2023年以來,,貴州省黔南布依族苗族自治州獨山縣司法局聚焦推進法治政府建設和基層社會治理法治化,,立足加強行政行為源頭規(guī)范,,不斷加強和規(guī)范行政合法性審查工作,,在流程上細化,、在隊伍上建強,、在質量上提升,,以“小切口”牽引推動法治政府建設“大變化”,,為法治獨山建設貢獻司法行政力量,。
在流程上細化,助力合法性審查規(guī)范化
獨山縣司法局起草制定《人民政府重大行政決策工作規(guī)則》《行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理辦法》《行政合法性審查工作辦法》等一批行政合法性審查工作指引性文件,,完善合法性審查機制,,規(guī)范合法性審查流程。對合同,、協(xié)議,、規(guī)范性文件、重大行政決策的起草,、程序和保障措施進行細化規(guī)定,,建立法律顧問、首席法律咨詢專家,、公職律師,、司法局聯(lián)動審查模式,由縣政府法律顧問,、首席法律咨詢專家先進行初審,,再由公職律師和司法局最終出具合法性審查意見,構建橫向到邊,、縱向到底的行政合法性審查工作格局,,提升行政合法性審查工作規(guī)范化水平。
2023年以來,,獨山縣司法局累計為縣委縣政府出具意見書741份,,提出意見3984條,,推動前置審查的內部監(jiān)督活動取得實實在在的成效,預防,、避免和減少全縣各級行政機關法律風險,,進一步降低行政運行成本和社會治理成本,有力保障經濟社會高質量發(fā)展,。
在隊伍上建強,,助力合法性審查專業(yè)化
獨山縣司法局聚焦履行合法性審查職責相適應的專業(yè)知識和業(yè)務能力,強化審查工作力量建設,,2023年通過公務員招考,、人才引進等渠道招入取得法律職業(yè)資格人員6名,強化行政合法性審查基礎力量保障,。充分發(fā)揮政府法律顧問,、首席法律咨詢專家、公職律師作用,,印發(fā)《公職律師調配使用工作方案》,,成立縣公職律師辦公室,實現(xiàn)法律人才資源“一盤棋”謀劃一體化推進,,由先前12家縣級黨委部門,、30家政府部門及派出部門僅6家設立公職律師的分散式局面轉變?yōu)?2家黨政機關公職律師100%全覆蓋的集約式局面,破解縣內黨政機關公職律師配備不足的短板問題,。
同時,,強化經費保障,通過政府購買服務方式,,引入專業(yè)社會力量,,參與行政合法性審查,統(tǒng)一為全縣行政部門聘請法律顧問,,實現(xiàn)法律顧問全覆蓋,,為行政合法性審查工作提供智力支持,不斷提升行政合法性審查專業(yè)化水平,。
在質量上提升,,助力合法性審查優(yōu)質化
獨山縣司法局推進行政合法性審查全覆蓋,,對縣政府作出的重大行政決策,、行政規(guī)范性文件、重大執(zhí)法決定,、行政協(xié)議等審查事項“應審盡審,、應查盡查”。推行“事前提醒,、事中參與,、事后審查”模式,,督促落實風險評估,做到早發(fā)現(xiàn)問題,、早作出預案,、早作出整改,推動前置審查提質增效,,真正做到源頭規(guī)范,。同時,在統(tǒng)構審查標準機制上做文章,,建立司法局合法性審查為主,,法律顧問、首席法律咨詢專家,、公職律師為輔的審查結構,,明確規(guī)定司法行政機關的審查時限不少于5個工作日,避免急送急要的情況發(fā)生,,全力推動獨山行政合法性審查工作優(yōu)質化,。
2023年度,獨山縣司法局認定行政規(guī)范性文件共計7件,,審查縣政府重大行政決策4件,,審查合格率為100%。