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甕安縣深化“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”機(jī)制構(gòu)建“共建共治共享”基層社會(huì)治理模式

作者：曾念 編輯：徐磊 來(lái)源：甕安縣委政法委 發(fā)布時(shí)間：2022-12-28 10:19:39

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        為深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)基層社會(huì)治理的決策部署,，積極探索創(chuàng)新縣域基層社會(huì)治理,，深入推進(jìn)“平安甕安”“法治甕安”建設(shè)，助推鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展,，甕安縣發(fā)揮黨建引領(lǐng),，有效整合資源力量,，按照“多中心合一、一中心多用”思路,，統(tǒng)一機(jī)構(gòu),、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一職責(zé),、統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一機(jī)制的工作模式，進(jìn)一步優(yōu)化,、簡(jiǎn)化工作流程,，打破部門之間壁壘,，整合綜治、信訪,、公共法律服務(wù),、訴源治理、矛盾糾紛多元化調(diào)處,、12345政務(wù)服務(wù)熱線和“13358”矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)處機(jī)制等資源,，實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口受理解決、一套流程跟蹤督辦,、一個(gè)平臺(tái)公開信息,，一個(gè)渠道下達(dá)指令的“一站式”服務(wù)模式，推進(jìn)縣,、鄉(xiāng),、村三級(jí)綜治中心實(shí)體化、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行,，形成黨建引領(lǐng)“黨小組,、網(wǎng)格員、十聯(lián)戶”“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力的“共建共治共享”基層社會(huì)治理效能,。
        建強(qiáng)“指揮部”,，完善“一中心”調(diào)度功能
        一是建設(shè)村級(jí)綜治中心實(shí)戰(zhàn)型基礎(chǔ)平臺(tái)。按照“六有”（有場(chǎng)地,、有牌子、有人員,、有制度,、有設(shè)備、有工作開展）標(biāo)準(zhǔn),，建設(shè)村（社區(qū)）綜治中心105個(gè),，視頻監(jiān)控平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，構(gòu)建了到邊到底的網(wǎng)格體系,；二是建設(shè)鄉(xiāng)級(jí)綜治中心聯(lián)動(dòng)型處置平臺(tái),。全縣105個(gè)村（社區(qū)）按照三室一廳（視頻監(jiān)控室、矛盾糾紛調(diào)處室,、心理咨詢室,、一窗式受理大廳）的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置，整合司法所,、派出所,、法庭等站所力量入駐綜治中心開展工作；三是建設(shè)縣級(jí)綜治中心樞紐型指揮平臺(tái),。各村（社區(qū)）均建立“日常調(diào)度,、專項(xiàng)調(diào)度,、應(yīng)急調(diào)度”工作機(jī)制，對(duì)“12345”政務(wù)便民服務(wù)熱線案件,、網(wǎng)格員上報(bào)案件等渠道收集的問(wèn)題進(jìn)行梳理匯總形成臺(tái)賬,，逐一銷號(hào)落實(shí)。
        織牢“治理網(wǎng)”,，強(qiáng)化“一張網(wǎng)”服務(wù)功能
        一是優(yōu)化網(wǎng)格劃分,。根據(jù)“全域覆蓋、分類劃分,、規(guī)模適度,、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則，按照“城區(qū)200至300戶,、農(nóng)村地區(qū)150戶左右劃分一個(gè)網(wǎng)格”的標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合鄉(xiāng)村振興發(fā)展定位進(jìn)行調(diào)整劃分。目前,，全縣共劃分網(wǎng)格1050個(gè),，建立黨小組510個(gè)；二是配強(qiáng)網(wǎng)格隊(duì)伍,。按照“專兼結(jié)合”的原則,，選聘有熱心、有能力,、有精力,，本地化、專業(yè)化,，群眾認(rèn)可度高的群眾擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng),、網(wǎng)格員。目前,，全縣共配備網(wǎng)格長(zhǎng)224名,，網(wǎng)格員1231名，專職網(wǎng)格員245名（主要在甕水街道142名,、雍陽(yáng)街道103名）,；三是強(qiáng)化服務(wù)管理。通過(guò)制作公示牌,，對(duì)網(wǎng)格長(zhǎng)和網(wǎng)格員姓名,、照片、工作職責(zé)等基本信息進(jìn)行公示,，方便群眾聯(lián)系,。四是開展普法宣傳教育。網(wǎng)格員將民法典普法宣傳與早婚早育,、最美家庭創(chuàng)建,、命案防控等工作結(jié)合起來(lái),，利用院壩會(huì)、趕集天,、特殊節(jié)假日開展普法宣傳教育,，引導(dǎo)群眾遇事通過(guò)法律途徑解決糾紛、維護(hù)權(quán)益,。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的責(zé)任機(jī)制,。截至目前，共開展普法宣傳430場(chǎng)次,，發(fā)放宣傳資料25479余份,。
         夯實(shí)“共治體”，優(yōu)化“十聯(lián)戶”聯(lián)治功能
        一是重新優(yōu)化聯(lián)戶,。發(fā)揮黨員先鋒模范作用,，引導(dǎo)黨員、有群眾基礎(chǔ)的老同志,，積極投身到聯(lián)戶長(zhǎng)行列,，并通過(guò)電話抽查和實(shí)地走訪的形式對(duì)聯(lián)戶長(zhǎng)工作督導(dǎo)，優(yōu)勝劣汰,，及時(shí)優(yōu)化聯(lián)戶長(zhǎng)隊(duì)伍,。目前，全縣共劃分聯(lián)戶單元5998個(gè),，配備聯(lián)戶長(zhǎng)5998名,，知曉率明顯提高；二是固化工作模式,。建好一個(gè)群眾聯(lián)戶微信群（聯(lián)戶QQ群）,、掛好一張明示牌、根據(jù)工作需要適時(shí)到聯(lián)戶群眾家進(jìn)行走訪,、排查，每年開展一次群眾評(píng)議,，切實(shí)發(fā)揮“十聯(lián)”治理單元最大效能,。目前共建立聯(lián)戶微信群（聯(lián)戶QQ群）7300余個(gè)；三是強(qiáng)化矛盾糾紛摸排化解,。嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛排查工作責(zé)任制,，將矛盾糾紛排查化解作為預(yù)防命案的首要環(huán)節(jié)。緊緊依靠基層各類組織,，以轄區(qū)民警為主體,，廣泛收集各類矛盾糾紛的信息，同時(shí)充分發(fā)揮網(wǎng)格員,、中心聯(lián)戶長(zhǎng),、聯(lián)戶長(zhǎng)以及“五人治理小組”人熟,、地熟、事熟優(yōu)勢(shì)開展各類矛盾糾紛的排查,，及時(shí)調(diào)處各類矛盾糾紛,。
        加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)格局，發(fā)揮訴調(diào)對(duì)接整體效能
        為切實(shí)積極探索提升基層社會(huì)治理能力,，自覺深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記作出的“堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面,，從源頭上減少訴訟增量”重要指示精神，著力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo),、部門聯(lián)動(dòng)、行專指導(dǎo),、齊抓共管,、標(biāo)本兼治”的訴源治理新格局，堅(jiān)持黨建引領(lǐng),，積極主動(dòng)融入甕安“13358”訴源治理工作機(jī)制（一個(gè)中心,、三個(gè)平臺(tái)、三調(diào)聯(lián)動(dòng),、五級(jí)防護(hù),、八種力量）。即依托縣綜治工作中心,，用好“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線,、黔南智慧司法、人民法院調(diào)解三個(gè)平臺(tái),，強(qiáng)化人民調(diào)解,、行政調(diào)解、司法調(diào)解三調(diào)聯(lián)動(dòng),，筑牢中心聯(lián)戶長(zhǎng),、網(wǎng)格員、村級(jí)綜治中心,、鄉(xiāng)級(jí)綜治中心,、縣級(jí)綜治中心五級(jí)防護(hù)，整合“交調(diào)委”,、“醫(yī)調(diào)委”,、“物調(diào)委”、“治調(diào)委”,、“訴調(diào)委”,、“消調(diào)委”、“婚調(diào)委”,、“金調(diào)委”八大行專調(diào)委會(huì)力量,，形成上下聯(lián)動(dòng),、左右協(xié)調(diào)的共建共治共享“大調(diào)解”工作合力。
         多部門聯(lián)動(dòng)有效調(diào)解勞資糾紛
        2022年4月28日,，縣法院受理關(guān)于余某某等6人與陳某某,、穆某某勞務(wù)合同糾紛6案。受理后,，根據(jù)訴源治理,，縣法院推送縣綜治中心訴前調(diào)解。收到材料后,，經(jīng)縣綜治中心審查了解“2022 年 3月,，銀盞鎮(zhèn)余某某等6人受陳某某、穆某某的雇請(qǐng),，到江界河鎮(zhèn)金果園栽種果樹,，口頭約定每天工資140元，其后雙方對(duì)以植樹數(shù)量計(jì)算還是以按每天140元工資計(jì)算產(chǎn)生爭(zhēng)議,，故陳某某,、穆某某二人拒支付上述6人勞務(wù)工資，致余某某等6人向縣法院提起訴訟”,。經(jīng)縣綜治中心研判分析,，本案雖說(shuō)涉及金額不多，但涉及的群體較大（另有10余人未予以起訴）,，群眾較多,，且情緒較大，另因所有涉及人員均未和陳某某,、穆某某簽訂書面協(xié)議,，對(duì)以數(shù)量計(jì)算還是實(shí)際天數(shù)計(jì)算，存在巨大爭(zhēng)議,。針對(duì)上述問(wèn)題,，經(jīng)縣綜治中心牽頭，通知雙方當(dāng)事人,，組織縣司法局（甕安縣訴前人民調(diào)解委員會(huì)）,、縣法院（訴調(diào)對(duì)接中心）、縣人社局（勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)）對(duì)上述人員開展工作,。在聽取當(dāng)事人闡述后，雙方對(duì)栽培的數(shù)量均予以認(rèn)可,，參與調(diào)解人員以此為切入點(diǎn)組織雙方協(xié)商,，最終在多方人員努力下，雙方以每顆為3元價(jià)格,，達(dá)成一致協(xié)議,，陳某某,、穆某某通過(guò)微信和現(xiàn)金將拖欠余某某等6人勞務(wù)工資結(jié)算完畢。經(jīng)余某某等人反映,，同村還有部分未起訴人員也未得到工資,。在得到信息后，縣綜治中心統(tǒng)籌銀盞鎮(zhèn)綜治中心牽頭,，對(duì)未訴人員予以統(tǒng)計(jì),，由縣人社局（勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)）督促陳某某、穆某某在期限內(nèi)立刻履行,。其后,，經(jīng)縣綜治中心回訪，陳某某,、穆某某已將所差欠其他同類雇傭人員勞動(dòng)報(bào)酬款全部結(jié)算完畢,。為此，也避免了一起因勞資糾紛造成的社會(huì)矛盾及不穩(wěn)定因素的發(fā)生,。