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父母是未成年子女的法定監(jiān)護(hù)人，在未成年人的父母已經(jīng)死亡、沒有監(jiān)護(hù)意愿或沒有監(jiān)護(hù)能力的，該由誰來進(jìn)行監(jiān)護(hù)？怎么才能最大程度的保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的權(quán)益？本院最近依法辦理了一起申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)案件，現(xiàn)就該案進(jìn)行釋法析理，用以提醒和教育廣大未成年人的父母，要依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，主動(dòng)承擔(dān)扶養(yǎng)責(zé)任，努力為未成年子女營造良好成長環(huán)境。

　　

　　案情回顧

　　被監(jiān)護(hù)人小榮是羅甸縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)16周歲高中生，其父親老良與母親老喬于2020年12月因夫妻感情破裂經(jīng)法院判決準(zhǔn)予離婚，并判決小榮由其母老喬扶養(yǎng)。2021年3月老喬因故去世，小榮開始與其舅舅共同生活，并由其舅舅承擔(dān)小榮的生活和教育的費(fèi)用。期間，老良作為小榮的法定監(jiān)護(hù)人，并未履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，也未支付撫養(yǎng)費(fèi)。2022年11月，羅甸縣檢察院向老良發(fā)出《家庭教育指導(dǎo)令》，督促其依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)和教育義務(wù)，但老良依然未履行監(jiān)護(hù)人的職責(zé)。小榮的舅舅遂起訴至法院申請(qǐng)撤銷老良的監(jiān)護(hù)權(quán)，并變更自己為小榮的監(jiān)護(hù)人。

　　

　　情況審理

　　經(jīng)羅甸縣人民法院審理后認(rèn)為，未成年人的父母已經(jīng)死亡、沒有監(jiān)護(hù)能力或拒絕承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的，有關(guān)當(dāng)事人可以在法律規(guī)定的范圍內(nèi)按順序協(xié)商指定監(jiān)護(hù)人，也可以直接向人民法院申請(qǐng)指定監(jiān)護(hù)人。本案中，被監(jiān)護(hù)人之母已去世，父親老良監(jiān)護(hù)能力較弱，且監(jiān)護(hù)意愿不強(qiáng)，其在收到檢察院向其送達(dá)《家庭教育指導(dǎo)令》后仍未能主動(dòng)履行監(jiān)護(hù)人職責(zé)。本院依法征求了其他依法優(yōu)先享有監(jiān)護(hù)資格的親屬的意見后，其具備監(jiān)護(hù)資格的親屬均表示沒有能力擔(dān)任小榮的監(jiān)護(hù)人。同時(shí)，本院還依法征求了被監(jiān)護(hù)人小榮本人的意見和其戶籍所在地村民委員會(huì)的意見。

　　

　　本院根據(jù)最大程度尊重被監(jiān)護(hù)人意愿的原則，遵循著最大程度保護(hù)被監(jiān)護(hù)人健康成長的初心，最終依法判決撤銷老良的監(jiān)護(hù)權(quán)，并依法將小榮的舅舅變更為新的監(jiān)護(hù)人。

　　

　　法官說法

　　根據(jù)《中華人民共和國民法典》第三十六條規(guī)定，監(jiān)護(hù)人怠于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，或者無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)且拒絕將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或者全部委托給他人，導(dǎo)致被監(jiān)護(hù)人處于危困狀態(tài)的，人民法院可以根據(jù)有關(guān)個(gè)人的申請(qǐng)，撤銷法定監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)資格，并按照最有利于保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的原則依法另行指定其他監(jiān)護(hù)人。同時(shí)，根據(jù)《中華人民共和國民法典》第三十七條規(guī)定，未成年子女的法定監(jiān)護(hù)人被人民法院依法撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)后，支付撫養(yǎng)費(fèi)等義務(wù)并不因此免除。

　　

　　法條鏈接

　　《中華人民共和國民法典》

　　第二十七條【未成年人的監(jiān)護(hù)人】父母是未成年子女的監(jiān)護(hù)人。

　　未成年人的父母已經(jīng)死亡或者沒有監(jiān)護(hù)能力的，由下列有監(jiān)護(hù)能力的人按順序擔(dān)任監(jiān)護(hù)人：

　　(一）祖父母、外祖父母；

　　(二）兄、姐；

　　(三）其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個(gè)人或者組織，但是須經(jīng)未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門同意。

　　第三十一條【監(jiān)護(hù)爭(zhēng)議解決程序】對(duì)監(jiān)護(hù)人的確定有爭(zhēng)議的，由被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門指定監(jiān)護(hù)人，有關(guān)當(dāng)事人對(duì)指定不服的，可以向人民法院申請(qǐng)指定監(jiān)護(hù)人；有關(guān)當(dāng)事人也可以直接向人民法院申請(qǐng)指定監(jiān)護(hù)人。

　　居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、民政部門或者人民法院應(yīng)當(dāng)尊重被監(jiān)護(hù)人的真實(shí)意愿，按照最有利于被監(jiān)護(hù)人的原則在依法具有監(jiān)護(hù)資格的人中指定監(jiān)護(hù)人。

　　監(jiān)護(hù)人被指定后，不得擅自變更；擅自變更的，不免除被指定的監(jiān)護(hù)人的責(zé)任。

　　第三十四條【監(jiān)護(hù)人的職責(zé)與權(quán)利及臨時(shí)生活照料措施】監(jiān)護(hù)人的職責(zé)是代理被監(jiān)護(hù)人實(shí)施民事法律行為，保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益等。

　　監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)產(chǎn)生的權(quán)利，受法律保護(hù)。

　　監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第三十五條【監(jiān)護(hù)人履行職責(zé)的原則與要求】監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)按照最有利于被監(jiān)護(hù)人的原則履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。監(jiān)護(hù)人除為維護(hù)被監(jiān)護(hù)人利益外，不得處分被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)。

　　第三十六條【撤銷監(jiān)護(hù)人資格】監(jiān)護(hù)人有下列情形之一的，人民法院根據(jù)有關(guān)個(gè)人或者組織的申請(qǐng)，撤銷其監(jiān)護(hù)人資格，安排必要的臨時(shí)監(jiān)護(hù)措施，并按照最有利于被監(jiān)護(hù)人的原則依法指定監(jiān)護(hù)人：

　　（一）實(shí)施嚴(yán)重?fù)p害被監(jiān)護(hù)人身心健康的行為；

　　（二）怠于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，或者無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)且拒絕將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或者全部委托給他人，導(dǎo)致被監(jiān)護(hù)人處于危困狀態(tài)；

　　（三）實(shí)施嚴(yán)重侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的其他行為。

　　本條規(guī)定的有關(guān)個(gè)人、組織包括：其他依法具有監(jiān)護(hù)資格的人，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、未成年人保護(hù)組織、依法設(shè)立的老年人組織、民政部門等。

　　前款規(guī)定的個(gè)人和民政部門以外的組織未及時(shí)向人民法院申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格的，民政部門應(yīng)當(dāng)向人民法院申請(qǐng)。

　　第三十七條【監(jiān)護(hù)人資格被撤銷后負(fù)擔(dān)義務(wù)不免除】依法負(fù)擔(dān)被監(jiān)護(hù)人撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的父母、子女、配偶等，被人民法院撤銷監(jiān)護(hù)人資格后，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行負(fù)擔(dān)的義務(wù)。

來源：羅甸縣人民法院

編 輯|金 莎

一審一校|楊光瓊

二審二校|陸興國

三審三校|陳忠富