貴州省黔南州是長江,、珠江上游生態(tài)屏障,，林地面積2615萬畝,，森林面積2586萬畝,，公益林面積1402萬畝，森林覆蓋率達68.17%,，森林蓄積量8000多萬立方米,，綠色“家底”非常豐富。
如何盤活綠色“家底”,，推動“綠色顏值”向“生態(tài)價值”轉(zhuǎn)化,？
這是擺在黔南各地檢察機關面前的重點難題。
新國發(fā)2號文件下發(fā)后,，黔南各地檢察機關在大膽探索以公益訴訟檢察服務林業(yè)創(chuàng)新改革的進程中,，作出了回答：以“碳”為突破口，錨準“碳中和”目標,，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,，依托互助協(xié)作機制、替代性修復舉措和“最強外腦”,，形成了檢察履職保護黔南生態(tài)資源的“最優(yōu)解”,。
創(chuàng)新建立互助協(xié)作機制破除信息壁壘。黔南州檢察院牽頭與州法院,、州公安局,、州林業(yè)局等8家單位會簽了《關于加強生態(tài)環(huán)境損害賠償與生態(tài)環(huán)境公益訴訟銜接的實施辦法（試行）》，與黔南州林業(yè)局會簽了《關于建立“林長+檢察長”協(xié)作推進林長制工作的實施意見（試行）》,，就案件線索移送,、信息共享,、辦案支持等方面進行了明確。2022年以來,，全州檢察機關與林業(yè)行政職能部門召開聯(lián)席會21次,、收到林業(yè)部門移送索46條，初步實現(xiàn)了森林資源環(huán)境類違法行為“行政監(jiān)管—刑事打擊—公益追責—生態(tài)修復”閉環(huán)處置的管理模式,，成功推動全國首個金毛狗生態(tài)修復基地落戶三都水族自治縣,。
替代性修復舉措破解公益訴訟案件執(zhí)行難題。針對公益訴訟案件中當事人無實際賠償能力等實際情況,，積極探索引入護林護鳥,、勞務代償、購買司法碳匯等多種方式替代性修復生態(tài)環(huán)境,。2022年以來,，全州檢察機關共辦理通過勞務代償、購買林業(yè)碳匯等替代性修復的公益訴訟案件17件,，其中涉及購買林業(yè)碳匯案件8件,，認購金額18.5萬余元，認購碳匯量3186余噸,。既考慮了林業(yè)資源受損害后及時修復的問題,，又兼顧了行為人的實際履行能力，有助于實現(xiàn)法律效果,、社會效果和生態(tài)效果的多方共贏,。
借助“最強外腦”探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。全州檢察機關積極向相關單位發(fā)函,，推薦具有專業(yè)知識的人員作為檢察機關特邀檢察官助理和“益心為公”志愿者,，組成公益訴訟辦案“最強外腦”，在林業(yè)資源保護線索研判,、調(diào)查取證等方面協(xié)助解決辦案中遇到的專業(yè)性問題,，構(gòu)建檢察監(jiān)督新格局，為實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值奠定了堅實的人才和技術基礎,。目前,，黔南各地檢察機關共聘用具有林業(yè)專業(yè)知識特邀檢察官助理16名、“益心為公”志愿者28名,，組成“最強外腦”,，已協(xié)助檢察官開展案件線索研判、調(diào)查取證,、公開聽證等具體辦案工作40余次,、出具評估意見44份,讓特邀檢察助理和“益心為公”志愿者與檢察機關并肩作戰(zhàn)，助力檢察辦案。黔南州檢察院通過在三都縣開展生態(tài)環(huán)境案件碳匯認購替代性修復生態(tài)環(huán)境損害工作,，形成了“林業(yè)碳匯+生態(tài)司法”辦案模式,。截止目前，該模式的林業(yè)碳票交易已完成9筆,，交易金額約13萬元,。
據(jù)了解，2022年以來,，黔南各地檢察機關共立案辦理涉林業(yè)公益訴訟案件114件,，其中民事公益訴訟（含刑附民）75件，行政公益訴訟39件,，發(fā)出訴前檢察建議31件,，提起民事公益訴訟44件。補植苗木34.6萬株,，復綠3657畝,，起訴索賠并經(jīng)生效判決、調(diào)解確認生態(tài)環(huán)境損害賠償金,、治理恢復費用等576萬元,。
