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“四聚四促”打造新時代楓橋法庭

作者：秦康 編輯：徐磊 來源：甕安縣委政法委 發(fā)布時間：2022-12-28 10:03:15

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        甕安縣人民法院猴場人民法庭位于“千年古邑”猴場鎮(zhèn)，轄三鎮(zhèn)（猴場鎮(zhèn)、天文鎮(zhèn)及永和鎮(zhèn)兩個行政村），近年來，猴場法庭以打造“楓橋式人民法庭”為契機，圍繞審判執(zhí)行中心，全力服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展，踐行與發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”。  
        一、聚焦訴源治理，促進矛盾糾紛多元化解。堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，從源頭上減少訴訟增量。一是加強組織領導，主動向地方黨委政府請示報告，推動建成“黨委領導、政府主導、部門聯(lián)動、行專指導、齊抓共管、標本兼治”的訴源治理大格局。猴場法庭與轄區(qū)綜治辦、司法所、調(diào)解委員會聯(lián)動，建立多元化糾紛解決機制和訴調(diào)對接工作機制，制定訴前調(diào)解工作規(guī)則，規(guī)范訴前委派調(diào)解及訴前調(diào)解工作，不斷滿足人民群眾多元、高效、便捷的糾紛解決需求，促進基層矛盾糾紛化解和社會和諧穩(wěn)定，堅持小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、就地化解，把矛盾糾紛切實化解在基層，問題解決在基層。二是加強訴調(diào)對接，當事人遞交民事起訴狀時，向當事人充分釋明訴前調(diào)解的優(yōu)勢，引導簽署《訴前調(diào)解同意書》，對案件進行甄別后，對符合訴前調(diào)解的案件及時委派調(diào)解組織進行調(diào)解。充分利用人民調(diào)解、特邀調(diào)解、行業(yè)調(diào)解組織的各自優(yōu)勢，分類推送，提高調(diào)解的針對性、實效性。今年來，猴場法庭訴前調(diào)解占比約91%，多數(shù)案件在訴前就已化解，受理的民商事案件同比減少了49.5%。三是加強司法確認，利用制度設計優(yōu)勢，引導經(jīng)過人民調(diào)解達成協(xié)議的當事人申請司法確認，固定當事人權(quán)利義務，防止產(chǎn)生“衍生訴訟”。截至12月1日，猴場法庭已辦理司法確認91件，進一步節(jié)約了司法資源，訴源治理取得初步成效。四是加強督促履行，在負有履行內(nèi)容的裁判文書制作時尾部加上執(zhí)行通知內(nèi)容，告知義務人不主動履行義務的法律后果，并在送達時向當事人發(fā)送《督促履行義務告知書》，在法律文書生效后定期開展案后回訪，了解履行情況，以“訴源治理”助推“執(zhí)源治理”。
        二、聚焦司法便民，促進人民群眾安居樂業(yè)。強化宗旨意識，不斷提高人民群眾司法獲得感。一是強化一站式訴訟服務中心建設，設立立案、繳費、退費、判后答疑、網(wǎng)上閱卷等窗口，依托貴州移動微法院平臺打造移動式網(wǎng)上訴訟服務，搭建網(wǎng)上立案、跨域立案、多元化糾紛調(diào)解平臺，以“一次性辦好事項”為目標，為當事人提供一站通辦、一網(wǎng)通辦、一次通辦的訴訟服務，實現(xiàn)更為方便、快捷的網(wǎng)上立案、網(wǎng)上交費、網(wǎng)上退費、遠程開庭、網(wǎng)上閱卷。今年來，100%的案件實現(xiàn)網(wǎng)上交（退）費，辦理訴訟費減免緩20余件，通過人民法院在線服務平臺遠程視頻開庭30余次，最大限度降低疫情等因素對訴訟活動的影響，保障了當事人的訴訟權(quán)益。同時充分利用電子送達手段，除當事人不同意電子送達外，大部分案件均啟用了電子送達，既實現(xiàn)了無紙化辦案，又極大方便了人民群眾。二是延伸訴訟服務，除在駐地設法庭外，先后在鎮(zhèn)里成立了永和法官工作站、天文法官工作點，在各村成立訴訟服務點，并選派訴訟聯(lián)絡員，定期或根據(jù)辦案需要到法官工作站（點）、訴訟服務點開展開庭、送達、調(diào)查、宣判、法治宣傳等工作，打通訴訟便民“最后一公里”，不斷提高便民服務的能力。三是強化巡回審判，選取具有廣泛性、典型性、針對性的案件，針對當事人系病、殘、弱等群體，加大力度進行巡回審理，廣泛開展以案釋理、以案釋法，將訴訟服務送村入戶，實現(xiàn)訴訟服務零距離，發(fā)揮審理一案、教育一片、影響一方的作用，不斷提升人民群眾司法滿意度。四是建設“不打烊”法庭，開設“午間法庭”、“夜間法庭”、“假日法庭”，提供24小時訴訟服務，周末設立輪班制度，確保訴訟服務不打烊，為人民群眾提供全天候、無障礙的司法服務。
        三、聚焦提質(zhì)增效，促進營商環(huán)境全面優(yōu)化。堅持以審判為中心，不斷提高審判效率。一是對標對表績效考核要求，狠抓審判執(zhí)行核心指標，提高辦案質(zhì)量與效率，加大調(diào)解力度，力爭當事人息訴服判，目前公正指標、效率指標、效果指標均趨于優(yōu)質(zhì)。二是審判流程節(jié)點全面公開，開通律師網(wǎng)上閱卷權(quán)限，切實保障當事人知情權(quán)。三是實現(xiàn)快審快結(jié)，加大小額訴訟程序適用力度，既保障當事人權(quán)利的同時又減少了當事人的訴累。截至12月1日，法定正常審限內(nèi)結(jié)案率100%，小額訴訟適用率達23.63%。四是設立營商環(huán)境綠色通道，提供立案、咨詢、訴前保全、訴訟保全、判后答疑等一站式服務，堅持“以調(diào)促穩(wěn)、情理并重、助企紓困”原則，實現(xiàn)解紛“最優(yōu)解”，盡可能讓企業(yè)減輕訴累、專心于生產(chǎn)經(jīng)營，所承辦營商環(huán)境案件最短耗時僅7天。
        四、聚焦職能延伸，促進鄉(xiāng)村振興提速發(fā)力。一是加強對基層組織進行指導，提升基層治理的水平。一方面，充分發(fā)揮法庭優(yōu)勢，結(jié)合地方特點，主動指導村（社區(qū)）制定村規(guī)民約，倡導文明新風，為建設新時代新農(nóng)村群策群力，激發(fā)內(nèi)生動力，現(xiàn)已成功指導青池村制定村規(guī)民約。另一方面，以訴源治理為抓手，加強對調(diào)解委員會進行指導，通過不同層級的人民調(diào)解員培訓，提升調(diào)解隊伍的業(yè)務水平和綜合素質(zhì)，進而提升調(diào)解員化解矛盾糾紛的能力水平。二是倡導社會向善，開展“無訟村”創(chuàng)建。不斷滿足人民群眾“息訴”“無訟”的美好愿望，不斷探索法治、德治、自治相結(jié)合的治理新路徑，發(fā)揮人民法庭作為服務保障鄉(xiāng)村振興的“橋頭堡”作用，通過引導村級調(diào)解委員會加大調(diào)處力度，建立“訴前調(diào)解”+“司法確認”模式，今年來，創(chuàng)建青池村為“無訟村”，并在該村辦理司法確認案件50余件。
三是廣泛開展法治宣傳，利用趕集天、校園活動等時機，適時開展街頭法治宣傳、法治進校園、送法上門、參與治安巡邏等活動，同時利用好抖音、微信公眾號等新媒體，“線下”與“線上”相結(jié)合，發(fā)布相關(guān)普法圖文、短視頻等內(nèi)容，不斷提升人民群眾的法治意識。四是探索建立婚姻家庭糾紛處置“125”模式，即“一室兩令五書”。設立1個家事調(diào)解室，以家事調(diào)解室為解紛陣地，通過較為溫馨、輕松的審理、開庭、調(diào)解環(huán)境，利于當事人達成調(diào)解；在糾紛排查處置中，發(fā)現(xiàn)涉及家庭暴力、侵害未成年人及婦女合法權(quán)益、對未成年人疏于管教的，發(fā)送《家庭教育令》及《人身保護令》，切實保障婦女、兒童的合法權(quán)益；對涉及未成年人及婚戀糾紛的案件，向當事人分別發(fā)送《家庭教育責任告知書》、《構(gòu)建文明家庭告知書》，督促正確履行家庭教育責任及倡導家庭和諧、文明，并相應簽署《家庭教育責任承諾書》、《家庭文明承諾書》；對辦案過程中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)部門在婚姻家庭問題上處置不規(guī)范不到位的，及時向相關(guān)部門發(fā)送《司法建議書》，促進正確履行職責，形成司法推動、多方協(xié)作、共同監(jiān)管的婚戀糾紛治理格局。