為進(jìn)一步遏制醉駕案件高發(fā)勢頭，探索和完善對醉駕問題的訴源治理，荔波縣人民檢察院充分發(fā)揮檢察職能，積極謀劃能動履職。2023年4月，聯(lián)合縣公安局共同制定了《關(guān)于對擬不起訴的危險(xiǎn)駕駛案件犯罪嫌疑人參與公益服務(wù)進(jìn)行幫教工作的實(shí)施意見（試行）》（以下簡稱《意見》）。探索出了一條“提前介入+社會公益服務(wù)+公開聽證+線索移送”助力社會綜合治理的路徑。
依托偵查協(xié)作辦公室，提前介入初步審查可能符合不起訴條件的，啟動社會公益服務(wù)程序。對酒精含量低、犯罪情節(jié)輕微且自愿認(rèn)罪認(rèn)罰的犯罪嫌疑人，初步審查可能符合不起訴條件的，動員其自愿參與社會公益服務(wù)，并由公安交警部門協(xié)助其開展公益服務(wù)工作并進(jìn)行考察。服務(wù)方式主要包括參加安全教育宣傳、輔助交通秩序管理活動等。服務(wù)結(jié)束后，公安交警部門將服務(wù)及考察情況交由檢察機(jī)關(guān)作為案件處理的參考依據(jù)。該《意見》旨在進(jìn)一步增強(qiáng)對醉駕案件作不起訴時的懲戒作用，增強(qiáng)被不起訴人的法治理念，提高其遵紀(jì)守法、遵守社會公德的意識，同時以其實(shí)際行動讓其身邊人更加警醒，以點(diǎn)帶面進(jìn)一步助推社會綜合治理。
公檢聯(lián)合開展跟蹤監(jiān)督考察評估。結(jié)合嫌疑人實(shí)際情況，檢察機(jī)關(guān)主動和公安機(jī)關(guān)協(xié)商，共同制定社會公益服務(wù)方案，明確服務(wù)內(nèi)容、時間、監(jiān)管部門等內(nèi)容。犯罪嫌疑人按照社會公益服務(wù)方案，開展社會公益服務(wù)，期間檢察機(jī)關(guān)承辦人也會不定時到現(xiàn)場對參與公益服務(wù)情況進(jìn)行查看了解。服務(wù)活動結(jié)束后，公安機(jī)關(guān)根據(jù)服務(wù)的質(zhì)量和效果做出合格的評估意見，并將《評估意見表》及佐證材料移送檢察機(jī)關(guān)。該《意見》試行以來，目前有33名犯罪嫌疑人完成社會志愿服務(wù)660小時。
強(qiáng)化認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度和公開聽證，依法作出相對不起訴。案件受理后，承辦人向犯罪嫌疑人告知認(rèn)罪認(rèn)罰的相關(guān)法律規(guī)定及可能產(chǎn)生的法律后果后，并對認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度進(jìn)行充分解讀。2023年截止目前，在值班律師或辯護(hù)人的見證下，簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書的“醉駕者”121人，認(rèn)罪認(rèn)罰率100%。同時檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持立足法律監(jiān)督職能，充分運(yùn)用法治思維和法治方式秉公辦案，在辦案中主動接受社會監(jiān)督，將根據(jù)犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的事實(shí)、情節(jié)、認(rèn)罪認(rèn)罰態(tài)度、參與社會公益服務(wù)等因素，提出處理意見并邀請人民監(jiān)督員參加聽證會，聽取各方意見，經(jīng)考察合格后對符合條件的犯罪嫌疑人依法作出相對不起訴決定，通過實(shí)踐“提前介入+社會公益服務(wù)+公開聽證+線索移送”綜合治理路徑，荔波縣危險(xiǎn)駕駛案件受理同比下降12.32%，治理效果初顯。
加強(qiáng)法紀(jì)銜接和監(jiān)管單位聯(lián)合治理。對黨員或干部職工涉嫌危險(xiǎn)駕駛的案件，作出決定3日內(nèi)將處理結(jié)果及時反饋給縣紀(jì)委和監(jiān)管單位，由縣紀(jì)委對黨員干部進(jìn)行黨紀(jì)處分，同時向監(jiān)管單位發(fā)出《檢察意見書》，加大對黨員、干部職工的處罰力度，起到警示作用，堅(jiān)決杜絕黨員、干部職工“醉駕”行為。
荔波縣人民檢察院通過探索實(shí)踐“提前介入+社會公益服務(wù)+公開聽證+線索移送”治理路徑，不僅在案件辦理上做到了政治效果、法律效果、社會效果的有機(jī)統(tǒng)一，也取得了“辦理一案，教育一片”的良好效果。下一步，荔波縣人民檢察院將繼續(xù)為營造安全文明的交通氛圍，保障社會安定和諧貢獻(xiàn)檢察力量。
