2023年以來(lái)，貴州省黔南布依族苗族自治州獨(dú)山縣司法局聚焦推進(jìn)法治政府建設(shè)和基層社會(huì)治理法治化，立足加強(qiáng)行政行為源頭規(guī)范，不斷加強(qiáng)和規(guī)范行政合法性審查工作，在流程上細(xì)化、在隊(duì)伍上建強(qiáng)、在質(zhì)量上提升，以“小切口”牽引推動(dòng)法治政府建設(shè)“大變化”，為法治獨(dú)山建設(shè)貢獻(xiàn)司法行政力量。
在流程上細(xì)化，助力合法性審查規(guī)范化
獨(dú)山縣司法局起草制定《人民政府重大行政決策工作規(guī)則》《行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理辦法》《行政合法性審查工作辦法》等一批行政合法性審查工作指引性文件，完善合法性審查機(jī)制，規(guī)范合法性審查流程。對(duì)合同、協(xié)議、規(guī)范性文件、重大行政決策的起草、程序和保障措施進(jìn)行細(xì)化規(guī)定，建立法律顧問(wèn)、首席法律咨詢專家、公職律師、司法局聯(lián)動(dòng)審查模式，由縣政府法律顧問(wèn)、首席法律咨詢專家先進(jìn)行初審，再由公職律師和司法局最終出具合法性審查意見，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的行政合法性審查工作格局，提升行政合法性審查工作規(guī)范化水平。
2023年以來(lái)，獨(dú)山縣司法局累計(jì)為縣委縣政府出具意見書741份，提出意見3984條，推動(dòng)前置審查的內(nèi)部監(jiān)督活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效，預(yù)防、避免和減少全縣各級(jí)行政機(jī)關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步降低行政運(yùn)行成本和社會(huì)治理成本，有力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
在隊(duì)伍上建強(qiáng)，助力合法性審查專業(yè)化
獨(dú)山縣司法局聚焦履行合法性審查職責(zé)相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，強(qiáng)化審查工作力量建設(shè)，2023年通過(guò)公務(wù)員招考、人才引進(jìn)等渠道招入取得法律職業(yè)資格人員6名，強(qiáng)化行政合法性審查基礎(chǔ)力量保障。充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)、首席法律咨詢專家、公職律師作用，印發(fā)《公職律師調(diào)配使用工作方案》，成立縣公職律師辦公室，實(shí)現(xiàn)法律人才資源“一盤棋”謀劃一體化推進(jìn)，由先前12家縣級(jí)黨委部門、30家政府部門及派出部門僅6家設(shè)立公職律師的分散式局面轉(zhuǎn)變?yōu)?2家黨政機(jī)關(guān)公職律師100%全覆蓋的集約式局面，破解縣內(nèi)黨政機(jī)關(guān)公職律師配備不足的短板問(wèn)題。
同時(shí)，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，引入專業(yè)社會(huì)力量，參與行政合法性審查，統(tǒng)一為全縣行政部門聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)全覆蓋，為行政合法性審查工作提供智力支持，不斷提升行政合法性審查專業(yè)化水平。
在質(zhì)量上提升，助力合法性審查優(yōu)質(zhì)化
獨(dú)山縣司法局推進(jìn)行政合法性審查全覆蓋，對(duì)縣政府作出的重大行政決策、行政規(guī)范性文件、重大執(zhí)法決定、行政協(xié)議等審查事項(xiàng)“應(yīng)審盡審、應(yīng)查盡查”。推行“事前提醒、事中參與、事后審查”模式，督促落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做到早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、早作出預(yù)案、早作出整改，推動(dòng)前置審查提質(zhì)增效，真正做到源頭規(guī)范。同時(shí)，在統(tǒng)構(gòu)審查標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制上做文章，建立司法局合法性審查為主，法律顧問(wèn)、首席法律咨詢專家、公職律師為輔的審查結(jié)構(gòu)，明確規(guī)定司法行政機(jī)關(guān)的審查時(shí)限不少于5個(gè)工作日，避免急送急要的情況發(fā)生，全力推動(dòng)獨(dú)山行政合法性審查工作優(yōu)質(zhì)化。
2023年度，獨(dú)山縣司法局認(rèn)定行政規(guī)范性文件共計(jì)7件，審查縣政府重大行政決策4件，審查合格率為100%。
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