貴定縣沿山鎮(zhèn)星溪村土地面積17平方公里，轄11個村寨24個村民組，全村847戶3677人，其中布依族人口2465人，占總?cè)丝?7%。該村依山傍水，獨木河繞村而過，貓洞躍進(jìn)水庫蓄水豐富，機(jī)耕道至盤江鎮(zhèn)落海接至南壩延伸香山，水利溝渠傍道而行，形成了獨特的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，村民生活富裕。2017年11月，榮獲第五屆全國文明村鎮(zhèn)榮譽(yù)稱號。
地理環(huán)境優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，同時也帶來了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的新課題。過去村民生活困難，囊中羞澀，填飽肚子就滿足了，如今荷包鼓了，一些陳規(guī)陋習(xí)凸顯出來。星溪村“兩委”班子討論認(rèn)為，如果任由不良行為形成“氣候”，勢必會影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，于是通過座談會、走訪、入戶調(diào)查等方式，開展“民意鄉(xiāng)愿”征集，召開意見征求會16次，開展入戶問卷調(diào)查90戶，收集建議290條，結(jié)合“五大振興”和“二十字方針”要求，提出“一強(qiáng)三會四公開”的鄉(xiāng)村文明建設(shè)新思路。
強(qiáng)化鄉(xiāng)賢參與，匯聚共治力量。村“兩委”為改變過去那種少數(shù)人抓、多數(shù)人看的“獨角戲”狀況，調(diào)動社會力量，擴(kuò)大參與度，借助鄉(xiāng)賢成員、政協(xié)委員的力量，在調(diào)研前期、意見征求、議題選擇、項目推進(jìn)、工作協(xié)調(diào)等方面，主動邀請政協(xié)委員、鄉(xiāng)賢代表參與，利用他們在專業(yè)領(lǐng)域、資源、經(jīng)驗、影響力等方面的特長和優(yōu)勢，推動資源向基層一線集聚，有效匯聚起磅礴的共治力量。該村目前有鄉(xiāng)賢60多人，包括機(jī)關(guān)退休干部、退休教師、寨老、文藝人士、退休警察、金融干部等。幾年來，通過鄉(xiāng)賢代表、政協(xié)委員參與，帶動群眾投工投勞1000余人次，協(xié)商建設(shè)地塊13塊，群眾捐贈老屋3棟，捐贈老舊物件70余件，建設(shè)庭院經(jīng)濟(jì)基地2個，初步形成風(fēng)清氣正新格局。
用好群眾“三會”，規(guī)范議事流程。“三會”指的是“議事會”“質(zhì)詢會”“公投會”。星溪村充分發(fā)揮“三會”作用，確保協(xié)商議事規(guī)范化、組織化、制度化。
一是用好“議事會”。凡涉及村寨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、集體資產(chǎn)處置、發(fā)展規(guī)劃及村規(guī)民約修訂等重要議題，均納入“議事會”協(xié)商確定。近些年來，該村召開議事會10多次，解決多年來群眾不知情的問題。譬如村“兩委”在征求群眾意見時，發(fā)現(xiàn)群眾意見最大的是濫辦酒席的問題，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。村“兩委”召開議事會，分析農(nóng)村酒席的原因和弊端：一是名目多，生日酒、升學(xué)宴、祝米酒、喬遷酒等等，群眾怨聲載道；二是時間長，過去一臺酒席從“預(yù)熱”到正席，少則三五天，多則七八天，村民疲于應(yīng)付，影響生產(chǎn)建設(shè)，主家也“累得三更起，月落送客行”，既勞民又傷財；三是隨禮越來越大，普通人家根本承受不起。鑒于此，村里及時修改村規(guī)民約，并派員前往辦酒席的人家做宣傳，打“預(yù)防針”，同時建立舉報制度，由群眾互相監(jiān)督。目前，該村規(guī)定只辦紅白喜事，其他酒席一律取消并提倡“一條龍”服務(wù)，紅喜由4天縮短到2天，白喜由7天縮短為3天，戶均節(jié)約資金上萬元，遏制陋習(xí)樹了新風(fēng)，村民皆大歡喜。
二是用好“質(zhì)詢會”。為保證村委會決策順利實施，每季度召開一次“質(zhì)詢會”，村“兩委”就近期工作和群眾關(guān)心的熱點難點問題向村民代表進(jìn)行通報，再由村民代表輪流“質(zhì)詢”。同時邀請鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門負(fù)責(zé)人和村“兩委”干部組成“釋疑團(tuán)”，負(fù)責(zé)解疑釋惑。如星溪村環(huán)境優(yōu)越，有旅游資源，農(nóng)業(yè)開發(fā)也頗有成效，村集體經(jīng)濟(jì)有了積累，群眾懷疑村干部“不干凈”。村“兩委”及時召開質(zhì)詢會，對群眾提出的問題一一解答，同時公開村務(wù)和財務(wù)，解除群眾疑義，促進(jìn)干群和諧，形成聚力發(fā)展的良好局面。
三是用好“公投會”。凡涉及群眾切身利益的重大項目，如征地拆遷、違章建筑查處或其他推進(jìn)中的項目，及時召開群眾“公投會”，年滿18歲以上村民均可參與投票。通過公投，把重大決策交由群眾“拍板”，變政府決策為群眾做主，有效提升基層民主協(xié)商議事的質(zhì)效，為新風(fēng)氣的樹立鋪平了道路。如垃圾清運(yùn)費收取就是由群眾公投決定的，每戶一年收取72元，群眾對此沒有怨言。
堅持“四公開”，接受群眾監(jiān)督。星溪村堅持做到政策公開、決議公開、成果公開、評議公開，村中事務(wù)都“擺到桌面上”，積極發(fā)揮基層民主管理、群眾監(jiān)督的作用。
一是政策公開。國家在鄉(xiāng)村振興、基層治理等方面的政策支持、工作要求實行公示公開，增強(qiáng)群眾的知曉率，提升協(xié)商議事、工作監(jiān)督能效；二是決議公開。及時公開村民議事會中的議事動態(tài)和結(jié)果，促進(jìn)群眾對公共事務(wù)的關(guān)注，暢通參與渠道，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是成果公開。對標(biāo)協(xié)商決議結(jié)果，進(jìn)行協(xié)商成果公開，確保協(xié)商成果與協(xié)商決議的一以貫之，保障民意在落實中不偏向、不變通、不走樣。四是評議公開。對落實成果分別邀請群眾代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)賢代表等現(xiàn)場查驗、評議打分，形成落實閉環(huán)，確保協(xié)商成果群眾滿意。
星溪村通過“一強(qiáng)三會四公開”，促進(jìn)了兩個文明建設(shè)。濫辦酒席、建房攀比、高價彩禮等陳規(guī)陋習(xí)得到遏制，打牌賭錢的少了，讀書的人多了，村里對考上大學(xué)的子弟給予獎勵，從2018年起每人資助1000元，僅2022和2023兩年就獎勵高考錄取大學(xué)生25人。一樁樁一件件，老百姓看在眼里記在心里，正如村支書甘壽武說的：“黨組織心中有人民，人民就跟著黨組織走”。
近年來，星溪村以人才振興+產(chǎn)業(yè)振興的雙推進(jìn)模式，促進(jìn)群眾增收致富。先后完成刺梨種植提質(zhì)改造3000余畝，采取公司引領(lǐng)、大戶帶動、散戶組團(tuán)發(fā)展模式，種植酥李800余畝，刺梨1000余畝，金山雪梨50余畝，草莓200余畝，菊花多肉種植30余畝，帶動500余人就業(yè)，人均年增收2000元以上。文明新風(fēng)氣助推星溪村朝著“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的方向闊步前進(jìn)。
