貴州省三都水族自治縣中和鎮(zhèn)雪花湖社區(qū)是一個風景如畫的易地移民搬遷安置點,，于2018年6月建成投入使用，有房屋148棟1330套,，安置有全鎮(zhèn)20個村1112戶共5782人,，水族人口占比99%,。
雪花湖社區(qū)全景
提起移民社區(qū)你會想到什么？人員管理難,、精準服務難,、困難群體大、居民訴求多,、生活習慣迥異,、矛盾糾紛突出.....中和鎮(zhèn)雪花湖社區(qū)聚焦聚力這些“老大難”，積極踐行發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，以矛盾化解為切入點,、以搭建平臺為著力點、以依靠群眾為落腳點,，探索出“1234”工作法,，在“楓”景正好中巧解基層治理“為民題”，交上讓群眾滿意的“新答卷”,。
2023年12月,，該社區(qū)綜治中心獲貴州第一批新時代“楓橋式綜治中心”稱號，社區(qū)先后榮獲“全國200個美麗搬遷安置小區(qū)”“國家AAA級景區(qū)”“全省民族團結進步示范社區(qū)”“貴州省少數(shù)民族特色村寨”,、“省級民主法治示范社區(qū)”等稱號,。
建強一個“治理組織” 筑牢平安根基
“最近天氣轉涼了，您把身體照顧好,，有啥事需要幫忙隨時給我打電話,。”在社區(qū)廣場,，A區(qū)樓棟長楊先才正在走訪居民。
“移民群眾來自不同的村,，一步從農(nóng)村跨入城市,，突變的生活方式使得群眾很難融入城市，移民社區(qū)管理問題多,。一有時間我就到自己負責樓棟的群眾家中走訪,，了解外出務工情況、家庭有沒有困難,、有沒有家庭矛盾糾紛等,，及時向社區(qū)報告，及時調(diào)解處理,。”楊先才說,。
入戶走訪
為架起社區(qū)與居民之間的溝通橋梁，社區(qū)建立“綜治中心主任—網(wǎng)格長—網(wǎng)格員—樓棟長—聯(lián)戶長”五級四長社區(qū)治理管理體系,，由社區(qū)黨組織書記擔任綜治中心主任,，分配“兩委”成員、社區(qū)民警,、駐村干部等力量充實到綜治中心,。共設置網(wǎng)格長3名、配備網(wǎng)格員20名,、推選聯(lián)戶長98名,，形成了“一張大網(wǎng)、網(wǎng)中劃格,、按格設崗,、人在崗中行、事在崗中辦”,，實現(xiàn)居民訴求,、困難第一時間受理、辦結,、反饋,。
“在‘四長’服務群眾的基礎上，社區(qū)綜治中心負責督辦問題解決進度,，權責范圍內(nèi)6小時內(nèi)答復,；權責范圍外線上轉辦，有關部門線下及時解決,；對限期未辦結的,，及時跟蹤督辦，實現(xiàn)事有人管、矛盾有人調(diào),，形成‘小事不出樓棟,、大事不出社區(qū)、矛盾不上交,、服務不缺位’模式,。”社區(qū)黨組織書記韋英鋒說。
建強兩個“為民陣地” 提升居民幸福感
“有煩事,，找綜治,！”這是雪花湖社區(qū)居民的共識。
在社區(qū)一棟獨具民族特色和現(xiàn)代美學的三層小樓上,，“社區(qū)綜治中心”“矛盾糾紛調(diào)處化解中心”等幾塊牌子格外醒目,，走進辦公區(qū)，設施齊全,，工作制度和人員名單懸掛完整,，桌椅擺放整齊，主持人,、調(diào)解員,、信訪群眾等桌牌有序擺放，工作人員正熱情接待來訪群眾,。
社區(qū)綜治中心
據(jù)介紹，社區(qū)以加強綜治中心規(guī)范化,、標準化,、實體化建設為切入點，建立“一廳四室兩中心”綜治平臺,，即整合社區(qū)便民服務大廳現(xiàn)有資源,，開設綜治綜合服務窗口，先后建立社區(qū)警務室,、協(xié)商議事室,、“水鄉(xiāng)繡娘調(diào)解室”、法律明白人工作室等功能室,，形成一站式運作,、一窗式受理、一攬子調(diào)處,、一體化聯(lián)動的便民利民工作模式,，發(fā)揮了匯集民情第一窗口、平安建設第一陣地,、維護穩(wěn)定第一防線的作用,，真正實現(xiàn)群眾糾紛解決“只進一扇門、最多跑一地”目標。除此之外,，社區(qū)“雪亮工程”視頻監(jiān)控也達到全覆蓋,，構筑全方位、無縫隙排查整治防控網(wǎng)絡,，為群眾撐起安居樂業(yè)的“平安傘”,。
“真是做夢都沒想到，我們能住進這么好的小區(qū),，小孩上學就在家門口,，連作業(yè)都不用操心，放學就去社區(qū)的‘四點半學校’,，有專門的老師輔導,，生活比以前輕松得多。”社區(qū)居民潘德趁感嘆說道,。
社區(qū)“四點半”學校課后服務
“群眾有需求,、社區(qū)有響應”。社區(qū)充分整合基層陣地資源,，打造了“黨群服務+文明實踐+社會治理”綜合體,，先后建成社區(qū)黨群服務中心、新時代文明實踐站,、婦女兒童之家,、“四點半學校”等便民利民陣地，定期開展“兩癌篩查”,、義診,、職業(yè)技能培訓等公益活動，切實打通為民服務的“最后一米”,，讓群眾身安心樂,。
建強三支“治理隊伍” 激發(fā)治理活力
“遇到矛盾糾紛，有揪心事,，有煩惱,，我們都來找調(diào)解員，他們都會盡心盡力地幫我們解決,！”在社區(qū)調(diào)解室,，前來咨詢法律問題的居民王仁昆豎起了大拇指。針對基層問題難解的現(xiàn)象,，社區(qū)建立了一支以專職人民調(diào)解員任組長,，網(wǎng)格元、聯(lián)戶長,、法律明白人等為成員的人民調(diào)解員隊伍,，通過集中調(diào)解,、上門調(diào)解、預約調(diào)解等多種方式,，對社區(qū)群眾的家庭糾紛,、鄰里糾紛、勞動糾紛和經(jīng)濟糾紛等矛盾糾紛進行調(diào)解,，形成了基層治理人民調(diào)解新體系,。
調(diào)解現(xiàn)場
都說“清官難斷家務事”，在雪花湖社區(qū),，還有這樣一支由水族繡娘組建而成的“巾幗”調(diào)解小分隊,，她們專“治”家長里短。在繡娘調(diào)解室,，隊長韋應麗和隊友們正在調(diào)解一起繡娘家事糾紛,，社區(qū)居民潘某夫妻倆因為家庭瑣事發(fā)生矛盾，調(diào)解小分隊在入戶走訪了解情況后,，邀請夫妻倆一起來到調(diào)解室,，面對面進行調(diào)解，經(jīng)過一個多小時的努力,，夫妻倆和好如初,。自2019年成立以來，韋應麗和她的隊員一直在為維護繡娘家庭的和睦,，努力奔波,，共調(diào)處化解家庭矛盾53起，受理率和成功率均達100%,。
社區(qū)群防群治工作隊開展巡防工作
一頭有調(diào)解,，一頭有宣傳。“伯伯嬢嬢,，陌生的鏈接千萬不要點，要增強防騙意識,。”社區(qū)“紅馬甲”群防群治工作隊在巡邏間隙,，為轄區(qū)居民一邊發(fā)放反詐宣傳單頁，一邊講解政策知識,，切實增強居民安全防范意識,。這支由社區(qū)網(wǎng)格員、黨員,、志愿者,、熱心居民等社會力量組成的志愿服務隊伍，發(fā)揮著治安員,、調(diào)解員,、信息員,、宣傳員的職能作用，成為“平安雪花湖”建設的重要力量,。
健全四項“工作機制” 提升治理效能
“雪花湖社區(qū)全力建設人人有責,、人人盡責、人人享有的社會治理共同體,，讓移民群眾有更多幸福感與獲得感,。”社區(qū)黨組織書記韋英鋒說。
調(diào)解現(xiàn)場
“確保矛盾糾紛件件有人管,、事事有著落,。”針對社區(qū)矛盾特點，建立矛盾糾紛包案調(diào)處機制,，發(fā)揮“綜治中心”矛盾糾紛一站式調(diào)處作用,，對各類疑難復雜矛盾糾紛進行分類細化，發(fā)揮聯(lián)動機制組織專人進行化解,，明確包案領導,、調(diào)處工作組和化解期限，事后進行回訪,，確保案結事了,。勞資糾紛、鄰里矛盾,、夫妻矛盾……一樁樁一件件矛盾糾紛成功化解,。
“凡是居民關心的事、關系居民利益的事,，都會邀請居民坐下來通過共同商量解決好”,。談起社區(qū)的民主協(xié)商議事機制，社區(qū)居民韋小香贊不絕口,。社區(qū)充分落實“兩委”聯(lián)席會議制度,，發(fā)揮好“鄉(xiāng)賢議事”“組管委”“樓管委”等議事組織作用，讓居民群眾把最關心,、最現(xiàn)實,、最迫切的問題擺在臺面上講，與各方共商解決方案,，停車管理,、垃圾清理、環(huán)境衛(wèi)生整治……多年來,，社區(qū)里的大事小情就在這一場場協(xié)商議事會中找到了方案,、達成了共識，居民議出了“社區(qū)情”,，議出了自己的好生活,。
積分兌換活動
“我兌換了一瓶洗潔精,，你呢?”“今年參加了5次志愿活動得10分，能兌換1包洗衣粉,。”“家里沒油了,，我的積分剛好夠兌換一瓶油。”11月13日,，社區(qū)的“積分超市”開展“積分兌換”活動,，居民們憑積分存折的積分值兌換到相應便民好物。今年以來,，雪花湖社區(qū)積極推行積分制管理,，用“表現(xiàn)”換“積分”、用“積分”換“物品”,社區(qū)黨員,、志愿者,、居民等“賺積分、比積分,、曬積分”的熱情高漲,，紛紛參與到社區(qū)建言獻策、文明倡導,、志愿幫扶,、法律法規(guī)宣傳等各類志愿服務中。如今,，社區(qū)的環(huán)境更整潔了,，鄰里關系更和睦了，居民的滿意度也得到提升,。
“基層治理既要發(fā)揮正向激勵作用,，也要用好反向約束措施”。完善社區(qū)居民公約,，是推進基層治理的重要一環(huán),，推行“紅黑榜”約束機制是雪花湖社區(qū)積極探索居民公約的新做法，對遵守居民公約表現(xiàn)突出的納入紅榜記錄給予表揚,，優(yōu)先推薦評先評優(yōu),、入黨、就業(yè),，激發(fā)居民移風易俗熱情，培育孝悌和睦家風,。對違反公約的納入黑榜記錄并公示,，處以批評教育、勞動懲罰等處罰,，給居民劃出紅線,、明確底線,，讓居民知道“什么事可以干，什么事不能干”,。據(jù)悉,，每年社區(qū)都會評選表彰一批“最美家庭”和“最美好人”，用身邊好人好事引領新風尚,、傳播正能量,。
社區(qū)開展娛樂活動
從“矛盾不上交”到“平安不出事”，再到“服務不缺位”,，雪花湖社區(qū)在基層治理工作中,，始終堅持共建共治共享，鋪就一座座溝通黨心民心的連心橋,，讓“楓橋經(jīng)驗”在新時代社會治理中行穩(wěn)致遠,，精心繪就一片幸福和諧好“楓”景，讓移民群眾的日子過得越來越紅火,，在美好生活的路上越走越起勁……
