貴州省三都水族自治縣中和鎮(zhèn)雪花湖社區(qū)是一個風(fēng)景如畫的易地移民搬遷安置點,，于2018年6月建成投入使用，有房屋148棟1330套,，安置有全鎮(zhèn)20個村1112戶共5782人,，水族人口占比99%,。
雪花湖社區(qū)全景
提起移民社區(qū)你會想到什么？人員管理難,、精準(zhǔn)服務(wù)難,、困難群體大、居民訴求多,、生活習(xí)慣迥異,、矛盾糾紛突出.....中和鎮(zhèn)雪花湖社區(qū)聚焦聚力這些“老大難”，積極踐行發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，以矛盾化解為切入點,、以搭建平臺為著力點、以依靠群眾為落腳點,，探索出“1234”工作法,，在“楓”景正好中巧解基層治理“為民題”，交上讓群眾滿意的“新答卷”,。
2023年12月,，該社區(qū)綜治中心獲貴州第一批新時代“楓橋式綜治中心”稱號,，社區(qū)先后榮獲“全國200個美麗搬遷安置小區(qū)”“國家AAA級景區(qū)”“全省民族團結(jié)進步示范社區(qū)”“貴州省少數(shù)民族特色村寨”、“省級民主法治示范社區(qū)”等稱號,。
建強一個“治理組織” 筑牢平安根基
“最近天氣轉(zhuǎn)涼了,，您把身體照顧好，有啥事需要幫忙隨時給我打電話,。”在社區(qū)廣場,，A區(qū)樓棟長楊先才正在走訪居民。
“移民群眾來自不同的村,，一步從農(nóng)村跨入城市,，突變的生活方式使得群眾很難融入城市，移民社區(qū)管理問題多,。一有時間我就到自己負責(zé)樓棟的群眾家中走訪,，了解外出務(wù)工情況、家庭有沒有困難,、有沒有家庭矛盾糾紛等,，及時向社區(qū)報告，及時調(diào)解處理,。”楊先才說。
入戶走訪
為架起社區(qū)與居民之間的溝通橋梁,，社區(qū)建立“綜治中心主任—網(wǎng)格長—網(wǎng)格員—樓棟長—聯(lián)戶長”五級四長社區(qū)治理管理體系,，由社區(qū)黨組織書記擔(dān)任綜治中心主任，分配“兩委”成員,、社區(qū)民警,、駐村干部等力量充實到綜治中心。共設(shè)置網(wǎng)格長3名,、配備網(wǎng)格員20名,、推選聯(lián)戶長98名，形成了“一張大網(wǎng),、網(wǎng)中劃格,、按格設(shè)崗、人在崗中行,、事在崗中辦”,，實現(xiàn)居民訴求、困難第一時間受理,、辦結(jié),、反饋。
“在‘四長’服務(wù)群眾的基礎(chǔ)上,，社區(qū)綜治中心負責(zé)督辦問題解決進度,，權(quán)責(zé)范圍內(nèi)6小時內(nèi)答復(fù),；權(quán)責(zé)范圍外線上轉(zhuǎn)辦，有關(guān)部門線下及時解決,；對限期未辦結(jié)的,，及時跟蹤督辦，實現(xiàn)事有人管,、矛盾有人調(diào),，形成‘小事不出樓棟、大事不出社區(qū),、矛盾不上交,、服務(wù)不缺位’模式。”社區(qū)黨組織書記韋英鋒說,。
建強兩個“為民陣地” 提升居民幸福感
“有煩事,，找綜治！”這是雪花湖社區(qū)居民的共識,。
在社區(qū)一棟獨具民族特色和現(xiàn)代美學(xué)的三層小樓上,，“社區(qū)綜治中心”“矛盾糾紛調(diào)處化解中心”等幾塊牌子格外醒目，走進辦公區(qū),，設(shè)施齊全,，工作制度和人員名單懸掛完整，桌椅擺放整齊,，主持人,、調(diào)解員、信訪群眾等桌牌有序擺放,，工作人員正熱情接待來訪群眾,。
社區(qū)綜治中心
據(jù)介紹，社區(qū)以加強綜治中心規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、實體化建設(shè)為切入點，建立“一廳四室兩中心”綜治平臺,，即整合社區(qū)便民服務(wù)大廳現(xiàn)有資源,，開設(shè)綜治綜合服務(wù)窗口，先后建立社區(qū)警務(wù)室,、協(xié)商議事室,、“水鄉(xiāng)繡娘調(diào)解室”、法律明白人工作室等功能室,，形成一站式運作,、一窗式受理、一攬子調(diào)處,、一體化聯(lián)動的便民利民工作模式,，發(fā)揮了匯集民情第一窗口,、平安建設(shè)第一陣地、維護穩(wěn)定第一防線的作用,，真正實現(xiàn)群眾糾紛解決“只進一扇門,、最多跑一地”目標(biāo)。除此之外,，社區(qū)“雪亮工程”視頻監(jiān)控也達到全覆蓋,，構(gòu)筑全方位、無縫隙排查整治防控網(wǎng)絡(luò),，為群眾撐起安居樂業(yè)的“平安傘”,。
“真是做夢都沒想到，我們能住進這么好的小區(qū),，小孩上學(xué)就在家門口,，連作業(yè)都不用操心，放學(xué)就去社區(qū)的‘四點半學(xué)校’,，有專門的老師輔導(dǎo),，生活比以前輕松得多。”社區(qū)居民潘德趁感嘆說道,。
社區(qū)“四點半”學(xué)校課后服務(wù)
“群眾有需求,、社區(qū)有響應(yīng)”。社區(qū)充分整合基層陣地資源,，打造了“黨群服務(wù)+文明實踐+社會治理”綜合體,，先后建成社區(qū)黨群服務(wù)中心、新時代文明實踐站,、婦女兒童之家、“四點半學(xué)校”等便民利民陣地,，定期開展“兩癌篩查”,、義診、職業(yè)技能培訓(xùn)等公益活動,，切實打通為民服務(wù)的“最后一米”,，讓群眾身安心樂。
建強三支“治理隊伍” 激發(fā)治理活力
“遇到矛盾糾紛,，有揪心事,，有煩惱，我們都來找調(diào)解員,，他們都會盡心盡力地幫我們解決,！”在社區(qū)調(diào)解室，前來咨詢法律問題的居民王仁昆豎起了大拇指,。針對基層問題難解的現(xiàn)象,，社區(qū)建立了一支以專職人民調(diào)解員任組長,，網(wǎng)格元、聯(lián)戶長,、法律明白人等為成員的人民調(diào)解員隊伍,，通過集中調(diào)解、上門調(diào)解,、預(yù)約調(diào)解等多種方式,，對社區(qū)群眾的家庭糾紛、鄰里糾紛,、勞動糾紛和經(jīng)濟糾紛等矛盾糾紛進行調(diào)解,，形成了基層治理人民調(diào)解新體系。
調(diào)解現(xiàn)場
都說“清官難斷家務(wù)事”,，在雪花湖社區(qū),，還有這樣一支由水族繡娘組建而成的“巾幗”調(diào)解小分隊，她們專“治”家長里短,。在繡娘調(diào)解室,，隊長韋應(yīng)麗和隊友們正在調(diào)解一起繡娘家事糾紛，社區(qū)居民潘某夫妻倆因為家庭瑣事發(fā)生矛盾,，調(diào)解小分隊在入戶走訪了解情況后,，邀請夫妻倆一起來到調(diào)解室，面對面進行調(diào)解,，經(jīng)過一個多小時的努力,，夫妻倆和好如初。自2019年成立以來,，韋應(yīng)麗和她的隊員一直在為維護繡娘家庭的和睦,，努力奔波，共調(diào)處化解家庭矛盾53起,，受理率和成功率均達100%,。
社區(qū)群防群治工作隊開展巡防工作
一頭有調(diào)解，一頭有宣傳,。“伯伯嬢嬢,，陌生的鏈接千萬不要點，要增強防騙意識,。”社區(qū)“紅馬甲”群防群治工作隊在巡邏間隙,，為轄區(qū)居民一邊發(fā)放反詐宣傳單頁，一邊講解政策知識,，切實增強居民安全防范意識,。這支由社區(qū)網(wǎng)格員、黨員、志愿者,、熱心居民等社會力量組成的志愿服務(wù)隊伍,，發(fā)揮著治安員、調(diào)解員,、信息員,、宣傳員的職能作用，成為“平安雪花湖”建設(shè)的重要力量,。
健全四項“工作機制” 提升治理效能
“雪花湖社區(qū)全力建設(shè)人人有責(zé),、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體,，讓移民群眾有更多幸福感與獲得感,。”社區(qū)黨組織書記韋英鋒說。
調(diào)解現(xiàn)場
“確保矛盾糾紛件件有人管,、事事有著落,。”針對社區(qū)矛盾特點，建立矛盾糾紛包案調(diào)處機制,，發(fā)揮“綜治中心”矛盾糾紛一站式調(diào)處作用,，對各類疑難復(fù)雜矛盾糾紛進行分類細化，發(fā)揮聯(lián)動機制組織專人進行化解,，明確包案領(lǐng)導(dǎo),、調(diào)處工作組和化解期限，事后進行回訪,，確保案結(jié)事了,。勞資糾紛、鄰里矛盾,、夫妻矛盾……一樁樁一件件矛盾糾紛成功化解,。
“凡是居民關(guān)心的事、關(guān)系居民利益的事,，都會邀請居民坐下來通過共同商量解決好”,。談起社區(qū)的民主協(xié)商議事機制，社區(qū)居民韋小香贊不絕口,。社區(qū)充分落實“兩委”聯(lián)席會議制度，發(fā)揮好“鄉(xiāng)賢議事”“組管委”“樓管委”等議事組織作用,，讓居民群眾把最關(guān)心,、最現(xiàn)實、最迫切的問題擺在臺面上講,，與各方共商解決方案,，停車管理、垃圾清理、環(huán)境衛(wèi)生整治……多年來,，社區(qū)里的大事小情就在這一場場協(xié)商議事會中找到了方案,、達成了共識，居民議出了“社區(qū)情”,，議出了自己的好生活,。
積分兌換活動
“我兌換了一瓶洗潔精，你呢?”“今年參加了5次志愿活動得10分,，能兌換1包洗衣粉,。”“家里沒油了，我的積分剛好夠兌換一瓶油,。”11月13日,，社區(qū)的“積分超市”開展“積分兌換”活動，居民們憑積分存折的積分值兌換到相應(yīng)便民好物,。今年以來,，雪花湖社區(qū)積極推行積分制管理，用“表現(xiàn)”換“積分”,、用“積分”換“物品”,社區(qū)黨員,、志愿者、居民等“賺積分,、比積分,、曬積分”的熱情高漲，紛紛參與到社區(qū)建言獻策,、文明倡導(dǎo),、志愿幫扶、法律法規(guī)宣傳等各類志愿服務(wù)中,。如今,，社區(qū)的環(huán)境更整潔了，鄰里關(guān)系更和睦了,，居民的滿意度也得到提升,。
“基層治理既要發(fā)揮正向激勵作用，也要用好反向約束措施”,。完善社區(qū)居民公約,，是推進基層治理的重要一環(huán)，推行“紅黑榜”約束機制是雪花湖社區(qū)積極探索居民公約的新做法,，對遵守居民公約表現(xiàn)突出的納入紅榜記錄給予表揚,，優(yōu)先推薦評先評優(yōu)、入黨,、就業(yè),，激發(fā)居民移風(fēng)易俗熱情,，培育孝悌和睦家風(fēng)。對違反公約的納入黑榜記錄并公示,，處以批評教育,、勞動懲罰等處罰，給居民劃出紅線,、明確底線,，讓居民知道“什么事可以干，什么事不能干”,。據(jù)悉,，每年社區(qū)都會評選表彰一批“最美家庭”和“最美好人”，用身邊好人好事引領(lǐng)新風(fēng)尚,、傳播正能量,。
社區(qū)開展娛樂活動
從“矛盾不上交”到“平安不出事”，再到“服務(wù)不缺位”,，雪花湖社區(qū)在基層治理工作中,，始終堅持共建共治共享，鋪就一座座溝通黨心民心的連心橋,，讓“楓橋經(jīng)驗”在新時代社會治理中行穩(wěn)致遠,，精心繪就一片幸福和諧好“楓”景，讓移民群眾的日子過得越來越紅火,，在美好生活的路上越走越起勁……
