)地址或者約定送達(dá)地址登記不規(guī)范，導(dǎo)致借款人“失聯(lián)”后銀行“催貸難”,，訴訟后人民法院“送達(dá)難”,。
2024年3月26日，獨(dú)山法院向中國(guó)人民銀行獨(dú)山縣支行發(fā)送《關(guān)于在借款合同中做好送達(dá)地址確認(rèn)工作的司法建議書(shū)》,。司法建議書(shū)發(fā)出后,，中國(guó)人民銀行獨(dú)山縣支行組織轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)召開(kāi)落實(shí)司法建議座談會(huì)，并及時(shí)向獨(dú)山法院反饋司法建議的采納情況,。
“獨(dú)山金調(diào)委專(zhuān)業(yè)素質(zhì)強(qiáng),，調(diào)解效率高。通過(guò)金融糾紛訴前調(diào)解,，能夠大幅提升金融糾紛化解的效率,，形成綜合防范和處置金融風(fēng)險(xiǎn)的良好格局。”獨(dú)山農(nóng)商銀行黨委書(shū)記,、董事長(zhǎng)劉平燕表示,。
“近年來(lái)，金融借款合同糾紛案件呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),，為高效化解糾紛,，獨(dú)山法院不斷探索創(chuàng)新,，強(qiáng)化金融糾紛前端非訴化解,、中端跟蹤監(jiān)控、后端督促履行,。”楊兆颋表示,。最高人民法院工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要“助力加強(qiáng)金融法治建設(shè)”,，獨(dú)山法院將繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)獨(dú)山金調(diào)委的指導(dǎo)，深入探索金融糾紛訴源治理工作,，不斷擴(kuò)大調(diào)解服務(wù)覆蓋面,，進(jìn)一步做實(shí)為大局服務(wù)、為人民司法,，從源頭減少銀行的訴訟案件數(shù)量和不良貸款數(shù)量,，節(jié)約訴訟資源、提高司法效率,，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)糾紛早期化解、行業(yè)良性運(yùn)行,、人民安居樂(lè)業(yè),。
貴公網(wǎng)安備 52270102000251號(hào)