法治是國家治理體系和治理能力的重要依托,，依法治國是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。近些年來,，各地各部門認真貫徹落實黨中央關于全面依法治國的決策部署,，著力運用法治思維和法治方式推進市域社會治理現(xiàn)代化,，取得了明顯成效，創(chuàng)造了許多經(jīng)驗,。但也要看到,，一些地市仍存在法治建設水平不高、群眾對法治環(huán)境不夠滿意等問題,。我們要深入學習貫徹習近平法治思想，深刻把握法治是社會治理方式現(xiàn)代化中體現(xiàn)社會進步的重要標志,，充分發(fā)揮法治固根本,、穩(wěn)預期、利長遠作用,，確保市域社會治理在法治化軌道上運行,。
一、堅持依法決策,，帶頭維護法治權威
依法決策直接影響決策質量,、關系法治權威。針對有的地方黨委政府決策不透明,、不嚴謹,，甚至朝令夕改，引發(fā)社會矛盾風險的情況,，要推動黨委和政府及有關部門主要負責人牢固樹立依法決策意識,，嚴守法定程序和權限，不斷提升決策公信力和執(zhí)行力,。
——保障公眾充分參與,。通過多種途徑開門問策，及時準確公開決策事項,、依據(jù)等信息,，主動聽取各方意見建議，特別是對影響人民群眾生產生活的項目決策,，與當?shù)厝罕姵浞譁贤?，防止出現(xiàn)“鄰避”等問題。要共商共議,，群眾合理意見要照單全收,，合法訴求要切實解決，有分歧的問題要加強研究論證,、權衡利弊,。對群眾意見采納情況，通過新聞發(fā)布會,、現(xiàn)場走訪等形式及時反饋,，爭取最大支持,。
——提高專家論證質量。把專家論證意見作為決策重要依據(jù),。推動建強決策咨詢論證專家?guī)?，建立動態(tài)退出機制，真正把專業(yè)能力過硬,、敢于堅持原則的人員遴選入庫,。要為客觀、獨立,、科學論證決策提供良好條件,，認真聽取各方面意見，力求決策合法精準,。
——要發(fā)揮風險評估功能,。要切實把風險評估作為決策前置程序，對有可能影響社會穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境等方面決策的風險,，要實事求是地確定風險等級,，有針對性地提出風險防范措施和化解處置預案。對于風險評估可控的,，通過合法性審查和集體討論后,，及時作出決策；對反對意見強烈,、可能引發(fā)群體性事件等重大風險的,，應調整優(yōu)化決策方案，或作出不予實施的決策,。對風險評估不實,，造成重大損失的決策，要嚴肅追責問責,。
二,、注重科學立法，豐富市域法治供給
法律是治國之重器,，良法是善治之前提,。針對一些地方對立法重視不夠，進度緩慢,、質量不高等問題,，要用好地方立法權，構建科學完備的市域社會治理法律規(guī)范體系,，以良法促進市域善治,。
——要找準立法切口，服務市域需求,。要加快推進生態(tài)環(huán)保,、城市管理,、營商環(huán)境優(yōu)化等方面的立法，引導,、規(guī)范,、保障市域經(jīng)濟高質量發(fā)展。要緊貼人民美好生活需要,，加強公共衛(wèi)生,、物業(yè)管理等民生領域立法，解決好人民群眾急難愁盼問題,。要緊盯市域社會治理現(xiàn)代化要求,，在網(wǎng)格化服務管理、矛盾糾紛排查化解等方面加強立法,，打通難點堵點，提升治理效能,。
——要嚴守立法“紅線”,，維護法治統(tǒng)一。自覺把地方立法工作放在黨和國家工作大局中來謀劃,，堅決維護國家法治統(tǒng)一,，守住不違背上位法規(guī)定的“紅線”。要嚴防“放水”,，嚴禁在立法中縮減上位法禁止范圍,、降低上位法確定的行政處罰幅度，降低監(jiān)管力度,，放任違法行為,。要嚴防“加碼”，防止不當增設義務,、限制權利,，以法律之名設卡、推責,。要及時“糾偏”,，對與上位法相沖突的法規(guī)，第一時間廢止或修訂,。
——要注重立法質效,，確保務實管用。要突出“實”,，借鑒有的地方“一事一法”經(jīng)驗,，善于通過立法在矛盾焦點上“砍一刀”，以定分止爭,、解決問題,。要突出“新”,，善于把市域社會治理探索創(chuàng)新的經(jīng)驗系統(tǒng)集成，及時通過立法的形式予以固化定型,。要突出“快”,，科學制定立法規(guī)劃，多立有特色的“小快靈”,，使地方立法的補充作用,、靈活功能得到充分彰顯。
三,、嚴格執(zhí)法司法,，維護社會公平正義
執(zhí)法司法是法治運行的關鍵環(huán)節(jié)，直接關系到法治尊嚴,。針對一些地方執(zhí)法司法中存在的濫用職權,、徇私舞弊、貪贓枉法等問題,，要嚴格執(zhí)法司法,，努力讓公平正義體現(xiàn)于全過程。
——要依法打擊違法犯罪,，形成強大震懾,。要加大市域內關系群眾切身利益的食品藥品、生態(tài)環(huán)境,、公共交通,、安全生產等領域執(zhí)法司法力度，嚴厲打擊整治涉及疫情防控,、醫(yī)保扶貧資金,、群眾“養(yǎng)老錢”等違法犯罪行為。要常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,，抓好線索直核,、“傘網(wǎng)”深挖、案件督辦等工作,。要對人民群眾反映強烈的電信網(wǎng)絡詐騙,、黃賭毒、盜搶騙等違法犯罪行為保持嚴打高壓態(tài)勢,。要健全行刑銜接機制,，依法綜合運用行政、刑事等各種手段震懾違法犯罪,。要盯牢立案,、偵查、傷情鑒定及和解、審判,、監(jiān)所管理等關鍵環(huán)節(jié),，杜絕脫罪減刑、以罰代刑等情況,，讓違法犯罪人員受到應有懲處,。
——要規(guī)范公正文明辦案，保護合法權益,。要明晰權責,，優(yōu)化綜合執(zhí)法、協(xié)同執(zhí)法機制,，防止推諉扯皮,。要規(guī)范程序，健全落實執(zhí)法公示,、全過程記錄,、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，提高執(zhí)法透明度和公信力,。要積極探索文明執(zhí)法,，多以說服、教育,、勸導等非強制性方式引導當事人及時糾正違法行為，讓人民群眾感受到執(zhí)法的力度和溫度,。要落實市場主體輕微違法行為容錯糾錯機制,，貫徹少捕慎訴慎押司法政策，促進各類市場主體依法經(jīng)營,、放心發(fā)展,。
——要嚴密制約監(jiān)督體系，嚴防執(zhí)法司法腐敗,。要建立立體化,、全天候的市域法治監(jiān)督網(wǎng)絡，健全執(zhí)法司法權力運行制約監(jiān)督體系,。要加強黨的領導監(jiān)督,，發(fā)揮黨委政法委、政法單位黨組（黨委）主體作用,，深入開展政治督查,、執(zhí)法監(jiān)督、紀律作風督查巡查,。要強化上級監(jiān)督,，增強對下級“關鍵少數(shù)”和廉政風險較大崗位監(jiān)督的主動性。要深化部門之間制約監(jiān)督，更好實現(xiàn)黨領導下政法機關分工負責,、互相配合,、互相制約。要做實部門內部制約監(jiān)督,，推動自我監(jiān)督落地落實,。要拓展社會監(jiān)督，借鑒一些地方設置執(zhí)法司法監(jiān)督員,、推行線上線下旁聽庭審等辦法,，讓執(zhí)法司法權力在人民群眾監(jiān)督下運行。要運用科技手段,，提高監(jiān)督智能化,、精準化水平。要督促涉法涉訴積案攻堅,，更好地實現(xiàn)案結事了,。
四、優(yōu)化法治服務,，增強群眾滿意度
法治服務是基本公共服務和民心工程,。針對一些地方政務服務辦事難、公共法律服務資源不均衡等問題,，要創(chuàng)新服務方式,、提升服務質量，讓人民群眾更有獲得感,。
——要優(yōu)化政法政務服務,。要拓展服務內容，聚焦政務為民,、便民利企,，在戶籍、交管,、出入境等領域不斷提供更多更優(yōu)的公共服務產品,。要簡化服務流程，深化“放管服”改革,，完善首問負責,、一次告知、一窗受理,、無證明辦理等制度,，不斷提升服務效率，減低社會成本,。要優(yōu)化服務渠道,，推進線上線下深度融合,，將更多的政法政務服務集成到網(wǎng)上，延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū),，讓人民群眾在“網(wǎng)上辦、就近辦,、不見面辦”中真切感到“辦事不再難”,。
——要健全公共法律服務。要注重精準服務,，借鑒一些地區(qū)組建公益法律服務團隊經(jīng)驗,，為園區(qū)、企業(yè)開展“法治體檢”,，護航經(jīng)濟發(fā)展,；為社區(qū)提供“法治專員”，助推基層民主法治實踐,。要注重均衡覆蓋,，更多組織政法干警“聯(lián)村送法”，更多培育群眾身邊“法治帶頭人”,，更多把優(yōu)質法律資源在網(wǎng)上“集中上架”,。要注重向特殊群體傾斜，打造服務“綠色通道”,，為老,、弱、病,、殘等符合條件的人員提供優(yōu)質優(yōu)先服務,，切實保障好他們的合法權益。
——要深化訴源治理服務,。牢固樹立法治思維,、服務意識,，努力為人民群眾提供更便捷,、更經(jīng)濟、更優(yōu)質的解紛服務,，將更多的矛盾糾紛化解在訴訟之前,。要不斷提升服務水平，讓群眾在調解,、行政復議,、仲裁等非訴訟糾紛解決機制中，感到權益受到公平對待,、尊嚴獲得應有尊重,。要整合服務資源力量，建設集訴源治理等多種功能于一體的社會矛盾糾紛調處化解中心，為群眾提供優(yōu)質法治服務,。
五,、創(chuàng)新宣傳教育，提升全民法治素養(yǎng)
“法立于上,，教弘于下,。”針對有的地方普法宣傳教育效果不明顯問題，要進一步創(chuàng)新法治宣傳教育,，在全社會營造辦事依法,、遇事找法、解決問題用法,、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境,。
——要突出重點內容和人群。把深入學習宣傳習近平法治思想作為市域法治建設的頭等大事,，作為黨委（黨組）理論學習中心組的學習重點內容,，作為黨校（行政學院）和干部學院的重點課程，持續(xù)開展全戰(zhàn)線,、全覆蓋的培訓輪訓,，不斷夯實法治思想理論根基。要突出憲法,、民法典,、反有組織犯罪法等與人民群眾生產生活、社會治理密切相關的法律法規(guī)宣傳,，讓人民群眾知法懂法,。要著力加強基層工作人員法治教育，提升依法服務群眾的水平,。要切實加強青少年法治教育,，用法治精神為他們扣好人生的“第一粒扣子,。”
——要創(chuàng)新方式和載體,。要把握好宣傳時機，做到人民群眾急需什么類型法律時,，就宣傳什么法律知識,，真正實現(xiàn)“要我學”為“我要學”。要用好典型案例,，每年精選一批本地多發(fā)高發(fā)的案事件,，通過開放庭審、現(xiàn)場調解等方式,，以案釋法,，讓身邊案教育警示身邊人,。要把宣傳法律條文與傳統(tǒng)文化、公序良俗有機融合,，讓人民群眾聽得懂,、傳得開、用得上,。要健全全媒體法治傳播體系,，從小角度講大道理、以正能量激發(fā)大流量,，讓人民群眾時刻感受到法治的力量,。
——要落實普法責任制。要推動健全黨委領導,、政府主導,、人大監(jiān)督、政協(xié)支持,、部門各負其責,、社會廣泛參與、人民群眾為主體的法治宣傳教育體制機制,，形成大普法工作格局,。推動制定普法責任清單，落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務誰普法”的普法責任制,，督促加強對本系統(tǒng)本行業(yè)本單位人員學法用法工作,，加大對執(zhí)法對象、服務管理對象普法力度,，不搞“不教而誅”,。
六、加強組織領導,，為市域法治建設提供堅強保障
加強市域法治建設,，既是市域社會治理現(xiàn)代化的必然要求，也是全面依法治國的題中之義,。針對一些地方領導干部對法治建設還不夠重視,，落實法治保障還存在溫差、偏差,、落差等問題,，要進一步強化法治建設組織領導,，壓實法治建設主體責任,，推進法治隊伍全面進步全面過硬，為市域高質量法治建設提供堅強保障,。
——黨委要加強法治領導,。黨的領導是社會主義法治之魂,。市級黨委要高度重視法治建設，把總攬全局,、協(xié)調各方和推動人大,、政府、政協(xié),、監(jiān)察機關,、審判機關、檢察機關依法履行職能,、開展工作統(tǒng)一起來,，推動形成齊抓共管工作格局。黨委主要負責人要切實履行好推進法治建設第一責任人職責,，及時研究解決制約市域法治建設的重大問題,，確保法治建設任務落到實處。
——法治政府建設要加快推進,。市級政府要全面準確貫徹黨中央關于全面建設法治政府的總體要求,，建立健全法治政府建設重點任務協(xié)調推進機制，用法治給行政權力定規(guī)矩,、劃界限,，著力解決人民群眾關心的問題，確保政府行為全面納入法治軌道,，職責明確,、依法行政的治理體系日益健全，更好發(fā)揮法治政府建設在法治國家,、法治社會建設中的示范帶動作用,。
——“關鍵少數(shù)”要發(fā)揮關鍵作用。各級領導干部是法治建設的關鍵,，要堅決貫徹落實黨中央全面依法治國的重大決策部署,，帶頭尊崇法治、敬畏法治,，不斷提高運用法治思維和法治方式推動市域社會治理現(xiàn)代化的能力,。要把法治素養(yǎng)和依法履職情況作為考核評價干部的重要內容，讓尊法學法守法用法成為領導干部自覺行為和必備素質,。對以言代法,、以權壓法、逐利違法,、徇私枉法的,，要依紀依法懲處。
——法治隊伍要發(fā)揮中堅作用,。要建強法治機構,，對一些地方法治機構存在的“有編無人”“人崗不適”等問題,，要盡快配齊配強。要總結鞏固深化政法隊伍教育整頓成果,，大力推進法治專門隊伍革命化,、正規(guī)化、專業(yè)化,、職業(yè)化建設,，持續(xù)深入整治執(zhí)法司法突出問題，鍛造忠誠干凈擔當?shù)姆ㄖ舞F軍,。要堅持嚴管與厚愛相結合,，完善關愛慰問工作機制和政策，為法治隊伍依法履職撐腰打氣,。
——試點地區(qū)要發(fā)揮示范作用,。試點地區(qū)積極發(fā)揮主觀能動性，堅持問題導向,，敢于“啃硬骨頭”,，盡快推出一批理論創(chuàng)新和實踐探索成果。辦好“法治保障”試點創(chuàng)新研討會,，為全國提供更多的創(chuàng)新經(jīng)驗,。各省級黨委政法委要通過組織召開試點工作交流會等，推動各地形成比學趕超氛圍,，不斷提升市域社會治理法治保障水平,。
