今年以來，甕安縣公安局珠藏派出所深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，在縣局黨委和鎮(zhèn)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立“派出所主防”理念，全力推進(jìn)“預(yù)防警務(wù)”，實(shí)施“織網(wǎng)行動(dòng)”，堅(jiān)持重心前置、關(guān)口前移、源頭防范，以“五字”（排、評(píng)、分、調(diào)、訪）工作法積極探索矛盾糾紛排查化解新模式，全力維護(hù)轄區(qū)社會(huì)安定和人民安寧，以新安全格局保障新發(fā)展大局。
推動(dòng)關(guān)口前移，落實(shí)“排查”全覆蓋
珠藏派出所積極推進(jìn)“預(yù)防警務(wù)”，實(shí)施“織網(wǎng)行動(dòng)”，聯(lián)合鎮(zhèn)黨委政府“七站八所”、村居“兩委”積極開展走訪、互通信息、共同排查，扎實(shí)推動(dòng)矛盾糾紛排查工作走深走實(shí)。一是實(shí)地走訪排查。由社區(qū)民警、警務(wù)助理、駐村干部、網(wǎng)格員等力量開展走訪活動(dòng)，重點(diǎn)排查掌握經(jīng)濟(jì)債務(wù)糾紛、勞資糾紛、農(nóng)村宅基地糾紛、土地林權(quán)糾紛、家庭婚戀糾紛等七類矛盾糾紛，注重抓早、抓小、抓苗頭，全面了解、掌握矛盾糾紛苗頭隱患；二是重要節(jié)點(diǎn)排查。結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，在重大節(jié)假日、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織人員對(duì)項(xiàng)目工地、礦山、土地邊界、糾紛警情多發(fā)村（社區(qū)）等領(lǐng)域開展重點(diǎn)排查，及時(shí)預(yù)警，嚴(yán)防出現(xiàn)“真空地帶”，確保轄區(qū)不發(fā)生個(gè)人極端暴力犯罪事件、重大群體性事件和“民轉(zhuǎn)刑”案事件；三是部門聯(lián)動(dòng)排查。由鎮(zhèn)綜治中心、法庭、司法所、派出所、村委會(huì)組成矛盾糾紛排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過定期召開“聯(lián)席會(huì)”的形式，加強(qiáng)溝通、密切聯(lián)動(dòng)，廣泛收集分析轄區(qū)各類矛盾糾紛信息。
提前研判，綜合“評(píng)估”分等級(jí)
針對(duì)發(fā)生的各類矛盾糾紛第一時(shí)間科學(xué)研判、分類施策、精準(zhǔn)防范，聯(lián)合多部門開展綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估情況實(shí)施等級(jí)管理，建立紅、橙、藍(lán)“三色預(yù)警”機(jī)制。一是紅色預(yù)警，重點(diǎn)妥處。針對(duì)當(dāng)事人有實(shí)施個(gè)人極端暴力或報(bào)復(fù)社會(huì)行為傾向、事態(tài)有可能進(jìn)一步激化的，不及時(shí)化解有可能造成危害社會(huì)安定、群眾安全的，定為“紅色”等級(jí)。對(duì)于該類糾紛，珠藏派出所第一時(shí)間報(bào)告鎮(zhèn)黨委政府，迅速組織精干力量，不等不靠不懈怠，妥善把矛盾化解在當(dāng)?shù)兀[患解決在萌芽狀態(tài)；二是橙色預(yù)警，聯(lián)動(dòng)化解。針對(duì)經(jīng)組織2次以上仍無法達(dá)成調(diào)解協(xié)議，且涉及人員較多、情況相對(duì)復(fù)雜的民事糾紛，將其劃分為“橙色”等級(jí)。對(duì)于該類糾紛，珠藏派出所常態(tài)化推送鎮(zhèn)黨委政府“七站八所”，實(shí)時(shí)互通信息，組織聯(lián)調(diào)聯(lián)處，以達(dá)“事息案結(jié)”的目標(biāo)；三是藍(lán)色預(yù)警，現(xiàn)場(chǎng)處置。對(duì)于能夠直接現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解處理的一般性矛盾糾紛、治安糾紛，將其定為“藍(lán)色”等級(jí)。對(duì)于該類糾紛，珠藏派出所邀請(qǐng)村干部一起組織群眾自行進(jìn)行調(diào)解，合理合規(guī)滿足雙方訴求，促成雙方達(dá)成和解，并做好現(xiàn)場(chǎng)糾紛調(diào)解協(xié)議書簽訂、留存。
明確職能定位，暢通“分流”定職責(zé)
開展常態(tài)化走訪活動(dòng)，建立矛盾糾紛工作臺(tái)賬，做好職責(zé)分流定責(zé)。一是內(nèi)部分流。對(duì)矛盾糾紛涉及主體明確的、在公安職責(zé)范圍內(nèi)可以解決的，組織警力對(duì)當(dāng)事雙方提出的訴求進(jìn)行調(diào)解；二是縱向分流。對(duì)涉及主體責(zé)任不明確或涉及多個(gè)主體部門的，建立矛盾糾紛排查化解臺(tái)賬、“八單一表”等，由派出所綜合指揮室推送鎮(zhèn)綜治中心、黨群之家，再由鎮(zhèn)綜治中心對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行進(jìn)一步“分流”，明確調(diào)解主體部門和責(zé)任，確保群眾矛盾糾紛得到及時(shí)有效調(diào)解；三是橫向分流。對(duì)涉法涉訴矛盾糾紛，珠藏派出所第一時(shí)間聯(lián)動(dòng)縣局法制大隊(duì)及專業(yè)警種和鎮(zhèn)法庭、司法所等部門參與調(diào)解，通過法律途徑實(shí)時(shí)解決當(dāng)事人合法訴求。
發(fā)揮三調(diào)融合，規(guī)范“調(diào)解”建機(jī)制
珠藏派出所聯(lián)合相關(guān)職能部門成立矛盾糾紛調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“三調(diào)融合”（人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解）機(jī)制，定期對(duì)矛盾糾紛開展聯(lián)調(diào)聯(lián)處，形成齊抓共管、共同治理新格局。一是發(fā)揮“人民調(diào)解”效能。利用村支“兩委”人熟地熟優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)群眾參與基層社會(huì)治理，不斷提升矛盾糾紛調(diào)解成功率。二是借力“司法調(diào)解”。通過邀請(qǐng)法官、律師入基層，在農(nóng)村地區(qū)開展免費(fèi)法律咨詢，主動(dòng)將司法服務(wù)和司法調(diào)解向前推移，利用好法律支撐促調(diào)解，防止矛盾由小變大。三是強(qiáng)化“行政調(diào)解”。珠藏派出所充分發(fā)揮職能作用，立足自身崗位，利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)，剝離矛盾看問題，從問題根源出發(fā)提供行之有效的辦法，真正把調(diào)解工作做實(shí)。
建立回訪機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“回訪”全閉環(huán)
為防止矛盾激化、糾紛反彈及“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生，珠藏派出所對(duì)各類矛盾糾紛實(shí)行閉環(huán)管理，盡最大努力做好矛盾糾紛排查化解的最后文章。一是定期性回訪。凡是對(duì)已調(diào)解的每一起矛盾糾紛均要建立臺(tái)賬，每月定期開展一次回訪，及時(shí)掌握雙方當(dāng)事人的思想動(dòng)態(tài)，并做好回訪登記。二是針對(duì)性回訪。重點(diǎn)針對(duì)復(fù)雜的、易反復(fù)發(fā)生的、有可能激化的矛盾糾紛做好回訪，除對(duì)矛盾糾紛雙方當(dāng)事人進(jìn)行回訪外，還要針對(duì)影響矛盾糾紛調(diào)解的其他關(guān)鍵人、斡旋人等重點(diǎn)人同步進(jìn)行回訪，通過他們了解雙方當(dāng)事人的真實(shí)態(tài)度，為下一步開展穩(wěn)控調(diào)解指明方向。三是深度性回訪。在回訪過程中，詳細(xì)了解調(diào)解協(xié)議的落實(shí)情況，影響矛盾糾紛的隱患因素，深度了解當(dāng)事人思想狀況，關(guān)注其行為有無反常，對(duì)調(diào)解協(xié)議的態(tài)度等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握有無新的糾紛苗頭。對(duì)有激化苗頭的，果斷采取措施，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，重大險(xiǎn)情及時(shí)做好上報(bào)。
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