惠水縣擺金人民法庭位于惠水東南部，身處美麗的花千谷，管轄著擺金、崗度、雅水三大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、63個(gè)村、總?cè)丝诩s18萬(wàn)人的民商事一審案件，是苗族、布依族等少數(shù)民族聚居地，轄區(qū)民風(fēng)濃厚，特色鮮明。一直以來(lái)，擺金法庭通過(guò)積極參與基層社會(huì)治理，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷深入推動(dòng)訴源治理，圍繞矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控，切實(shí)打造“源頭預(yù)防在先、多元解紛機(jī)制挺前、法院裁判終局”的工作路徑，從源頭上減少訴訟增量，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
一是立足人民法庭職能，主動(dòng)請(qǐng)示匯報(bào)，爭(zhēng)取轄區(qū)黨委政府支持。對(duì)沒(méi)有形成糾紛但具有潛在風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)問(wèn)題，及時(shí)向?qū)俚攸h委政府主動(dòng)匯報(bào)并提出法律風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案，或向有關(guān)單位、社區(qū)發(fā)出司法建議函。如，2020年向雅水政府就老舊房改造工程引發(fā)的資金轉(zhuǎn)賬混亂問(wèn)題進(jìn)行匯報(bào)并發(fā)出司法建議函，有效避免潛在風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為矛盾糾紛進(jìn)入訴訟程序。
二是對(duì)已經(jīng)發(fā)生矛盾糾紛的社會(huì)問(wèn)題，依靠已經(jīng)形成的示范訴訟案例，向相關(guān)基層調(diào)解組織提出可能適用的法律依據(jù)以及相應(yīng)裁判尺度作為指導(dǎo)，便于矛盾糾紛的基層化解；對(duì)審理過(guò)程中存在風(fēng)險(xiǎn)的案件，評(píng)估相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，向縣委政法委報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，如案件中有涉風(fēng)險(xiǎn)、重大敏感案件人員，根據(jù)案件特點(diǎn)剖析糾紛產(chǎn)生原因，積極報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)隱患，爭(zhēng)取多元解紛。
一是依靠信息技術(shù)，優(yōu)化法庭訴訟服務(wù)功能，拓寬矛盾糾紛化解渠道。為準(zhǔn)確把握新時(shí)代人民法庭工作原則，堅(jiān)持“三個(gè)便利”，擺金法庭充分發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)訴訟服務(wù)工作的支撐作用，發(fā)揮數(shù)字化時(shí)代電子通訊優(yōu)勢(shì)，整合訴訟服務(wù)功能，引導(dǎo)當(dāng)事人使用“貴州移動(dòng)微法院”“人民法院在線調(diào)解平臺(tái)”等小程序，為當(dāng)事人提供網(wǎng)上立案，線上繳退費(fèi)、訴前調(diào)解、訴訟費(fèi)計(jì)算等便民服務(wù)；利用人民法院統(tǒng)一送達(dá)平臺(tái)，結(jié)合微信、QQ等遠(yuǎn)程工具為訴訟雙方提供送達(dá)便利服務(wù)；利用微信等即時(shí)通訊軟件，為當(dāng)事人提供線上開(kāi)庭、調(diào)解等服務(wù)，為身處異地或因疫情不便參加訴訟的當(dāng)事人提供便利司法服務(wù)。利用現(xiàn)代科技化解糾紛，解決了時(shí)間空間的難題，主動(dòng)回應(yīng)人民對(duì)司法需求和公平正義的新期待，堅(jiān)持便于當(dāng)事人訴訟，弘揚(yáng)司法優(yōu)良傳統(tǒng)和時(shí)代價(jià)值。今年以來(lái)，擺金法庭通過(guò)網(wǎng)上立案69件、電子送達(dá)178件、遠(yuǎn)程開(kāi)庭、調(diào)解共98件。
二是創(chuàng)新機(jī)制，從源頭抓治理，加強(qiáng)法治宣傳。為加強(qiáng)巡回審理和法治宣傳，擺金法庭在2020年便打造矛盾化解的“1234”模式：構(gòu)建“1”巡回機(jī)制，開(kāi)庭巡回送達(dá)+委托送達(dá)“2”個(gè)方式，推行巡回、聯(lián)合、分流“3”種辦案方式，推進(jìn)進(jìn)村寨、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)“4”進(jìn)宣傳活動(dòng)。不斷總結(jié)審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)人民群眾司法需求的切入點(diǎn)與結(jié)合點(diǎn)。擺金法庭設(shè)立有2個(gè)法官工作站，4點(diǎn)訴訟服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，2022以來(lái)，在非常駐地巡回審判點(diǎn)、法官工作站、訴訟聯(lián)絡(luò)點(diǎn)共巡回審理31件，委托送達(dá)、調(diào)解共84件，進(jìn)行法治宣傳共6次。為解決婚姻家庭、鄰里糾紛等在農(nóng)村表現(xiàn)突出的基層問(wèn)題，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，擺金法庭推行“崇尚敬親孝善、自治德治法治融合”，探索堂屋說(shuō)事“123”模式，推動(dòng)基層矛盾糾紛化解。利用農(nóng)戶堂屋，通過(guò)寨老、村干講鄉(xiāng)情擺道理，調(diào)解員引導(dǎo)協(xié)商、法官評(píng)案例釋法條，達(dá)到矛盾糾紛在訴前實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。織好人民調(diào)解員排查網(wǎng)和鄉(xiāng)賢寨老調(diào)解網(wǎng)，無(wú)死角排查矛盾糾紛，強(qiáng)化糾紛的就地化解。擺金法庭共設(shè)立堂屋說(shuō)事點(diǎn)2個(gè)，設(shè)立以來(lái)，共開(kāi)展堂屋說(shuō)事10余次，用“堂屋說(shuō)事”化解的相關(guān)事跡得到《人民法院報(bào)》轉(zhuǎn)載報(bào)道、被轉(zhuǎn)發(fā)于學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等平臺(tái)。
一是依托“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、司法保障、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”基層治理大格局，充分發(fā)揮“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”機(jī)制作用，強(qiáng)化與綜治辦、派出所、司法所等部門溝通交流，簽訂《共建協(xié)議書(shū)》，第一時(shí)間掌握信息，聯(lián)合開(kāi)展婚戀家庭、土地、林地、相鄰關(guān)系等矛盾糾紛訴前調(diào)解工作，各部門結(jié)合自身職能提出法律意見(jiàn)及可行性解決措施，使矛盾糾紛有效化解在訴前，避免二次流入訴訟程序。2022年，法庭主動(dòng)融入基層社會(huì)治理工作，與綜治辦、派出所、司法所等部門共同化解案件20余件。今年9月，擺金法庭聯(lián)合鎮(zhèn)綜治辦、司法所、人民調(diào)解員聯(lián)合化解擺金鎮(zhèn)黨古村48戶村民因土地征撥款分配不均引起糾紛，充分發(fā)揮人民法庭處于解決矛盾糾紛第一線的優(yōu)勢(shì)。
二是充分利用縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮法官工作站、巡回審判點(diǎn)、訴訟聯(lián)絡(luò)點(diǎn)立足基層一線優(yōu)勢(shì)，在聯(lián)絡(luò)點(diǎn)張貼法庭干警微信二維碼及聯(lián)系方式，方便群眾隨時(shí)聯(lián)系法官，法官隨時(shí)上門服務(wù)。同時(shí)每村明確一名知心聯(lián)絡(luò)員，充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員職能作用，協(xié)助人民法庭開(kāi)展普法宣傳、材料送達(dá)、調(diào)查執(zhí)行等過(guò)程中，將其發(fā)現(xiàn)的潛在矛盾風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)向人民法庭反饋，做好風(fēng)險(xiǎn)事前預(yù)防研判。
今年1月至10月，擺金法庭收案數(shù)與去年同期相比，案件數(shù)從去年的227件下降到今年的201件，同比下降11.4 %，取得了良好效果。下一步，擺金法庭將繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面提升人民法庭各項(xiàng)工作，主動(dòng)融入基層社會(huì)治理體系，以打造“楓橋式人民法庭”為目標(biāo)，努力做到“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位！
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