吳海，惠水縣擺金鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會調(diào)解員，擺金鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級干部和廣大群眾都親切的叫他“老吳”，一旦哪里發(fā)生糾紛難以化解，大家首先想到的就是找老吳。吳海同志始終以“我在、我上、我能行”的積極態(tài)度，充分展現(xiàn)鎮(zhèn)級人民調(diào)委會調(diào)解員職能作用，用心用情譜寫基層人民調(diào)解精彩篇章。
組織捫擺村相鄰關(guān)系矛盾糾紛雙方當(dāng)事人到司法所開展調(diào)解
“人民調(diào)解工作，我在”
——扎根基層人民調(diào)解10年，他用真心實意為家鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定發(fā)光發(fā)熱。
吳海同志，一名土生土長的擺金人、少數(shù)民族干部。2011年還在鴨絨鄉(xiāng)工作時，因為家鄉(xiāng)擺金鎮(zhèn)發(fā)生一起矛盾糾紛，由于雙方語言不通，擺金鎮(zhèn)調(diào)委會邀請他參與調(diào)解，此次糾紛的成功調(diào)解讓他從中獲得成就感，并對人民調(diào)解工作產(chǎn)生了濃厚的興趣，立志將發(fā)揮個人所長反哺家鄉(xiāng)、回饋父老鄉(xiāng)親。2013年，吳海同志回到擺金鎮(zhèn)工作，長期參與擺金鎮(zhèn)重大疑難矛盾糾紛調(diào)解，由此和人民調(diào)解工作結(jié)下了不解之緣，扎根基層一干就是十年。
“人民調(diào)解工作，我上”
——沖在矛盾糾紛調(diào)處化解第一線，他是擺金鎮(zhèn)干部群眾公認(rèn)的人民調(diào)解專家能手。
擺金鎮(zhèn)，地處惠水東部交通要道，與貴定、平塘兩縣交界，下轄31個村（居）230個村民組，總?cè)丝?3807人，少數(shù)民族占83.7%，其中苗族占76%（共9個分支）。人口基數(shù)大、矛盾糾紛線索多、人民調(diào)解工作壓力大。作為土生土長的擺金苗家人，吳海同志不僅具備豐富的法律知識，還熟悉當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗，精通3個苗族分支的語言，長期從事人民調(diào)解工作，他總結(jié)了一套行之有效的“土辦法”，并成功運用到糾紛調(diào)解和人民調(diào)解員培訓(xùn)中。他常說，只要我們把群眾視為家人，真心為民服務(wù)、用心開展調(diào)查、細(xì)心分析研判、耐心協(xié)調(diào)爭取，就一定能把人民調(diào)解工作做好、做實。2013年以來，吳海同志親自參與并成功調(diào)解各種疑難復(fù)雜糾紛調(diào)解1000余件，得到當(dāng)?shù)攸h委政府高度認(rèn)可，也讓擺金地區(qū)群眾一提起“老吳”就豎起大指頭。2018年，獲得全縣“金牌調(diào)解員”稱號。
他善“溝通”，維護(hù)鄰里和諧。對家族宗親之間發(fā)生糾紛，通過請寨老協(xié)調(diào)、親戚溝通、組飯局化解的方式，實現(xiàn)“案了事結(jié)”。2014年6月，村民羅必章和羅必景兩家人因羅必景家修建的灶房引發(fā)紛爭，親戚間因此反目成仇、勢同水火，案件久調(diào)不下。吳海同志在多方走訪了解基本情況后，考慮到如果僅從法律角度出發(fā)，冷硬處理問題，那么勢必會為日后埋下隱患。于是吳海同志先是請卜所村寨老出面協(xié)調(diào)，不斷增強雙方的調(diào)解意愿。然后聯(lián)系雙方共同的“嬢嬢”（外嫁的妹妹），多番回娘家勸解，雙方在親戚的勸說下也開始各自讓步。最后，吳海同志組織卜所村寨老、雙方當(dāng)事人及親戚一同吃飯，在吃飯聊天的過程中，既分析法律關(guān)系，又從親人感情維系的角度動情協(xié)調(diào)，在多方作用下，雙方當(dāng)事人終于被感化，各退一步、握手言和。
他說“雙語”，巧解群眾心結(jié)。結(jié)合少數(shù)民族干部更容易獲得本民族信任與支持的特點，涉及少數(shù)民族的矛盾糾紛，他充分運用“自家人”身份，化解群眾心結(jié)。擺金鎮(zhèn)開展小城鎮(zhèn)建設(shè)期間，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶陳大爺因為不了解政策，認(rèn)為征地工作侵犯了其合法權(quán)益，多次到省州上訪，2次進(jìn)京上訪。由于年紀(jì)較大、不懂漢語且存在一定抵觸情緒，陳大爺一直不愿意同政府工作人員會面，調(diào)解工作一直沒有進(jìn)展。吳海同志得知情況后，借陳大爺所在村寨舉辦酒席的機會，找到陳大爺，以親戚身份閑聊，并由此延伸到案件。在本民族語言溝通下，陳大爺逐漸打開心結(jié)。見時機成熟，吳海同志表明調(diào)解員身份，告知相應(yīng)的政策依據(jù)和處理辦法。在“自家人”思維作用下，陳大爺欣然接受。在吳海同志協(xié)調(diào)爭取下，如愿拿到了補償金。事后，陳大爺也由衷發(fā)出“老吳是自家人啊，干啥都真正為我們考慮”的感慨。
他善“聯(lián)動”，力調(diào)群體糾紛。針對極易引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛，吳海同志積極爭取多部門聯(lián)合參與介入，首先穩(wěn)控形勢避免矛盾激化，同步開展法治宣傳教育，實現(xiàn)化解目的。2013年2月18日中午，因為年輕人之間口角糾紛，擺金鎮(zhèn)水沖村和谷把村三四組交界的大路上，到處人山人海，憤怒之情盡顯于表，有的拿著鍘刀、有的拿著木棍、有的拿著鋼條，一邊100多人，群體性事件一觸即發(fā)。在這關(guān)鍵時刻，吳海同志引用相關(guān)法律條款，擺事實、講道理，對雙方村民進(jìn)行教育開導(dǎo)。通過耐心細(xì)致的思想工作，最終使他們認(rèn)識到如果魯莽行事可能會帶來害人害己的嚴(yán)重后果，激憤的情緒漸漸平息，一百多人被勸回了。吳海同志趁熱打鐵，立即會同派出所干警、鎮(zhèn)綜治辦有關(guān)工作人員一道去到水沖村委，同當(dāng)?shù)卮逦瘑T商討解決問題的辦法，在吳海同志主持下，多部門聯(lián)合對該糾紛進(jìn)行調(diào)處，雙方群眾經(jīng)過一天一夜的協(xié)商，終于達(dá)成了調(diào)解協(xié)議,化解了矛盾。事后，村民們回想當(dāng)時的情景說：“若不是老吳及時趕到，不知道事態(tài)會發(fā)展到怎樣，不知道后果有多嚴(yán)重啊!”就是吳海同志高度的工作責(zé)任心和過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，化解這起糾紛，防止了矛盾的激化，維護(hù)了當(dāng)?shù)氐暮椭C安寧。
“人民調(diào)解工作，我能行”
——圍繞中心大局，他用心用情奉獻(xiàn)基層人民調(diào)解事業(yè)。
吳海同志強化矛盾糾紛實際調(diào)處過程中的參與和指導(dǎo)，使調(diào)解結(jié)果更有效，基本做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。一是用心抓好源頭排查全覆蓋工作。作為鎮(zhèn)級專職人民調(diào)解員，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村（居）兩級調(diào)解組織的屬地優(yōu)勢，依托“一平臺、一張網(wǎng)、十聯(lián)戶”平臺，聚焦婚姻家庭、山林土地、合同、鄰里、民事侵權(quán)、債務(wù)等重點類型，分類梳理、逐一登記、分流調(diào)處、建立臺賬，及時發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭和隱患，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛及隱患發(fā)生。二是用心做到風(fēng)險研判全方位。發(fā)揮職能作用，健全日排查、周分析、月研判機制，對排查發(fā)現(xiàn)的突出問題和矛盾糾紛，按照其類型、成因和輕重緩急等開展風(fēng)險等級評估，并依托信息化平臺即時對接分流，做到“一旦有事，高效處置”。三是用心做到多元化解全過程。按“三調(diào)聯(lián)動”工作方案，堅持應(yīng)調(diào)盡調(diào)，對排查發(fā)現(xiàn)的糾紛苗頭全程跟進(jìn)、多元化解、不留隱患，最大限度地把矛盾糾紛化解在初始。組織調(diào)解員、法律明白人、村居法律顧問等成立各類調(diào)解團(tuán)，同時，注重加強與公安、法院等單位溝通聯(lián)系，完善對疑難糾紛的合作化解機制。在吳海同志積極爭取下，擺金鎮(zhèn)創(chuàng)建五星級人民調(diào)解委員會2個。2021年至今，吳海同志共受理調(diào)解533件糾紛，調(diào)解成功517件，涉及金額2000余萬元，糾紛受理率達(dá)到100%,調(diào)處成功率達(dá)到97%，無調(diào)解不當(dāng)而發(fā)生民轉(zhuǎn)刑或非正常死亡事件。
