構(gòu)建黨建引領(lǐng)下的城鄉(xiāng)基層治理體系,，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。近年來,，龍里縣結(jié)合實(shí)際,，以冠山街道為試點(diǎn)進(jìn)行積極探索，緊扣問題導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,，堅(jiān)持“民有所呼、我有所應(yīng),、民有所求,、我有所為”，依托“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”工作載體,，不斷推動(dòng)為民辦事常態(tài)化,、制度化，解決群眾身邊操心事,、煩心事,、揪心事，打通服務(wù)群眾“最后一公里”,，有效提升城鄉(xiāng)治理能力和為民服務(wù)水平,。
一、建立一個(gè)指揮體系,，上下聯(lián)動(dòng)強(qiáng)調(diào)度,。一是建強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)綜治中心。高標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范化推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)綜治中心建設(shè),，由街道黨工委書記任主任，分管政法委員任副主任,，采取綜治辦人員+綜治信息系統(tǒng)+有關(guān)部門派駐人員等形式,，整合公安,、司法、民政,、人社,、信訪、法院等力量,，全額配足工作人員10名,。配備高清攝像頭109個(gè)，設(shè)置多元調(diào)解,、心理咨詢,、法律顧問等功能室6個(gè)；雪亮工程攝像數(shù)據(jù)全面接入縣級(jí)天網(wǎng),，推動(dòng)資源整合,、信息共享、互聯(lián)互通,。組建完善綜治中心指揮調(diào)度系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)街道、村（社區(qū)）兩級(jí)快速發(fā)布指令,、實(shí)時(shí)調(diào)度指導(dǎo)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等,。二是建好村級(jí)網(wǎng)格,。按照“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多用”原則,，依托鄉(xiāng)村振興網(wǎng)格包保體系,，按照全域覆蓋、便于管理,、因地制宜的原則,，建立由掛村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任網(wǎng)格長，村（社區(qū)）黨委（黨總支,、黨支部）書記擔(dān)任副網(wǎng)格長,，村（社區(qū)）常務(wù)干部和駐村干部擔(dān)任網(wǎng)格員，群眾擔(dān)任聯(lián)戶長的聯(lián)動(dòng)大網(wǎng)絡(luò),，做到網(wǎng)中有格,、格中定人、各負(fù)其責(zé),、共同推進(jìn),。目前，共建立優(yōu)化網(wǎng)格168個(gè),，建立黨小組168個(gè),，黨支部5個(gè),。三是選優(yōu)聯(lián)戶長。按照“開會(huì)推選,、民警審查,、支部把關(guān)”程序，遵循“住戶相鄰,、鄰里守望”原則,，采取親情相聯(lián)、地域相連模式,，優(yōu)先把威望較高,、責(zé)任心強(qiáng)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)墓伯a(chǎn)黨員（離退休干部）,、族長寨老（鄉(xiāng)賢人士）,、退伍軍人（致富能手）等3類人群推薦為聯(lián)戶長。通過開好3個(gè)會(huì)（黨員會(huì),、群眾會(huì)（業(yè)主會(huì)）,、聯(lián)戶會(huì)）統(tǒng)一思想，有效激發(fā)群眾主人翁意識(shí),，扎實(shí)推進(jìn)基層治理工作,。如：鐵龍路安置小區(qū)在聯(lián)戶長帶頭發(fā)動(dòng)下，全體居民全部參與小區(qū)治理,，共集資16萬余元,，多方聯(lián)動(dòng)，打造出整潔,、文明,、舒適、和諧的小區(qū),。目前,，推薦選拔988人擔(dān)任網(wǎng)格員和聯(lián)戶長。
二,、搭建一個(gè)服務(wù)平臺(tái),，一鍵直達(dá)解民情。按照“哨源形成,、分析研判,、街道吹哨、平臺(tái)受理,、部門報(bào)到,、評(píng)價(jià)監(jiān)督、結(jié)果反饋和結(jié)果應(yīng)用”程序開發(fā)“聯(lián)動(dòng)服務(wù)平臺(tái)”，創(chuàng)設(shè)“點(diǎn)單,、派單,、接單、曬單”等功能,，實(shí)現(xiàn)人在網(wǎng)中走,、事在網(wǎng)中辦，難在網(wǎng)中解,、情在網(wǎng)中結(jié),。一是居民“點(diǎn)單”常態(tài)化。針對(duì)城鄉(xiāng)治理中車輛亂停亂放,、電線亂拉亂搭,、空地亂占亂用、垃圾亂扔亂丟,、污水亂排亂流等棘手問題,，暢通線上渠道，村（社區(qū)）網(wǎng)格員,、聯(lián)戶長,、居民群眾隨時(shí)隨地可上報(bào)問題事件、信息圖片,、居民訴求等,。同時(shí)，通過村（社區(qū)）工作人員,、網(wǎng)格長入戶走訪,、區(qū)域排查等方式廣泛征集居民意見和需求，確保及時(shí)“點(diǎn)單”,，精準(zhǔn)形成“哨源”。截至目前,，聯(lián)動(dòng)服務(wù)平臺(tái)群眾點(diǎn)單量達(dá)245件次,。二是平臺(tái)“派單”精準(zhǔn)化。對(duì)網(wǎng)格員,、聯(lián)戶長,、居民群眾“點(diǎn)單”上報(bào)所需事項(xiàng)，由綜治中心按照公家事,、大家事,、自家事進(jìn)行“分流”，明確責(zé)任主體,，界定所屬網(wǎng)格,，“派單”到具體承接主體，有效打破時(shí)間和空間限制,。目前,，梳理公家事159件,、大家事46件、自家事51件,，精準(zhǔn)“派單”225件次,。三是全員“接單”及時(shí)化。積極發(fā)揮街道綜治中心牽頭抓總作用,，及時(shí)調(diào)度接單是否及時(shí),，工作是否推進(jìn)，確保在規(guī)定期限內(nèi)抓好落實(shí),，對(duì)未能按時(shí)接單的,，做好提醒和督促，做到“接單”及時(shí),，處置有效,。目前，共“接單”225次,，解決城鄉(xiāng)治理中車輛亂停,、電線亂搭、污水亂排等急難愁盼問題198個(gè),。四是成績(jī)“曬單”制度化,。綜治中心明確專班人員負(fù)責(zé)跟蹤督促聯(lián)動(dòng)服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)辦和接單完成情況，制定工作提示單,，事件辦結(jié)后,，通過聯(lián)動(dòng)服務(wù)平臺(tái)及時(shí)向群眾反饋、回訪,、晾曬辦理情況,，把“群眾點(diǎn)單、支部派單,、全員接單,、組織曬單”由“線下”轉(zhuǎn)移到“線上”，實(shí)現(xiàn)問題隨時(shí)收,、清單隨時(shí)派,、問題隨時(shí)解、成績(jī)隨時(shí)曬,，提升城市基層治理科技化,、智能化、精細(xì)化水平,。目前,，共開展實(shí)績(jī)晾曬45場(chǎng)次，通報(bào)表揚(yáng)部門25個(gè)。
三,、探索一套推進(jìn)機(jī)制,，多措并舉促長效。一是聯(lián)席調(diào)度解難題,。由街道綜治中心牽頭,，每月召開一次聯(lián)席工作會(huì)議，由網(wǎng)格長,、涉及部門等匯報(bào)近期工作開展情況,，梳理工作中存在問題困難，研究制定工作措施,，為村（社區(qū)）網(wǎng)格員,、聯(lián)戶長排憂解難，健全完善情況通報(bào),、督促檢查,、考核評(píng)價(jià)等制度。截至目前,，開展聯(lián)席工作會(huì)議6次,，研究解決問題困難52件次。二是現(xiàn)場(chǎng)觀摩找差距,。圍繞居民群眾急難愁盼等問題,，著力提升人民群眾安全感、滿意度和幸福感,，每季度組織村（社區(qū)）開展1場(chǎng)基層治理“大比武”觀摩推進(jìn)會(huì),，選取為民服務(wù)好、群眾滿意度高,、治理效果好的小區(qū)或村寨進(jìn)行觀摩,，成效好的交流經(jīng)驗(yàn)，成效差的表態(tài)發(fā)言,，通過觀摩對(duì)比,，交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，查擺問題不足,，營造比學(xué)趕超的良好氛圍。目前,，已開展3次基層治理“大比武”觀摩,，參與大比武的村寨和小區(qū)共60余個(gè)，召開群眾會(huì)等358場(chǎng)次,，黨員群眾義務(wù)投工投勞3.15萬個(gè),，自愿集資256.85萬元。三是積極表彰曬成績(jī)。堅(jiān)持每月一評(píng)比,、每季一表彰,，根據(jù)網(wǎng)格員、聯(lián)戶長日常工作情況,，結(jié)合觀摩評(píng)比結(jié)果,，對(duì)工作積極主動(dòng)、成效明顯,、群眾認(rèn)可度高等網(wǎng)格員,、聯(lián)戶長進(jìn)行表彰激勵(lì)，并在街道設(shè)置專欄多方位展播先進(jìn)事跡,，全面增強(qiáng)網(wǎng)格員,、聯(lián)戶長的身份感和榮譽(yù)感，讓他們干得有激情,、有榮譽(yù),、有地位。目前,，共表彰聯(lián)戶長128名,，表彰村寨和小區(qū)25個(gè)，宣傳聯(lián)戶長先進(jìn)事跡25場(chǎng)次,，矛盾糾紛化解率較上年度提升15.8%,，案件率下降12.5%。
四,、用好一套激勵(lì)機(jī)制,，賦權(quán)明責(zé)激活力。一是強(qiáng)化身份認(rèn)同,。制定《冠山街道網(wǎng)格員權(quán)責(zé)清單》和《冠山街道聯(lián)戶長權(quán)責(zé)清單》,，對(duì)基層黨建、環(huán)境衛(wèi)生,、政策宣傳,、矛盾調(diào)解、志愿服務(wù)等12項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化,，明確工作內(nèi)容,，為網(wǎng)格員、聯(lián)戶長開展工作提供行動(dòng)指南,。同時(shí),，加大宣傳力度，賦予網(wǎng)格員,、聯(lián)戶長對(duì)入學(xué),、就業(yè),、參軍等政審考察或現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)材料出具初審權(quán)利，不斷提升身份認(rèn)同,，強(qiáng)化積極履職盡責(zé),。二是提升能力素質(zhì)。將推選出來的網(wǎng)格員,、聯(lián)戶長納入村（社區(qū)）基層干部教育培養(yǎng)對(duì)象,，通過組織專題培訓(xùn)、外出觀摩,、座談交流等形式,，開展針對(duì)性的教育培訓(xùn)，不斷提升網(wǎng)格員,、聯(lián)戶長矛盾調(diào)解,、聯(lián)動(dòng)處置、政策宣傳等能力水平,。加強(qiáng)綜合評(píng)價(jià)研判,，把工作表現(xiàn)突出、群眾基礎(chǔ)較好,、學(xué)歷文化較優(yōu)的聯(lián)戶長列入村（社區(qū)）后備干部培養(yǎng)或推薦為“兩代表一委員”,。目前，20名聯(lián)戶長進(jìn)入村（社區(qū)）工作,，組織各類培訓(xùn)53場(chǎng)次,，覆蓋1895人。三是強(qiáng)化積分激勵(lì),。結(jié)合季度評(píng)比,，開展“最優(yōu)網(wǎng)格員”“最美聯(lián)戶長”評(píng)選激勵(lì)制度，對(duì)網(wǎng)格員,、聯(lián)戶長每月成功辦理事項(xiàng),、化解矛盾等情況進(jìn)行賦分爭(zhēng)優(yōu)，每季度對(duì)積分前10名網(wǎng)格員,、聯(lián)戶長進(jìn)行表彰,，并在街道轄區(qū)內(nèi)指定積分兌換超市進(jìn)行實(shí)物兌換和折扣購物，每季度表彰結(jié)果在“冠山視覺”微信公眾號(hào)通報(bào),、宣傳,。對(duì)積分靠后的10名網(wǎng)格員、聯(lián)戶長開展提醒談話和培訓(xùn),，對(duì)推諉扯皮,、履職不力、群眾意見大的42名聯(lián)戶長給予調(diào)整,、辭退等處理,。同時(shí)，進(jìn)一步壓實(shí)村（社區(qū)）“兩委”網(wǎng)格主體責(zé)任,，把受表彰情況同步納入村（社區(qū)）年度考核加分事項(xiàng),，推動(dòng)個(gè)人榮譽(yù)和集體榮譽(yù)“雙提升”。
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