近年來，龍里縣著力推進市域社會治理現(xiàn)代化，提高市域社會治理能力，在基礎條件好、群眾居住集中的6個村探索“賦分爭優(yōu)”改革試點，破解法律手段用不上、行政措施難奏效、說服教育不管用等難題，實現(xiàn)“小積分”激發(fā)農(nóng)村基層治理新動能。截至目前，在試點村取得實際成效基礎上，已在全縣48個村（社區(qū)）逐步推開，群眾參與家庭互幫互助、鄰里糾紛調(diào)解、環(huán)境衛(wèi)生整治、新冠疫情防控等工作積極性明顯提升。
一、高位推動，抓好積分“設計圖”。針對農(nóng)村基層治理中出現(xiàn)的多頭管現(xiàn)象，龍里縣采取統(tǒng)籌整合，協(xié)同治理，全面構(gòu)建政治、自治、德治、法治、智治相融合的基層治理體系。一是高位統(tǒng)籌調(diào)度。建立由縣委副書記、縣委政法委書記主抓，縣直各職能部門聯(lián)動，鎮(zhèn)村具體抓落實的基層治理工作推動體系。制定出臺《龍里縣加強農(nóng)村基層治理推動鄉(xiāng)風文明賦分爭優(yōu)工作實施方案》，通過定期組織召開工作碰頭會、調(diào)度會、研討會等，研究解決工作推進中遇到的困難和問題，推進“賦分爭優(yōu)”工作開展，破解出現(xiàn)多部門管、多部門抓、頻繁調(diào)度等難題。截至目前，全縣組織召開“賦分爭優(yōu)”領導小組會、聯(lián)席會議、調(diào)度會等8次，開展實地聯(lián)合督查指導10余次。二是科學有序推進。充分結(jié)合基層治理工作，制作賦分內(nèi)容、網(wǎng)格分布、責任包保、完成時限四張圖，細化“賦分爭優(yōu)”工作流程，錨定時間節(jié)點，細化工作要求，實行掛圖作戰(zhàn)，做到精準指導、規(guī)范操作、高效運轉(zhuǎn)。同時，結(jié)合各村實際，因地制宜組織實施，最大限度發(fā)揮“賦分爭優(yōu)”工作效能。如，谷腳鎮(zhèn)谷冰村積極探索“股權(quán)賦分+積分”模式，將積分與收益分配掛鉤，有效激發(fā)村民參與農(nóng)村治理的積極性。三是示范帶動引領。將“賦分爭優(yōu)”改革試點工作列入全縣每季度黨建引領新時代文明實踐、基層治理、鄉(xiāng)村振興觀摩推進會進行現(xiàn)場觀摩，作為重要內(nèi)容列入季度“大比武”考核，推動形成鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村、戶與戶比學趕超的良好氛圍。動態(tài)挖掘各鎮(zhèn)（街道）在推進“賦分爭優(yōu)”工作中的特色亮點、經(jīng)驗成效，擴大宣傳影響力。截至目前，在《黔南日報》《天眼新聞》等各級媒體平臺宣傳“賦分爭優(yōu)”試點工作信息簡報、經(jīng)驗成效43條次。
二、量化指標，抓好爭分“施工圖”。圍繞農(nóng)村基層治理的目標任務，出臺《龍里縣加強農(nóng)村基層治理推動鄉(xiāng)風文明賦分爭優(yōu)工作實施方案》，細化量化治理指標，納入“賦分爭優(yōu)”積分管理范疇。一是實行基礎賦分。建立龍里縣加強農(nóng)村基層治理推動鄉(xiāng)風文明積分管理制度，圍繞開展法治宣傳、鄰里糾紛調(diào)解、參與疫情防控等方面內(nèi)容量化治理指標，實行“百分制”積分管理，每年為每個村（社區(qū)）賦予基礎分100分，為每戶家庭賦予基礎分100分，作為文明村（社區(qū)）、文明家庭及平安村（社區(qū)）、平安家庭的創(chuàng)建評選依據(jù)，使量化的“數(shù)字表”變成基層治理的“助推器”。二是實行正向加分。圍繞基層治理目標，縣級制定村集體獲得上級表彰、越級非訪零發(fā)生等40條村（社區(qū)）加分事項參考清單，對當選聯(lián)戶長的家庭，給予一定的記分，家庭成員積極參與志愿服務、家和鄰睦等27條行為規(guī)范加分事項參考清單，再由各試點村結(jié)合實際細化完善加分事項，明確具體加分值，充分調(diào)動試點村群眾參與賦分爭優(yōu)積極性。三是實行反向減分。通過征求群眾意見，梳理村居環(huán)境臟亂差、村風不正、民風不淳、矛盾多發(fā)等40項負面清單列入村（社區(qū)）減分事項，明確違反法律法規(guī)、不遵守村規(guī)民約、不參與集體事項等34項負面清單納入減分事項，引導群眾發(fā)現(xiàn)問題解決問題，營造自我監(jiān)督、自我管理的自治氛圍。
三、強化考評，抓好得分“驗收圖”。按照縣級統(tǒng)籌、鎮(zhèn)（街道）主抓、村（社區(qū)）運營、聯(lián)合考評、群眾參與的模式完善評分管理體系，根據(jù)加減分事項清單，采取督考結(jié)合評價方式，對各試點村、家庭進行評分。一是強化縣級考評。縣委政法委合同縣委組織部、縣委宣傳部、縣鄉(xiāng)村振興局，結(jié)合日常暗訪督查、季度考核評比，實行“一月一核實、一季一通報、半年一小結(jié)、一年一評定”的動態(tài)考評機制，確保管理過程嚴謹有序、運行規(guī)范，結(jié)果運用有理有據(jù)、事實清楚。截至目前，縣級對各鎮(zhèn)（街道）開展季度積分公示3次，組織開展觀摩會3次。二是強化村級考評。各試點村因地制宜，通過組織召開黨員會議、鄉(xiāng)賢會議、聯(lián)戶長會議和群眾大會，共商共議、廣泛征求“賦分爭優(yōu)”工作建議，納入《村規(guī)民約》進行雙重監(jiān)管考評。建立由村常務干部、網(wǎng)格員、“兩代表一委員”、村務監(jiān)督委員會、村民等代表組成的評分小組，通過收集匯總、實地檢查、核實確認等方式對家庭行為開展積分評定，評分結(jié)果公開亮曬，全面接受群眾監(jiān)督。
四、激勵先進，抓好用分“導向圖”。制定出臺積分激勵嘉許制度，采取以正面激勵為主、負面懲罰為輔的方式推廣運用“賦分爭優(yōu)”工作機制，切實把激勵機制用到實處，切實調(diào)動基層群眾參與積極性。一是優(yōu)先評優(yōu)評先。整合縣域內(nèi)各類資源，實行家庭積分與家庭榮譽掛鉤制度。將每年年度積分達110分以上，且排名前10位的家庭評定為“文明典范家庭”，除給予每戶不低于500元的獎金獎勵外，其家庭成員還可享受免費乘坐公交、縣內(nèi)景區(qū)免門票等待遇，同時作為優(yōu)先向上級部門推薦“文明家庭”的重要依據(jù)。目前，各試點村評選“文明家庭”“優(yōu)秀志愿者”“好公婆”“好媳婦”“優(yōu)秀聯(lián)戶長”等600余個；各鎮(zhèn)（街道）評選“優(yōu)秀志愿者”“優(yōu)秀聯(lián)戶長”等400余名；縣級表彰優(yōu)秀網(wǎng)格員50名、優(yōu)秀聯(lián)戶長100名；網(wǎng)格員、村民組長、聯(lián)戶長共計18名獲得州級表彰。二是突出資金獎勵。出臺《龍里縣加強農(nóng)村基層治理推動鄉(xiāng)風文明積分激勵嘉許制度（暫行）》，實行村（社區(qū)）積分與集體榮譽掛鉤，每年積分達110分以上，在全縣排名前6位的村（社區(qū)）分別給予5萬元、4萬元、3萬元獎金獎勵，給予每個村（社區(qū)）每名常務干部一次性獎勵資金6000元。縣級對100名優(yōu)秀聯(lián)戶長，每名給予500元的獎勵。試點村還探索建立高考和征兵獎勵制度，目前已對48名考上二本以上大學生和2名新兵獎勵資金共40800元。三是給予政策支持。實行村（社區(qū)）積分與村級發(fā)展建設項目掛鉤制度，每年爭取到的公共基礎設施、文化配套設施、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類發(fā)展項目，優(yōu)先向上年度積分達110分以上、排名前10位的村（社區(qū)）傾斜，年度獲得不低于100萬元發(fā)展建設項目資金支持。如，2022年洗馬鎮(zhèn)羊昌村推進“賦分爭優(yōu)”工作成效明顯，各項工作在考核評分中均位居全縣前列，先后獲得各類項目獎補資金208.53萬元。
