近年來,，羅甸縣堅持以問題為導(dǎo)向,，聚焦風(fēng)險隱患聯(lián)動處置不夠,、矛盾糾紛多元化解渠道分散等問題,，突出黨委統(tǒng)攬,、政法統(tǒng)籌,，探索建立集信訪,、調(diào)解,、仲裁,、訴訟,、法律援助、司法救助,、心理安撫,、治安管理等于一體的“321＋N”（政法、信訪,、人社3個部門依據(jù)職能分類負責(zé),，社會調(diào)解機構(gòu)和律師事務(wù)所2個力量協(xié)同輔助,，法院司法確認法律保障，N個職能部門積極參與）“一站式”矛盾糾紛化解平臺,，推動矛盾糾紛一體調(diào)度,、縱橫聯(lián)動、一站化解,，從源頭上減少矛盾糾紛引發(fā)信訪,、訴訟案件。2022年,，羅甸縣成功創(chuàng)建“全國信訪工作示范縣”,。
整合功能，建好“一站式”平臺
高位推進平臺建設(shè),。出臺《羅甸縣“321+N”一站式矛盾糾紛化解平臺改革試點實施方案》,，成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任“雙組長”的試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)不定期專題召開改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組會等進行研究部署,，統(tǒng)籌解決疑難問題,、突出矛盾。
全面優(yōu)化服務(wù)窗口,。在縣政務(wù)服務(wù)大廳前臺設(shè)置登記流轉(zhuǎn),、多元調(diào)處、法律服務(wù),、等8個實體化窗口及功能室,，后臺設(shè)置綜合研判調(diào)度室，內(nèi)設(shè)12345 政務(wù)服務(wù)熱線督辦,、婚戀家庭矛盾糾紛調(diào)度等4個崗位,，整合場地與窗口、統(tǒng)籌前臺與后臺資源,，有效縮短群眾辦事時限,、降低群眾辦事成本，提升矛盾糾紛協(xié)調(diào)率,、辦理滿意率,，調(diào)處成功的矛盾糾紛件均時長由48小時降至2.5小時。
精挑細選人員入駐,。結(jié)合訴源治理工作,，選派政法、信訪,、人社等職能部門業(yè)務(wù)骨干和經(jīng)驗豐富的調(diào)解專家能手,，提高一站式、一體化集成服務(wù)水平。同時有計劃分批組織全縣網(wǎng)格員,、專兼職人民調(diào)解員,、平臺入駐人員開展專題培訓(xùn)，不斷提升組織群眾,、發(fā)動群眾工作能力,，提高矛盾糾紛排查及調(diào)處成效。
優(yōu)化職責(zé),，用好“一站式”平臺
強化工作聯(lián)動,。整合交通事故,、勞動爭議,、家庭矛盾、物業(yè)糾紛等專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解委員會,，通過定點選派,、組織培養(yǎng)等方式組建行業(yè)調(diào)解專家?guī)欤F(xiàn)有調(diào)解專家29人,。同時用好律師事務(wù)所律師專業(yè)資源,，為涉法疑難糾紛提供專業(yè)法律服務(wù)，形成矛盾糾紛化解合力,。
明確職責(zé)權(quán)限,。賦予平臺調(diào)度指揮、協(xié)商研判,、督辦分流權(quán)責(zé),，強化矛盾糾紛排查化解調(diào)度、12345政務(wù)服務(wù)熱線督辦,、治安形勢分析研判等,。入駐部門窗口主要負責(zé)信訪事項、勞動爭議事項的登記受理,，以及開展法律咨詢及法律援助服務(wù),，組織行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織共同參與調(diào)解，對來訪群眾進行心理疏導(dǎo),，開展綜合研判調(diào)度和信息監(jiān)控,。
強化訴前調(diào)解。聚焦最大限度減少訴訟案源,，降低萬人成訴率,，建立“調(diào)解優(yōu)先、依法分類,、信訪兜底”非訴解紛機制,，對各類前往法院提起訴訟的糾紛案件，法院訴訟服務(wù)中心與平臺調(diào)解人員加強聯(lián)動,，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇調(diào)解方式解決糾紛,。2022年全縣萬人成訴率為70.55,，低于全省、全州平均水平,。
統(tǒng)一辦件,，管好“一站式”平臺
統(tǒng)一信息收集。依托貴州省綜治信息平臺,，結(jié)合行業(yè)部門排查發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛,，整合州12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、“平安貴州”手機APP等渠道信息,，實行橫向,、縱向報單，縣級一鍵接單,，做到矛盾糾紛第一時間發(fā)現(xiàn),、第一時間介入，有效解決發(fā)現(xiàn)不及時,、管控不到位等問題,。
統(tǒng)一分類辦理?？h級根據(jù)事權(quán)范圍及部門職責(zé)分流派單,，并明確責(zé)任部門辦理時限。針對突出矛盾糾紛和疑難信訪,，由相關(guān)職能部門牽頭,，分類統(tǒng)籌組織群眾進行調(diào)解。如,，縣人社部門推送相關(guān)行業(yè)主管部門辦理且多次調(diào)解無效或拒不支付的,，由勞動監(jiān)察大隊引導(dǎo)當(dāng)事人向法院起訴。
統(tǒng)一辦結(jié)答復(fù),。多元調(diào)處室調(diào)解成功的案件,，以達成的協(xié)議書作為答復(fù)意見依據(jù)，未成功的案件,，按照要求出具相應(yīng)的告知書,，引導(dǎo)當(dāng)事人走其他合法渠道解決。如,，信訪兜底的案件,，嚴格按照信訪業(yè)務(wù)要求，由縣信訪聯(lián)席辦督促各責(zé)任單位規(guī)范信訪文書進行答復(fù),。
建立機制,，推好“一站式”平臺
建立清單調(diào)度機制。將縣321+N一站式矛盾糾紛化解平臺運行工作納入年度工作要點、督辦重點,，由縣督查考評中心定期進行調(diào)度,，并將各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）參與排查化解的成效納入年終平安建設(shè)考評重要內(nèi)容,，并作為干部提拔重用的重要參考依據(jù)。
建立問題糾偏機制,。針對運行過程中出現(xiàn)的初始登記不完整,、分流不精準、辦理不及時,、調(diào)解走過場,、語言不文明、方式方法簡單化等情況,，由平臺主管單位第一時間進行提醒整改,，對嚴重影響糾紛調(diào)解進度、群眾滿意度的進行通報約談,。針對與來訪人員和涉及部門溝通辦理不及時、案件調(diào)解回復(fù)不規(guī)范等情況,，及時提醒相關(guān)部門介入調(diào)查,、限期整改反饋。
建立回訪測評機制,。對已化解矛盾糾紛事項不定期進行回訪,，開展群眾對辦理事項滿意度評價。同時,，加強黔南州12345政務(wù)服務(wù)便民熱線滿意度結(jié)果運用,，針對群眾滿意度不高或?qū)φ{(diào)處結(jié)果不滿意的，督促承辦單位及時與當(dāng)事人聯(lián)系,，充分溝通了解具體原因,，改進方法舉措，加強溝通辦理,，提升辦理滿意率和認可率,，有效預(yù)防和減少“案結(jié)事未了”情形。
