貴州省三都水族自治縣中和鎮(zhèn)雪花湖社區(qū)是一個(gè)風(fēng)景如畫的易地移民搬遷安置點(diǎn)，于2018年6月建成投入使用，有房屋148棟1330套，安置有全鎮(zhèn)20個(gè)村1112戶共5782人，水族人口占比99%。
雪花湖社區(qū)全景
提起移民社區(qū)你會想到什么？人員管理難、精準(zhǔn)服務(wù)難、困難群體大、居民訴求多、生活習(xí)慣迥異、矛盾糾紛突出.....中和鎮(zhèn)雪花湖社區(qū)聚焦聚力這些“老大難”，積極踐行發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以矛盾化解為切入點(diǎn)、以搭建平臺為著力點(diǎn)、以依靠群眾為落腳點(diǎn)，探索出“1234”工作法，在“楓”景正好中巧解基層治理“為民題”，交上讓群眾滿意的“新答卷”。
2023年12月，該社區(qū)綜治中心獲貴州第一批新時(shí)代“楓橋式綜治中心”稱號，社區(qū)先后榮獲“全國200個(gè)美麗搬遷安置小區(qū)”“國家AAA級景區(qū)”“全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)”“貴州省少數(shù)民族特色村寨”、“省級民主法治示范社區(qū)”等稱號。
建強(qiáng)一個(gè)“治理組織” 筑牢平安根基
“最近天氣轉(zhuǎn)涼了，您把身體照顧好，有啥事需要幫忙隨時(shí)給我打電話。”在社區(qū)廣場，A區(qū)樓棟長楊先才正在走訪居民。
“移民群眾來自不同的村，一步從農(nóng)村跨入城市，突變的生活方式使得群眾很難融入城市，移民社區(qū)管理問題多。一有時(shí)間我就到自己負(fù)責(zé)樓棟的群眾家中走訪，了解外出務(wù)工情況、家庭有沒有困難、有沒有家庭矛盾糾紛等，及時(shí)向社區(qū)報(bào)告，及時(shí)調(diào)解處理。”楊先才說。
入戶走訪
為架起社區(qū)與居民之間的溝通橋梁，社區(qū)建立“綜治中心主任—網(wǎng)格長—網(wǎng)格員—樓棟長—聯(lián)戶長”五級四長社區(qū)治理管理體系，由社區(qū)黨組織書記擔(dān)任綜治中心主任，分配“兩委”成員、社區(qū)民警、駐村干部等力量充實(shí)到綜治中心。共設(shè)置網(wǎng)格長3名、配備網(wǎng)格員20名、推選聯(lián)戶長98名，形成了“一張大網(wǎng)、網(wǎng)中劃格、按格設(shè)崗、人在崗中行、事在崗中辦”，實(shí)現(xiàn)居民訴求、困難第一時(shí)間受理、辦結(jié)、反饋。
“在‘四長’服務(wù)群眾的基礎(chǔ)上，社區(qū)綜治中心負(fù)責(zé)督辦問題解決進(jìn)度，權(quán)責(zé)范圍內(nèi)6小時(shí)內(nèi)答復(fù)；權(quán)責(zé)范圍外線上轉(zhuǎn)辦，有關(guān)部門線下及時(shí)解決；對限期未辦結(jié)的，及時(shí)跟蹤督辦，實(shí)現(xiàn)事有人管、矛盾有人調(diào)，形成‘小事不出樓棟、大事不出社區(qū)、矛盾不上交、服務(wù)不缺位’模式。”社區(qū)黨組織書記韋英鋒說。
建強(qiáng)兩個(gè)“為民陣地” 提升居民幸福感
“有煩事，找綜治！”這是雪花湖社區(qū)居民的共識。
在社區(qū)一棟獨(dú)具民族特色和現(xiàn)代美學(xué)的三層小樓上，“社區(qū)綜治中心”“矛盾糾紛調(diào)處化解中心”等幾塊牌子格外醒目，走進(jìn)辦公區(qū)，設(shè)施齊全，工作制度和人員名單懸掛完整，桌椅擺放整齊，主持人、調(diào)解員、信訪群眾等桌牌有序擺放，工作人員正熱情接待來訪群眾。
社區(qū)綜治中心
據(jù)介紹，社區(qū)以加強(qiáng)綜治中心規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)體化建設(shè)為切入點(diǎn)，建立“一廳四室兩中心”綜治平臺，即整合社區(qū)便民服務(wù)大廳現(xiàn)有資源，開設(shè)綜治綜合服務(wù)窗口，先后建立社區(qū)警務(wù)室、協(xié)商議事室、“水鄉(xiāng)繡娘調(diào)解室”、法律明白人工作室等功能室，形成一站式運(yùn)作、一窗式受理、一攬子調(diào)處、一體化聯(lián)動的便民利民工作模式，發(fā)揮了匯集民情第一窗口、平安建設(shè)第一陣地、維護(hù)穩(wěn)定第一防線的作用，真正實(shí)現(xiàn)群眾糾紛解決“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”目標(biāo)。除此之外，社區(qū)“雪亮工程”視頻監(jiān)控也達(dá)到全覆蓋，構(gòu)筑全方位、無縫隙排查整治防控網(wǎng)絡(luò)，為群眾撐起安居樂業(yè)的“平安傘”。
“真是做夢都沒想到，我們能住進(jìn)這么好的小區(qū)，小孩上學(xué)就在家門口，連作業(yè)都不用操心，放學(xué)就去社區(qū)的‘四點(diǎn)半學(xué)校’，有專門的老師輔導(dǎo)，生活比以前輕松得多。”社區(qū)居民潘德趁感嘆說道。
社區(qū)“四點(diǎn)半”學(xué)校課后服務(wù)
“群眾有需求、社區(qū)有響應(yīng)”。社區(qū)充分整合基層陣地資源，打造了“黨群服務(wù)+文明實(shí)踐+社會治理”綜合體，先后建成社區(qū)黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐站、婦女兒童之家、“四點(diǎn)半學(xué)校”等便民利民陣地，定期開展“兩癌篩查”、義診、職業(yè)技能培訓(xùn)等公益活動，切實(shí)打通為民服務(wù)的“最后一米”，讓群眾身安心樂。
建強(qiáng)三支“治理隊(duì)伍” 激發(fā)治理活力
“遇到矛盾糾紛，有揪心事，有煩惱，我們都來找調(diào)解員，他們都會盡心盡力地幫我們解決！”在社區(qū)調(diào)解室，前來咨詢法律問題的居民王仁昆豎起了大拇指。針對基層問題難解的現(xiàn)象，社區(qū)建立了一支以專職人民調(diào)解員任組長，網(wǎng)格元、聯(lián)戶長、法律明白人等為成員的人民調(diào)解員隊(duì)伍，通過集中調(diào)解、上門調(diào)解、預(yù)約調(diào)解等多種方式，對社區(qū)群眾的家庭糾紛、鄰里糾紛、勞動糾紛和經(jīng)濟(jì)糾紛等矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解，形成了基層治理人民調(diào)解新體系。
調(diào)解現(xiàn)場
都說“清官難斷家務(wù)事”，在雪花湖社區(qū)，還有這樣一支由水族繡娘組建而成的“巾幗”調(diào)解小分隊(duì)，她們專“治”家長里短。在繡娘調(diào)解室，隊(duì)長韋應(yīng)麗和隊(duì)友們正在調(diào)解一起繡娘家事糾紛，社區(qū)居民潘某夫妻倆因?yàn)榧彝ガ嵤掳l(fā)生矛盾，調(diào)解小分隊(duì)在入戶走訪了解情況后，邀請夫妻倆一起來到調(diào)解室，面對面進(jìn)行調(diào)解，經(jīng)過一個(gè)多小時(shí)的努力，夫妻倆和好如初。自2019年成立以來，韋應(yīng)麗和她的隊(duì)員一直在為維護(hù)繡娘家庭的和睦，努力奔波，共調(diào)處化解家庭矛盾53起，受理率和成功率均達(dá)100%。
社區(qū)群防群治工作隊(duì)開展巡防工作
一頭有調(diào)解，一頭有宣傳。“伯伯嬢嬢，陌生的鏈接千萬不要點(diǎn)，要增強(qiáng)防騙意識。”社區(qū)“紅馬甲”群防群治工作隊(duì)在巡邏間隙，為轄區(qū)居民一邊發(fā)放反詐宣傳單頁，一邊講解政策知識，切實(shí)增強(qiáng)居民安全防范意識。這支由社區(qū)網(wǎng)格員、黨員、志愿者、熱心居民等社會力量組成的志愿服務(wù)隊(duì)伍，發(fā)揮著治安員、調(diào)解員、信息員、宣傳員的職能作用，成為“平安雪花湖”建設(shè)的重要力量。
健全四項(xiàng)“工作機(jī)制” 提升治理效能
“雪花湖社區(qū)全力建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，讓移民群眾有更多幸福感與獲得感。”社區(qū)黨組織書記韋英鋒說。
調(diào)解現(xiàn)場
“確保矛盾糾紛件件有人管、事事有著落。”針對社區(qū)矛盾特點(diǎn)，建立矛盾糾紛包案調(diào)處機(jī)制，發(fā)揮“綜治中心”矛盾糾紛一站式調(diào)處作用，對各類疑難復(fù)雜矛盾糾紛進(jìn)行分類細(xì)化，發(fā)揮聯(lián)動機(jī)制組織專人進(jìn)行化解，明確包案領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)處工作組和化解期限，事后進(jìn)行回訪，確保案結(jié)事了。勞資糾紛、鄰里矛盾、夫妻矛盾……一樁樁一件件矛盾糾紛成功化解。
“凡是居民關(guān)心的事、關(guān)系居民利益的事，都會邀請居民坐下來通過共同商量解決好”。談起社區(qū)的民主協(xié)商議事機(jī)制，社區(qū)居民韋小香贊不絕口。社區(qū)充分落實(shí)“兩委”聯(lián)席會議制度，發(fā)揮好“鄉(xiāng)賢議事”“組管委”“樓管委”等議事組織作用，讓居民群眾把最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的問題擺在臺面上講，與各方共商解決方案，停車管理、垃圾清理、環(huán)境衛(wèi)生整治……多年來，社區(qū)里的大事小情就在這一場場協(xié)商議事會中找到了方案、達(dá)成了共識，居民議出了“社區(qū)情”，議出了自己的好生活。
積分兌換活動
“我兌換了一瓶洗潔精，你呢?”“今年參加了5次志愿活動得10分，能兌換1包洗衣粉。”“家里沒油了，我的積分剛好夠兌換一瓶油。”11月13日，社區(qū)的“積分超市”開展“積分兌換”活動，居民們憑積分存折的積分值兌換到相應(yīng)便民好物。今年以來，雪花湖社區(qū)積極推行積分制管理，用“表現(xiàn)”換“積分”、用“積分”換“物品”,社區(qū)黨員、志愿者、居民等“賺積分、比積分、曬積分”的熱情高漲，紛紛參與到社區(qū)建言獻(xiàn)策、文明倡導(dǎo)、志愿幫扶、法律法規(guī)宣傳等各類志愿服務(wù)中。如今，社區(qū)的環(huán)境更整潔了，鄰里關(guān)系更和睦了，居民的滿意度也得到提升。
“基層治理既要發(fā)揮正向激勵作用，也要用好反向約束措施”。完善社區(qū)居民公約，是推進(jìn)基層治理的重要一環(huán)，推行“紅黑榜”約束機(jī)制是雪花湖社區(qū)積極探索居民公約的新做法，對遵守居民公約表現(xiàn)突出的納入紅榜記錄給予表揚(yáng)，優(yōu)先推薦評先評優(yōu)、入黨、就業(yè)，激發(fā)居民移風(fēng)易俗熱情，培育孝悌和睦家風(fēng)。對違反公約的納入黑榜記錄并公示，處以批評教育、勞動懲罰等處罰，給居民劃出紅線、明確底線，讓居民知道“什么事可以干，什么事不能干”。據(jù)悉，每年社區(qū)都會評選表彰一批“最美家庭”和“最美好人”，用身邊好人好事引領(lǐng)新風(fēng)尚、傳播正能量。
社區(qū)開展娛樂活動
從“矛盾不上交”到“平安不出事”，再到“服務(wù)不缺位”，雪花湖社區(qū)在基層治理工作中，始終堅(jiān)持共建共治共享，鋪就一座座溝通黨心民心的連心橋，讓“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在新時(shí)代社會治理中行穩(wěn)致遠(yuǎn)，精心繪就一片幸福和諧好“楓”景，讓移民群眾的日子過得越來越紅火，在美好生活的路上越走越起勁……
