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甕安縣深化“一中心一張網十聯戶”機制構建“共建共治共享”基層社會治理模式

作者：曾念 編輯：徐磊 來源：甕安縣委政法委 發(fā)布時間：2022-12-28 10:19:39

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        為深入貫徹落實中央關于推進基層社會治理的決策部署,，積極探索創(chuàng)新縣域基層社會治理，深入推進“平安甕安”“法治甕安”建設,，助推鄉(xiāng)村振興高質量發(fā)展,，甕安縣發(fā)揮黨建引領，有效整合資源力量,，按照“多中心合一,、一中心多用”思路，統(tǒng)一機構,、統(tǒng)一領導,、統(tǒng)一職責、統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一機制的工作模式,，進一步優(yōu)化、簡化工作流程,，打破部門之間壁壘,，整合綜治、信訪,、公共法律服務,、訴源治理、矛盾糾紛多元化調處,、12345政務服務熱線和“13358”矛盾糾紛聯調聯處機制等資源,，實現一個窗口受理解決、一套流程跟蹤督辦,、一個平臺公開信息,，一個渠道下達指令的“一站式”服務模式，推進縣,、鄉(xiāng),、村三級綜治中心實體化、實戰(zhàn)化運行,，形成黨建引領“黨小組,、網格員、十聯戶”“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力的“共建共治共享”基層社會治理效能,。
        建強“指揮部”,，完善“一中心”調度功能
        一是建設村級綜治中心實戰(zhàn)型基礎平臺。按照“六有”（有場地、有牌子,、有人員,、有制度、有設備,、有工作開展）標準,，建設村（社區(qū)）綜治中心105個，視頻監(jiān)控平臺實現全覆蓋,，構建了到邊到底的網格體系,；二是建設鄉(xiāng)級綜治中心聯動型處置平臺。全縣105個村（社區(qū)）按照三室一廳（視頻監(jiān)控室,、矛盾糾紛調處室、心理咨詢室,、一窗式受理大廳）的標準進行設置,，整合司法所、派出所,、法庭等站所力量入駐綜治中心開展工作,；三是建設縣級綜治中心樞紐型指揮平臺。各村（社區(qū)）均建立“日常調度,、專項調度,、應急調度”工作機制，對“12345”政務便民服務熱線案件,、網格員上報案件等渠道收集的問題進行梳理匯總形成臺賬,，逐一銷號落實。
        織牢“治理網”,，強化“一張網”服務功能
        一是優(yōu)化網格劃分,。根據“全域覆蓋、分類劃分,、規(guī)模適度,、動態(tài)調整”的原則，按照“城區(qū)200至300戶,、農村地區(qū)150戶左右劃分一個網格”的標準,，結合鄉(xiāng)村振興發(fā)展定位進行調整劃分。目前,，全縣共劃分網格1050個,，建立黨小組510個；二是配強網格隊伍,。按照“專兼結合”的原則,，選聘有熱心、有能力、有精力,，本地化,、專業(yè)化，群眾認可度高的群眾擔任網格長,、網格員,。目前，全縣共配備網格長224名,，網格員1231名,，專職網格員245名（主要在甕水街道142名、雍陽街道103名）,；三是強化服務管理,。通過制作公示牌，對網格長和網格員姓名,、照片,、工作職責等基本信息進行公示，方便群眾聯系,。四是開展普法宣傳教育,。網格員將民法典普法宣傳與早婚早育、最美家庭創(chuàng)建,、命案防控等工作結合起來,，利用院壩會、趕集天,、特殊節(jié)假日開展普法宣傳教育,，引導群眾遇事通過法律途徑解決糾紛、維護權益,。落實“誰執(zhí)法誰普法”的責任機制,。截至目前，共開展普法宣傳430場次,，發(fā)放宣傳資料25479余份,。
         夯實“共治體”，優(yōu)化“十聯戶”聯治功能
        一是重新優(yōu)化聯戶,。發(fā)揮黨員先鋒模范作用,，引導黨員、有群眾基礎的老同志,，積極投身到聯戶長行列,，并通過電話抽查和實地走訪的形式對聯戶長工作督導，優(yōu)勝劣汰,，及時優(yōu)化聯戶長隊伍,。目前,，全縣共劃分聯戶單元5998個，配備聯戶長5998名,，知曉率明顯提高,；二是固化工作模式。建好一個群眾聯戶微信群（聯戶QQ群）,、掛好一張明示牌,、根據工作需要適時到聯戶群眾家進行走訪、排查,，每年開展一次群眾評議,，切實發(fā)揮“十聯”治理單元最大效能。目前共建立聯戶微信群（聯戶QQ群）7300余個,；三是強化矛盾糾紛摸排化解,。嚴格落實矛盾糾紛排查工作責任制，將矛盾糾紛排查化解作為預防命案的首要環(huán)節(jié),。緊緊依靠基層各類組織,，以轄區(qū)民警為主體，廣泛收集各類矛盾糾紛的信息,，同時充分發(fā)揮網格員、中心聯戶長,、聯戶長以及“五人治理小組”人熟,、地熟、事熟優(yōu)勢開展各類矛盾糾紛的排查,，及時調處各類矛盾糾紛,。
        加強部門聯動格局，發(fā)揮訴調對接整體效能
        為切實積極探索提升基層社會治理能力,，自覺深入貫徹落實習近平總書記作出的“堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面,，從源頭上減少訴訟增量”重要指示精神，著力構建“黨委領導,、政府主導,、部門聯動、行專指導,、齊抓共管,、標本兼治”的訴源治理新格局，堅持黨建引領,，積極主動融入甕安“13358”訴源治理工作機制（一個中心,、三個平臺、三調聯動,、五級防護,、八種力量）,。即依托縣綜治工作中心，用好“12345”政務服務便民熱線,、黔南智慧司法,、人民法院調解三個平臺，強化人民調解,、行政調解,、司法調解三調聯動，筑牢中心聯戶長,、網格員,、村級綜治中心、鄉(xiāng)級綜治中心,、縣級綜治中心五級防護,，整合“交調委”、“醫(yī)調委”,、“物調委”,、“治調委”、“訴調委”,、“消調委”,、“婚調委”、“金調委”八大行專調委會力量,，形成上下聯動,、左右協(xié)調的共建共治共享“大調解”工作合力。
         多部門聯動有效調解勞資糾紛
        2022年4月28日,，縣法院受理關于余某某等6人與陳某某,、穆某某勞務合同糾紛6案。受理后,，根據訴源治理,，縣法院推送縣綜治中心訴前調解。收到材料后,，經縣綜治中心審查了解“2022 年 3月,，銀盞鎮(zhèn)余某某等6人受陳某某、穆某某的雇請,，到江界河鎮(zhèn)金果園栽種果樹,，口頭約定每天工資140元，其后雙方對以植樹數量計算還是以按每天140元工資計算產生爭議,，故陳某某,、穆某某二人拒支付上述6人勞務工資，致余某某等6人向縣法院提起訴訟”,。經縣綜治中心研判分析,，本案雖說涉及金額不多,，但涉及的群體較大（另有10余人未予以起訴），群眾較多,，且情緒較大,，另因所有涉及人員均未和陳某某、穆某某簽訂書面協(xié)議,，對以數量計算還是實際天數計算,，存在巨大爭議。針對上述問題,，經縣綜治中心牽頭,，通知雙方當事人，組織縣司法局（甕安縣訴前人民調解委員會）,、縣法院（訴調對接中心）,、縣人社局（勞動監(jiān)察大隊）對上述人員開展工作。在聽取當事人闡述后,，雙方對栽培的數量均予以認可,，參與調解人員以此為切入點組織雙方協(xié)商，最終在多方人員努力下,，雙方以每顆為3元價格,，達成一致協(xié)議，陳某某,、穆某某通過微信和現金將拖欠余某某等6人勞務工資結算完畢,。經余某某等人反映，同村還有部分未起訴人員也未得到工資,。在得到信息后，縣綜治中心統(tǒng)籌銀盞鎮(zhèn)綜治中心牽頭,，對未訴人員予以統(tǒng)計,，由縣人社局（勞動監(jiān)察大隊）督促陳某某、穆某某在期限內立刻履行,。其后,，經縣綜治中心回訪，陳某某,、穆某某已將所差欠其他同類雇傭人員勞動報酬款全部結算完畢,。為此，也避免了一起因勞資糾紛造成的社會矛盾及不穩(wěn)定因素的發(fā)生,。