中共貴州省委關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的實(shí)施意見
（2021年12月28日）
為深入貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)代貴州檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作,，制定本實(shí)施意見,。
一、始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，牢牢把握總體要求,，切實(shí)增強(qiáng)做好檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的責(zé)任感、使命感
1.深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的重要意義,。人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),，是保障國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施的司法機(jī)關(guān)，是保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的重要力量,，是國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分,，在推進(jìn)全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家中發(fā)揮著重要作用,。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作,，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是推進(jìn)全面依法治國(guó),、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必然要求,，是完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容。要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央出臺(tái)《意見》的戰(zhàn)略考量,，堅(jiān)決從擁護(hù)“兩個(gè)確立”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度抓好貫徹落實(shí)。
2.牢牢把握加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的指導(dǎo)思想,。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,。要緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，更加注重系統(tǒng)觀念,、法治思維,、強(qiáng)基導(dǎo)向，以高度的政治自覺、法治自覺,、檢察自覺推動(dòng)“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展,，為全省實(shí)現(xiàn)“四新”目標(biāo)，推進(jìn)“四化”實(shí)施,，開創(chuàng)百姓富生態(tài)美的多彩貴州新未來(lái)提供更加有力的法治保障,。
3.堅(jiān)持黨對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》《貴州省貫徹<中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例>實(shí)施細(xì)則》,。各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推動(dòng)有關(guān)部門（單位）支持配合檢察機(jī)關(guān)開展法律監(jiān)督工作,，及時(shí)研究解決法律監(jiān)督工作的重大問(wèn)題。黨委政法委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，指導(dǎo),、支持、督促檢察機(jī)關(guān)依法開展法律監(jiān)督工作,。各級(jí)檢察院黨組要嚴(yán)格執(zhí)行向同級(jí)黨委,、黨委政法委請(qǐng)示報(bào)告工作的制度。
二,、加強(qiáng)檢察履職,，強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障
4.始終堅(jiān)持為大局服務(wù),。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀,，依法打擊各類刑事犯罪，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng),。落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策,，嚴(yán)格依法適用逮捕羈押措施，落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,，做到打擊少數(shù),、教育多數(shù)、寬嚴(yán)適度,，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,，努力把貴州建成全國(guó)最平安省份之一。積極營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境,。依法參與金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作,，服務(wù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)生態(tài)文明司法保護(hù),。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，護(hù)航“十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)保障國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū),、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū),、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),。
5.始終堅(jiān)持為人民司法。依法從嚴(yán)懲治危害食品藥品安全,、污染環(huán)境,、危害安全生產(chǎn)等犯罪，切實(shí)保障民生福祉,。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)訴源治理,，探索司法辦案,、信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾糾紛化解同步推進(jìn),，推動(dòng)依法行政,、依法履職，最大限度將矛盾糾紛化解在基層,、化解在源頭,、化解在訴前。全面落實(shí)“群眾信訪件件有回復(fù)”制度,，推進(jìn)第三方參與化解涉法涉訴信訪,，通過(guò)聽證等方式辦理疑難案件，有效化解矛盾糾紛,。加強(qiáng)司法救助保障,，完善多元化綜合救助模式。強(qiáng)化未成年人司法保護(hù),，建立未成年人司法保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，完善專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合的保護(hù)體系。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制,，進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識(shí),、養(yǎng)成法治觀念。
6.全面履行法律監(jiān)督職責(zé),。加強(qiáng)刑事檢察監(jiān)督,，堅(jiān)持罪刑法定、無(wú)罪推定,、疑罪從無(wú)原則,，強(qiáng)化刑事立案、偵查活動(dòng)和刑事審判監(jiān)督,，完善刑事執(zhí)行和監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,。依法履行對(duì)司法工作人員職務(wù)犯罪的偵查職能，健全偵查一體化機(jī)制,。加強(qiáng)民事檢察監(jiān)督,，以全面實(shí)施民法典為契機(jī),，加強(qiáng)對(duì)損害社會(huì)公共利益、程序違法,、裁判顯失公平等突出問(wèn)題的監(jiān)督,。加強(qiáng)行政檢察監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)行活動(dòng)特別是行政非訴執(zhí)行的監(jiān)督,。在履行法律監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的,，可以依法制發(fā)檢察建議等督促其糾正。常態(tài)化開展行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作,。積極穩(wěn)妥推進(jìn)公益訴訟檢察,，加大生態(tài)環(huán)境、資源保護(hù),、食品藥品安全等法律規(guī)定重點(diǎn)領(lǐng)域公益訴訟案件辦理力度,。積極穩(wěn)妥拓展公益訴訟范圍。建立完善公益訴訟檢察與環(huán)保督察,、審計(jì),、監(jiān)察等工作的有效銜接機(jī)制。
三,、加強(qiáng)監(jiān)督制約,，提升監(jiān)督效能，確保檢察機(jī)關(guān)依法履行憲法法律賦予的職責(zé)
7.加強(qiáng)人大政協(xié)對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的監(jiān)督,。各級(jí)人大及其常委會(huì)要通過(guò)聽取和審議檢察機(jī)關(guān)工作報(bào)告,、法律監(jiān)督等專項(xiàng)工作報(bào)告以及開展法律實(shí)施情況檢查、詢問(wèn)和質(zhì)詢,、特定問(wèn)題調(diào)查等方式,，監(jiān)督和支持檢察機(jī)關(guān)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)。各級(jí)人大及其常委會(huì)要監(jiān)督有關(guān)部門（單位）依法接受和配合檢察機(jī)關(guān)開展法律監(jiān)督工作,。建立無(wú)正當(dāng)理由不落實(shí)糾正意見或者檢察建議向人大常委會(huì)年度報(bào)告機(jī)制,。各級(jí)政協(xié)要通過(guò)會(huì)議監(jiān)督、視察監(jiān)督,、提案監(jiān)督,、專項(xiàng)監(jiān)督等方式加強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督和支持，同時(shí)監(jiān)督有關(guān)部門（單位）依法接受和配合檢察機(jī)關(guān)開展法律監(jiān)督工作,。
8.加強(qiáng)政府及其部門對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的支持,。自覺接受檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政違法行為或不作為的法律監(jiān)督，積極支持檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作,，依法落實(shí)檢察建議,，積極主動(dòng)履職或糾正違法行為。加強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)履行職責(zé)的經(jīng)費(fèi)保障,，支持檢察機(jī)關(guān)辦案用房和專業(yè)技術(shù)用房建設(shè),。完善省以下檢察院財(cái)物統(tǒng)一管理,，落實(shí)市、縣級(jí)檢察院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn),。
9.加強(qiáng)黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督與檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的銜接配合,。各級(jí)黨委政法委要將檢察機(jī)關(guān)抗訴、提出糾正違法意見或檢察建議的案件納入執(zhí)法監(jiān)督重點(diǎn)范圍,。檢察機(jī)關(guān)對(duì)黨委政法委組織開展案件評(píng)查發(fā)現(xiàn)的“問(wèn)題案件”,，依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)法律監(jiān)督程序予以糾正的，及時(shí)開展法律監(jiān)督,。
10.加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)的工作銜接,。健全銜接順暢、權(quán)威高效的工作機(jī)制,，推動(dòng)刑事司法與監(jiān)察調(diào)查的辦案程序、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)銜接,。落實(shí)監(jiān)察機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件互相配合,、互相制約原則。健全監(jiān)察機(jī)關(guān)商請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)派員提前介入工作機(jī)制,。完善檢察機(jī)關(guān)退回補(bǔ)充調(diào)查和自行補(bǔ)充偵查機(jī)制,。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹樗痉üぷ魅藛T相關(guān)職務(wù)犯罪與監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄案件的銜接協(xié)調(diào)、線索移送和辦案協(xié)作,。
11.人民法院依法接受并積極配合檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督工作,。依法接受檢察機(jī)關(guān)的刑事、民事,、行政訴訟監(jiān)督,，按照以審判為中心的訴訟制度改革要求，推動(dòng)形成共同司法理念,、統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)一步提升工作質(zhì)效、維護(hù)司法權(quán)威,。依法辦理檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督事項(xiàng),，嚴(yán)格在法定期限內(nèi)回復(fù)，進(jìn)一步完善信息共享,、案件移送,、案件會(huì)商等工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通,、工作協(xié)調(diào)配合,。完善案件卷宗調(diào)閱制度，研究制定案卷調(diào)閱具體規(guī)定,。
12.公安機(jī)關(guān)依法接受并積極配合檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督工作,。依法接受檢察機(jī)關(guān)的立案監(jiān)督,、偵查活動(dòng)監(jiān)督。建立健全公安機(jī)關(guān)辦理重大,、復(fù)雜,、疑難案件聽取檢察機(jī)關(guān)意見和建議制度。規(guī)范開展補(bǔ)充偵查,，完善檢察機(jī)關(guān)退回補(bǔ)充偵查情況反饋機(jī)制,，提高案件偵查取證質(zhì)量。完善重大案件偵查終結(jié)前對(duì)訊問(wèn)合法性進(jìn)行核查的制度,。完善偵查監(jiān)督和協(xié)作配合機(jī)制,。
13.刑罰執(zhí)行、監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法接受并積極配合檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督工作,?？词厮⒈O(jiān)獄,、戒毒所,、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)等要依法接受檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)的監(jiān)督,，及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)通報(bào)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)中出現(xiàn)的重大情況,。積極配合檢察機(jī)關(guān)對(duì)減刑、假釋,、暫予監(jiān)外執(zhí)行,、收監(jiān)執(zhí)行等刑罰變更執(zhí)行活動(dòng)的同步監(jiān)督。加強(qiáng)監(jiān)管場(chǎng)所監(jiān)管信息和監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)建設(shè),，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管場(chǎng)所管理,。要完善人民監(jiān)督員制度，強(qiáng)化對(duì)檢察權(quán)行使的外部監(jiān)督制約,。
14.健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制,。完善檢察機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān),、司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法司法信息共享、案情通報(bào),、案件移送制度,，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接。對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不依法向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的,，要依法監(jiān)督移送,。健全檢察機(jī)關(guān)對(duì)決定不起訴的犯罪嫌疑人依法移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)給予行政處罰、政務(wù)處分或者其他處分的制度,，有關(guān)主管機(jī)關(guān)要將處分情況及時(shí)通報(bào)檢察機(jī)關(guān),。
15.提升法律監(jiān)督效能,。完善開展調(diào)查核實(shí)機(jī)制，檢察機(jī)關(guān)依法詢問(wèn)當(dāng)事人,、案外人或者其他有關(guān)人員,，收集證據(jù)材料、調(diào)閱卷宗材料或者其他文件時(shí),，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合,。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒絕協(xié)助調(diào)查和接受監(jiān)督的單位和個(gè)人，檢察機(jī)關(guān)可以建議監(jiān)察機(jī)關(guān)或者該單位的上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法依規(guī)處理,。建立檢察建議向同級(jí)黨委,、紀(jì)委監(jiān)委和被建議單位上級(jí)主管部門抄送制度，有關(guān)單位和部門收到檢察建議后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改落實(shí)并回復(fù),；有不同意見的，可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)書面說(shuō)明情況或者提出復(fù)議,。
四,、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)司法責(zé)任制,，著力提升新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督能力水平
16.選優(yōu)配強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子。嚴(yán)格落實(shí)檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員任職回避及交流輪崗制度,。注重從檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn),、培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀干部到黨政機(jī)關(guān)任職,，為推進(jìn)依法治省提供法治人才支持,。
17.提升檢察人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，不斷提高檢察人員政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,。深入開展社會(huì)主義法治理念教育,，學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想，確保檢察人員絕對(duì)忠誠(chéng),、絕對(duì)純潔,、絕對(duì)可靠。圍繞檢察機(jī)關(guān)專業(yè)化建設(shè)目標(biāo),，健全檢察業(yè)務(wù)專家制度,，深化檢察人才庫(kù)建設(shè)。加快實(shí)施檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)軍人才培養(yǎng),，優(yōu)化人才服務(wù)保障,。加強(qiáng)檢察培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè),。
18.夯實(shí)檢察機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)。對(duì)檢察機(jī)關(guān)政法編制實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌,、動(dòng)態(tài)管理,，推動(dòng)編制向人均辦案量大的基層檢察院傾斜。完善符合基層實(shí)際的人才招錄政策,，加大民族地區(qū)法律人才引進(jìn)和招錄,。建立人才激勵(lì)機(jī)制，解決基層“留人難”問(wèn)題,。按照重心下移,、檢力下沉要求，加大對(duì)邊遠(yuǎn),、條件艱苦地區(qū)基層檢察院幫扶力度,。
19.深化司法責(zé)任制綜合配套改革。積極開展跨行政區(qū)域改革試點(diǎn)工作,。健全檢察官,、檢察輔助人員和司法行政人員分類招錄、管理,、保障制度,，暢通三類檢察人員職業(yè)發(fā)展通道，嚴(yán)格控制編制外聘用人員,。實(shí)行定期遴選與根據(jù)需要適時(shí)開展遴選相結(jié)合,，探索建立員額遞補(bǔ)、退出機(jī)制,。建立健全檢察官懲戒和權(quán)益保障制度,，完善依法履職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，落實(shí)檢察人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制和不實(shí)舉報(bào)澄清機(jī)制,。
20.加強(qiáng)法律監(jiān)督信息平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用,。進(jìn)一步推進(jìn)跨部門大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案，實(shí)現(xiàn)案件數(shù)據(jù)和辦案信息網(wǎng)上流轉(zhuǎn),，推進(jìn)涉案財(cái)物規(guī)范管理,。推進(jìn)證據(jù)、案卷電子化,、社區(qū)矯正等政法大數(shù)據(jù)和信息共享,。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)信息化、智能化建設(shè),，推進(jìn)遠(yuǎn)程提審,、遠(yuǎn)程庭審、遠(yuǎn)程送達(dá)系統(tǒng)建設(shè)，加快大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督平臺(tái)建設(shè),，提升法律監(jiān)督工作智能化水平,。
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