“尊敬的調(diào)解員，感謝你把我們勸在一起，15年了，我太想我的兒女們了，我們終于有家了！”今年5月，甕安縣雍陽(yáng)街道綜治中心調(diào)解了一起離婚糾紛案，案件的當(dāng)事人湯某與陳某因兩人長(zhǎng)期爭(zhēng)吵于2008年協(xié)議離婚，他們的孩子也因?yàn)楦改鸽x婚而拒絕回家，兩位老人長(zhǎng)期處于孤寡狀態(tài)，都渴望有一個(gè)幸福美滿(mǎn)的家庭。
接到該條線索后，甕安縣法院立即委派至雍陽(yáng)街道綜治中心進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解員通過(guò)多次同湯某、陳某及其子女溝通協(xié)調(diào)，從情、理、法多方面釋法明理，積極引導(dǎo)雙方當(dāng)事人釋?xiě)堰^(guò)去、回歸家庭，耐心向其釋明分析如何修復(fù)婚姻家庭關(guān)系，最終在調(diào)解員的鼓勵(lì)下，兩人重歸于好。在調(diào)解結(jié)束后，夫妻二人對(duì)工作人員再三致謝。
近年來(lái)，甕安縣法院始終堅(jiān)持人民至上，司法為民的司法理念，將訴源治理與社會(huì)基層治理相融合，將焦點(diǎn)主動(dòng)前移，注重排查預(yù)防，積極探索建立“離婚冷靜期”在協(xié)議離婚與訴訟離婚中的有機(jī)銜接，打造離婚糾紛“安家和”解紛品牌，該解紛法入選2023年度全省法院“十佳解紛品牌”。通過(guò)探索排、控、調(diào)、訴分層遞進(jìn)的糾紛多元預(yù)防化解模式，試行離婚冷靜期內(nèi)開(kāi)展訴前委派調(diào)解工作，持續(xù)加大離婚糾紛多元化解力度，推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接，真正將一部分離婚糾紛化解在訴前、消解在萌芽狀態(tài)，做到矛盾不累積、不升級(jí)、不激化，實(shí)現(xiàn)以“小家”和諧促“大家”平安，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
建立健全宣傳引導(dǎo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)柔性化引導(dǎo)
在轄區(qū)播放家事審判心理疏導(dǎo)教育片，教育廣大群眾了解離婚對(duì)子女健康成長(zhǎng)、家庭和睦、社會(huì)和諧的不利影響，勸導(dǎo)當(dāng)事人珍惜婚姻，放棄沖動(dòng)和激情離婚。
設(shè)立婚姻家庭糾紛咨詢(xún)室和離婚糾紛咨詢(xún)調(diào)解室，強(qiáng)化心理疏導(dǎo)和調(diào)解，為離婚糾紛開(kāi)通法律服務(wù)和調(diào)解“綠色通道”，提供糾紛調(diào)解、法律幫助等服務(wù)，民政部門(mén)對(duì)咨詢(xún)和申請(qǐng)離婚的當(dāng)事人，先行勸導(dǎo)和好，如果堅(jiān)持離婚的引導(dǎo)選擇協(xié)議離婚。
建立排查調(diào)解前置程序機(jī)制，促進(jìn)多元化解紛
充分發(fā)揮網(wǎng)格員、聯(lián)戶(hù)長(zhǎng)的“先遣隊(duì)”作用。強(qiáng)化網(wǎng)格內(nèi)離婚糾紛的日常排查及初次調(diào)解工作，必要時(shí)協(xié)同公安、民政等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行排查和協(xié)調(diào)處理，研判矛盾程度后分級(jí)分類(lèi)進(jìn)行處理。
有效發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心“樞紐”作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心匯總各村（社區(qū)）上報(bào)的情況后，定期或不定期對(duì)離婚糾紛進(jìn)行二次調(diào)解，經(jīng)研判后報(bào)縣綜治中心同時(shí)抄送民政部門(mén)及法院。
縣綜治中心發(fā)揮“總開(kāi)關(guān)”作用。統(tǒng)籌調(diào)度法院、民政、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心及各村（社區(qū)）有關(guān)離婚糾紛排查、初調(diào)、二次調(diào)解、“婚調(diào)委”專(zhuān)業(yè)調(diào)解及訴訟解紛情況，研判后發(fā)出督辦函及工作提示，定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究。
建立“離婚冷靜期”銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)同步化解紛
法院和民政部門(mén)統(tǒng)一《離婚冷靜期告知書(shū)》內(nèi)容，明確告知當(dāng)事人在民政已登記離婚的冷靜期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守離婚“冷靜期”的制度規(guī)定，如果確需向法院訴訟，需有法定事由或存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患等特殊情形。
如果雙方同時(shí)到法院訴訟離婚，先引導(dǎo)選擇協(xié)議離婚，在征得同意后與民政部門(mén)實(shí)現(xiàn)同步登記冷靜期，冷靜期滿(mǎn)后雙方直接到民政部門(mén)申請(qǐng)離婚證。
如果一方當(dāng)事人直接到法院起訴離婚，法院發(fā)揮好“殿后”作用，充分運(yùn)用專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，做好當(dāng)事人心理疏導(dǎo)、情緒勸導(dǎo)、正面引導(dǎo)，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心及民政部門(mén)反饋信息，根據(jù)具體情形研判后處理，幫助當(dāng)事人修復(fù)情感、維護(hù)婚姻。堅(jiān)決杜絕久調(diào)不決，對(duì)確實(shí)調(diào)解不成的，依法裁判。
下一步，甕安縣人民法院將繼續(xù)多舉措、多形式、高效化地推進(jìn)婚姻家庭矛盾糾紛防范化解工作，增強(qiáng)婚姻家庭糾紛多元化解工作質(zhì)效，以“小家”和諧促“大家”平安，為建設(shè)更高水平的平安甕安、法治甕安貢獻(xiàn)力量。
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