黔南長安網(wǎng)

甕安縣深化“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”機制構(gòu)建“共建共治共享”基層社會治理模式

作者：曾念編輯：徐磊來源：甕安縣委政法委發(fā)布時間：2022-12-28 10:19:39

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為深入貫徹落實中央關(guān)于推進基層社會治理的決策部署，積極探索創(chuàng)新縣域基層社會治理，深入推進“平安甕安”“法治甕安”建設(shè)，助推鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展，甕安縣發(fā)揮黨建引領(lǐng)，有效整合資源力量，按照“多中心合一、一中心多用”思路，統(tǒng)一機構(gòu)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一職責(zé)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一機制的工作模式，進一步優(yōu)化、簡化工作流程，打破部門之間壁壘，整合綜治、信訪、公共法律服務(wù)、訴源治理、矛盾糾紛多元化調(diào)處、12345政務(wù)服務(wù)熱線和“13358”矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)處機制等資源，實現(xiàn)一個窗口受理解決、一套流程跟蹤督辦、一個平臺公開信息，一個渠道下達指令的“一站式”服務(wù)模式，推進縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心實體化、實戰(zhàn)化運行，形成黨建引領(lǐng)“黨小組、網(wǎng)格員、十聯(lián)戶”“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力的“共建共治共享”基層社會治理效能。
建強“指揮部”，完善“一中心”調(diào)度功能
一是建設(shè)村級綜治中心實戰(zhàn)型基礎(chǔ)平臺。按照“六有”（有場地、有牌子、有人員、有制度、有設(shè)備、有工作開展）標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)村（社區(qū)）綜治中心105個，視頻監(jiān)控平臺實現(xiàn)全覆蓋，構(gòu)建了到邊到底的網(wǎng)格體系；二是建設(shè)鄉(xiāng)級綜治中心聯(lián)動型處置平臺。全縣105個村（社區(qū)）按照三室一廳（視頻監(jiān)控室、矛盾糾紛調(diào)處室、心理咨詢室、一窗式受理大廳）的標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)置，整合司法所、派出所、法庭等站所力量入駐綜治中心開展工作；三是建設(shè)縣級綜治中心樞紐型指揮平臺。各村（社區(qū)）均建立“日常調(diào)度、專項調(diào)度、應(yīng)急調(diào)度”工作機制，對“12345”政務(wù)便民服務(wù)熱線案件、網(wǎng)格員上報案件等渠道收集的問題進行梳理匯總形成臺賬，逐一銷號落實。
織牢“治理網(wǎng)”，強化“一張網(wǎng)”服務(wù)功能
一是優(yōu)化網(wǎng)格劃分。根據(jù)“全域覆蓋、分類劃分、規(guī)模適度、動態(tài)調(diào)整”的原則，按照“城區(qū)200至300戶、農(nóng)村地區(qū)150戶左右劃分一個網(wǎng)格”的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興發(fā)展定位進行調(diào)整劃分。目前，全縣共劃分網(wǎng)格1050個，建立黨小組510個；二是配強網(wǎng)格隊伍。按照“專兼結(jié)合”的原則，選聘有熱心、有能力、有精力，本地化、專業(yè)化，群眾認可度高的群眾擔(dān)任網(wǎng)格長、網(wǎng)格員。目前，全縣共配備網(wǎng)格長224名，網(wǎng)格員1231名，專職網(wǎng)格員245名（主要在甕水街道142名、雍陽街道103名）；三是強化服務(wù)管理。通過制作公示牌，對網(wǎng)格長和網(wǎng)格員姓名、照片、工作職責(zé)等基本信息進行公示，方便群眾聯(lián)系。四是開展普法宣傳教育。網(wǎng)格員將民法典普法宣傳與早婚早育、最美家庭創(chuàng)建、命案防控等工作結(jié)合起來，利用院壩會、趕集天、特殊節(jié)假日開展普法宣傳教育，引導(dǎo)群眾遇事通過法律途徑解決糾紛、維護權(quán)益。落實“誰執(zhí)法誰普法”的責(zé)任機制。截至目前，共開展普法宣傳430場次，發(fā)放宣傳資料25479余份。
夯實“共治體”，優(yōu)化“十聯(lián)戶”聯(lián)治功能
一是重新優(yōu)化聯(lián)戶。發(fā)揮黨員先鋒模范作用，引導(dǎo)黨員、有群眾基礎(chǔ)的老同志，積極投身到聯(lián)戶長行列，并通過電話抽查和實地走訪的形式對聯(lián)戶長工作督導(dǎo)，優(yōu)勝劣汰，及時優(yōu)化聯(lián)戶長隊伍。目前，全縣共劃分聯(lián)戶單元5998個，配備聯(lián)戶長5998名，知曉率明顯提高；二是固化工作模式。建好一個群眾聯(lián)戶微信群（聯(lián)戶QQ群）、掛好一張明示牌、根據(jù)工作需要適時到聯(lián)戶群眾家進行走訪、排查，每年開展一次群眾評議，切實發(fā)揮“十聯(lián)”治理單元最大效能。目前共建立聯(lián)戶微信群（聯(lián)戶QQ群）7300余個；三是強化矛盾糾紛摸排化解。嚴(yán)格落實矛盾糾紛排查工作責(zé)任制，將矛盾糾紛排查化解作為預(yù)防命案的首要環(huán)節(jié)。緊緊依靠基層各類組織，以轄區(qū)民警為主體，廣泛收集各類矛盾糾紛的信息，同時充分發(fā)揮網(wǎng)格員、中心聯(lián)戶長、聯(lián)戶長以及“五人治理小組”人熟、地熟、事熟優(yōu)勢開展各類矛盾糾紛的排查，及時調(diào)處各類矛盾糾紛。
加強部門聯(lián)動格局，發(fā)揮訴調(diào)對接整體效能
為切實積極探索提升基層社會治理能力，自覺深入貫徹落實習(xí)近平總書記作出的“堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，從源頭上減少訴訟增量”重要指示精神，著力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、行專指導(dǎo)、齊抓共管、標(biāo)本兼治”的訴源治理新格局，堅持黨建引領(lǐng)，積極主動融入甕安“13358”訴源治理工作機制（一個中心、三個平臺、三調(diào)聯(lián)動、五級防護、八種力量）。即依托縣綜治工作中心，用好“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線、黔南智慧司法、人民法院調(diào)解三個平臺，強化人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三調(diào)聯(lián)動，筑牢中心聯(lián)戶長、網(wǎng)格員、村級綜治中心、鄉(xiāng)級綜治中心、縣級綜治中心五級防護，整合“交調(diào)委”、“醫(yī)調(diào)委”、“物調(diào)委”、“治調(diào)委”、“訴調(diào)委”、“消調(diào)委”、“婚調(diào)委”、“金調(diào)委”八大行專調(diào)委會力量，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)的共建共治共享“大調(diào)解”工作合力。
多部門聯(lián)動有效調(diào)解勞資糾紛
2022年4月28日，縣法院受理關(guān)于余某某等6人與陳某某、穆某某勞務(wù)合同糾紛6案。受理后，根據(jù)訴源治理，縣法院推送縣綜治中心訴前調(diào)解。收到材料后，經(jīng)縣綜治中心審查了解“2022 年 3月，銀盞鎮(zhèn)余某某等6人受陳某某、穆某某的雇請，到江界河鎮(zhèn)金果園栽種果樹，口頭約定每天工資140元，其后雙方對以植樹數(shù)量計算還是以按每天140元工資計算產(chǎn)生爭議，故陳某某、穆某某二人拒支付上述6人勞務(wù)工資，致余某某等6人向縣法院提起訴訟”。經(jīng)縣綜治中心研判分析，本案雖說涉及金額不多，但涉及的群體較大（另有10余人未予以起訴），群眾較多，且情緒較大，另因所有涉及人員均未和陳某某、穆某某簽訂書面協(xié)議，對以數(shù)量計算還是實際天數(shù)計算，存在巨大爭議。針對上述問題，經(jīng)縣綜治中心牽頭，通知雙方當(dāng)事人，組織縣司法局（甕安縣訴前人民調(diào)解委員會）、縣法院（訴調(diào)對接中心）、縣人社局（勞動監(jiān)察大隊）對上述人員開展工作。在聽取當(dāng)事人闡述后，雙方對栽培的數(shù)量均予以認可，參與調(diào)解人員以此為切入點組織雙方協(xié)商，最終在多方人員努力下，雙方以每顆為3元價格，達成一致協(xié)議，陳某某、穆某某通過微信和現(xiàn)金將拖欠余某某等6人勞務(wù)工資結(jié)算完畢。經(jīng)余某某等人反映，同村還有部分未起訴人員也未得到工資。在得到信息后，縣綜治中心統(tǒng)籌銀盞鎮(zhèn)綜治中心牽頭，對未訴人員予以統(tǒng)計，由縣人社局（勞動監(jiān)察大隊）督促陳某某、穆某某在期限內(nèi)立刻履行。其后，經(jīng)縣綜治中心回訪，陳某某、穆某某已將所差欠其他同類雇傭人員勞動報酬款全部結(jié)算完畢。為此，也避免了一起因勞資糾紛造成的社會矛盾及不穩(wěn)定因素的發(fā)生。

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