為堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，從源頭上減少甕安縣訴訟增量，整合引導調(diào)動社會各方力量積極參與基層社會治理，實現(xiàn)矛盾糾紛源頭預防化解，確保全縣萬人起訴率低于全國平均水平，保障群眾合法權(quán)益，切實維護全縣社會和諧穩(wěn)定，為推進平安甕安建設提供良好的法治環(huán)境。甕安縣結(jié)合縣情實施“五舉措”強化訴源治理工作。
一、嚴把案件推送關(guān)口，全力服務訴源治理
縣人民法院在縣綜治中心分設法院立案窗口和司法確認窗口，負責民商事案件的收案立案工作及辦理司法確認。在堅持立案登記制前提下，對符合人民調(diào)解的民商事案件積極引導當事人進行訴前調(diào)解；對多次調(diào)解未果、重大疑難糾紛、信訪積案以及不符合人民調(diào)解范疇的案件，及時辦理立案手續(xù)；對各調(diào)委會調(diào)解成功的案件三個工作日內(nèi)完成司法確認，防止當事人反悔，提高協(xié)議效力；對調(diào)解未成功的案件要組織優(yōu)質(zhì)法官力量配合縣綜治中心攻堅化解，筑牢調(diào)解最后防線。
二、抓實中心實體運行，搭建“一站式”調(diào)解平臺
縣綜治中心設立由縣委政法委、縣人民法院、縣司法局、縣信訪局等職能部門服務窗口，實現(xiàn)一個窗口受理解決、一套流程跟蹤督辦、一個渠道下達指令的“一站式”服務。根據(jù)行專領(lǐng)域、屬地管理及化解難易程度，一個工作日內(nèi)分流交辦給縣司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心，形成“統(tǒng)一受理、多級協(xié)同、分類辦理、督查考核”多元化解閉環(huán)系統(tǒng)，做好數(shù)據(jù)分析、綜合調(diào)度、督查督辦，為黨委政府開展社會綜合治理提供決策參考。重大糾紛和信訪積案適時召開聯(lián)席會議，組織專門力量，合力攻堅化解。
三、鍛造優(yōu)質(zhì)調(diào)解隊伍，提高糾紛化解效率
縣司法局一個工作日內(nèi)對縣綜治中心交辦的案件按照縣級八大行專領(lǐng)域分類建立臺賬、分流跟蹤督辦，督促各行專調(diào)委會于15天之內(nèi)反饋調(diào)解結(jié)果。協(xié)調(diào)各職能部門配齊配強調(diào)解員隊伍，加大調(diào)解員專業(yè)知識培訓力度，提升調(diào)解員業(yè)務素質(zhì)，提高糾紛化解效率。不定期督查調(diào)研人民調(diào)解工作，分析研判全縣人民調(diào)解工作情況，及時制定人民調(diào)解工作措施，保障工作協(xié)調(diào)機制順暢運行。認真執(zhí)行人民調(diào)解員案件補貼經(jīng)費發(fā)放標準，簡化案件補貼審批程序。組織力量配合縣綜治中心攻堅化解各類重大疑難糾紛。
四、強化調(diào)解工作力度，降低萬人起訴比例
各調(diào)解組織對委托、委派調(diào)解的案件，要及時通知糾紛當事人，依法公平、公正、居中組織調(diào)解。加大糾紛調(diào)解力度，保質(zhì)保量完成調(diào)解工作，15天之內(nèi)委托、委派單位反饋調(diào)解結(jié)果。各調(diào)委會之間互相協(xié)調(diào)、相互配合、形成合力。八大行專調(diào)委會圍繞黨委、政府的中心工作和廣大群眾關(guān)注的難點、熱點問題，充分發(fā)揮行專調(diào)解員專業(yè)知識優(yōu)勢，積極協(xié)助基層調(diào)解組織化解特定行業(yè)和專業(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛；基層調(diào)解組織根據(jù)行專調(diào)委會工作需要，利用其人熟、事熟、理熟等優(yōu)勢，協(xié)助行專調(diào)委會化解糾紛，切實降低萬人起訴率。
五、用好智能信息平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通信息共享
充分運用“黔南智慧司法”平臺，實現(xiàn)與“12345”政務服務便民熱線平臺、人民法院調(diào)解平臺等平臺數(shù)據(jù)共享互聯(lián)互通，促進矛盾糾紛層層過濾、“一站式”預防化解。一是提升矛盾糾紛全領(lǐng)域匯聚效能，建立縱向聯(lián)動縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心，橫向聯(lián)動法院、司法、信訪、綜治等領(lǐng)域矛盾糾紛的一體化服務平臺，提升全縣基層社會治理效能。二是提升調(diào)解資源整合效能，整合行業(yè)性專業(yè)調(diào)解、法律咨詢、仲裁、鑒定、公證等司法資源，實現(xiàn)矛盾糾紛在線咨詢、評估、分流、調(diào)解、司法確認等功能融合增效。三是提升調(diào)解文書檔案生成效能，實現(xiàn)調(diào)解卷宗自動生成、實時跟蹤、電子存檔，切實簡化調(diào)解員操作程序，減輕調(diào)解員擬寫調(diào)解書、制作卷宗檔案負擔。
截止10月15日，全縣各級調(diào)解組織共接收法院委派調(diào)解訴前案件2856件，均推送到縣級八大行專調(diào)解委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）調(diào)委會進行調(diào)處。經(jīng)統(tǒng)計，不同意調(diào)解數(shù)832件，占委派總數(shù)的29.13%；找不到當事人數(shù)977件，占委派總數(shù)的34.21%；組織調(diào)解數(shù)896件，占委派總數(shù)的31.37%，調(diào)解成功822件，調(diào)解成功率達91.74%；進行司法確認536件，司法確認率為65.21%。縣人民法院共受理一審民商事案件3368件，去年同期立案受理一審民商事糾紛案件3502件，同比下降3.83%；萬人成訟率為87.08，去年同期萬人成訟率為90.24，同比下降3.16。從整體數(shù)據(jù)分析，萬人成訟率下降，甕安縣“13358”訴源治理工作機制已取得階段性成效。
