近年來,，龍里縣著力推進市域社會治理現代化,，提高市域社會治理能力,，在基礎條件好,、群眾居住集中的6個村探索“賦分爭優(yōu)”改革試點,，破解法律手段用不上,、行政措施難奏效,、說服教育不管用等難題,，實現“小積分”激發(fā)農村基層治理新動能,。截至目前,，在試點村取得實際成效基礎上，已在全縣48個村（社區(qū)）逐步推開,，群眾參與家庭互幫互助,、鄰里糾紛調解、環(huán)境衛(wèi)生整治,、新冠疫情防控等工作積極性明顯提升,。
一、高位推動,，抓好積分“設計圖”,。針對農村基層治理中出現的多頭管現象，龍里縣采取統(tǒng)籌整合,，協(xié)同治理,，全面構建政治、自治,、德治,、法治、智治相融合的基層治理體系,。一是高位統(tǒng)籌調度,。建立由縣委副書記、縣委政法委書記主抓,，縣直各職能部門聯動,，鎮(zhèn)村具體抓落實的基層治理工作推動體系。制定出臺《龍里縣加強農村基層治理推動鄉(xiāng)風文明賦分爭優(yōu)工作實施方案》,，通過定期組織召開工作碰頭會,、調度會、研討會等,，研究解決工作推進中遇到的困難和問題,，推進“賦分爭優(yōu)”工作開展，破解出現多部門管、多部門抓,、頻繁調度等難題,。截至目前，全縣組織召開“賦分爭優(yōu)”領導小組會,、聯席會議,、調度會等8次，開展實地聯合督查指導10余次,。二是科學有序推進,。充分結合基層治理工作，制作賦分內容,、網格分布,、責任包保、完成時限四張圖,，細化“賦分爭優(yōu)”工作流程,，錨定時間節(jié)點，細化工作要求,，實行掛圖作戰(zhàn),，做到精準指導、規(guī)范操作,、高效運轉,。同時，結合各村實際,，因地制宜組織實施,，最大限度發(fā)揮“賦分爭優(yōu)”工作效能。如,，谷腳鎮(zhèn)谷冰村積極探索“股權賦分+積分”模式,，將積分與收益分配掛鉤，有效激發(fā)村民參與農村治理的積極性,。三是示范帶動引領,。將“賦分爭優(yōu)”改革試點工作列入全縣每季度黨建引領新時代文明實踐、基層治理,、鄉(xiāng)村振興觀摩推進會進行現場觀摩,，作為重要內容列入季度“大比武”考核，推動形成鎮(zhèn)與鎮(zhèn),、村與村、戶與戶比學趕超的良好氛圍,。動態(tài)挖掘各鎮(zhèn)（街道）在推進“賦分爭優(yōu)”工作中的特色亮點,、經驗成效，擴大宣傳影響力。截至目前,，在《黔南日報》《天眼新聞》等各級媒體平臺宣傳“賦分爭優(yōu)”試點工作信息簡報,、經驗成效43條次。
二,、量化指標,，抓好爭分“施工圖”。圍繞農村基層治理的目標任務,，出臺《龍里縣加強農村基層治理推動鄉(xiāng)風文明賦分爭優(yōu)工作實施方案》,，細化量化治理指標，納入“賦分爭優(yōu)”積分管理范疇,。一是實行基礎賦分,。建立龍里縣加強農村基層治理推動鄉(xiāng)風文明積分管理制度，圍繞開展法治宣傳,、鄰里糾紛調解,、參與疫情防控等方面內容量化治理指標，實行“百分制”積分管理,，每年為每個村（社區(qū)）賦予基礎分100分,，為每戶家庭賦予基礎分100分，作為文明村（社區(qū)）,、文明家庭及平安村（社區(qū)）,、平安家庭的創(chuàng)建評選依據，使量化的“數字表”變成基層治理的“助推器”,。二是實行正向加分,。圍繞基層治理目標，縣級制定村集體獲得上級表彰,、越級非訪零發(fā)生等40條村（社區(qū)）加分事項參考清單,，對當選聯戶長的家庭，給予一定的記分,，家庭成員積極參與志愿服務,、家和鄰睦等27條行為規(guī)范加分事項參考清單，再由各試點村結合實際細化完善加分事項,，明確具體加分值,，充分調動試點村群眾參與賦分爭優(yōu)積極性。三是實行反向減分,。通過征求群眾意見,，梳理村居環(huán)境臟亂差、村風不正,、民風不淳,、矛盾多發(fā)等40項負面清單列入村（社區(qū)）減分事項,，明確違反法律法規(guī)、不遵守村規(guī)民約,、不參與集體事項等34項負面清單納入減分事項,，引導群眾發(fā)現問題解決問題，營造自我監(jiān)督,、自我管理的自治氛圍,。
三、強化考評,，抓好得分“驗收圖”,。按照縣級統(tǒng)籌、鎮(zhèn)（街道）主抓,、村（社區(qū)）運營,、聯合考評、群眾參與的模式完善評分管理體系,，根據加減分事項清單,，采取督考結合評價方式，對各試點村,、家庭進行評分,。一是強化縣級考評?？h委政法委合同縣委組織部,、縣委宣傳部、縣鄉(xiāng)村振興局,，結合日常暗訪督查,、季度考核評比，實行“一月一核實,、一季一通報,、半年一小結、一年一評定”的動態(tài)考評機制,，確保管理過程嚴謹有序,、運行規(guī)范，結果運用有理有據,、事實清楚,。截至目前，縣級對各鎮(zhèn)（街道）開展季度積分公示3次,，組織開展觀摩會3次,。二是強化村級考評。各試點村因地制宜,，通過組織召開黨員會議,、鄉(xiāng)賢會議,、聯戶長會議和群眾大會，共商共議,、廣泛征求“賦分爭優(yōu)”工作建議，納入《村規(guī)民約》進行雙重監(jiān)管考評,。建立由村常務干部,、網格員、“兩代表一委員”,、村務監(jiān)督委員會,、村民等代表組成的評分小組，通過收集匯總,、實地檢查,、核實確認等方式對家庭行為開展積分評定，評分結果公開亮曬,，全面接受群眾監(jiān)督,。
四、激勵先進,，抓好用分“導向圖”,。制定出臺積分激勵嘉許制度，采取以正面激勵為主,、負面懲罰為輔的方式推廣運用“賦分爭優(yōu)”工作機制,，切實把激勵機制用到實處，切實調動基層群眾參與積極性,。一是優(yōu)先評優(yōu)評先,。整合縣域內各類資源，實行家庭積分與家庭榮譽掛鉤制度,。將每年年度積分達110分以上,，且排名前10位的家庭評定為“文明典范家庭”，除給予每戶不低于500元的獎金獎勵外,，其家庭成員還可享受免費乘坐公交,、縣內景區(qū)免門票等待遇，同時作為優(yōu)先向上級部門推薦“文明家庭”的重要依據,。目前,，各試點村評選“文明家庭”“優(yōu)秀志愿者”“好公婆”“好媳婦”“優(yōu)秀聯戶長”等600余個；各鎮(zhèn)（街道）評選“優(yōu)秀志愿者”“優(yōu)秀聯戶長”等400余名,；縣級表彰優(yōu)秀網格員50名,、優(yōu)秀聯戶長100名；網格員,、村民組長,、聯戶長共計18名獲得州級表彰,。二是突出資金獎勵。出臺《龍里縣加強農村基層治理推動鄉(xiāng)風文明積分激勵嘉許制度（暫行）》,，實行村（社區(qū)）積分與集體榮譽掛鉤,，每年積分達110分以上，在全縣排名前6位的村（社區(qū)）分別給予5萬元,、4萬元,、3萬元獎金獎勵，給予每個村（社區(qū)）每名常務干部一次性獎勵資金6000元,?？h級對100名優(yōu)秀聯戶長，每名給予500元的獎勵,。試點村還探索建立高考和征兵獎勵制度,，目前已對48名考上二本以上大學生和2名新兵獎勵資金共40800元。三是給予政策支持,。實行村（社區(qū)）積分與村級發(fā)展建設項目掛鉤制度,，每年爭取到的公共基礎設施、文化配套設施,、農村產業(yè)發(fā)展等各類發(fā)展項目,，優(yōu)先向上年度積分達110分以上、排名前10位的村（社區(qū)）傾斜,，年度獲得不低于100萬元發(fā)展建設項目資金支持,。如，2022年洗馬鎮(zhèn)羊昌村推進“賦分爭優(yōu)”工作成效明顯,，各項工作在考核評分中均位居全縣前列,，先后獲得各類項目獎補資金208.53萬元。
