為切實(shí)解決公安機(jī)關(guān)、檢察院,、法院在物證,、涉案財(cái)物、卷宗管理方面(以下簡稱“兩證一卷”)存在不規(guī)范,、易丟失,、渠道不暢、信息化運(yùn)用不足等痛點(diǎn)難點(diǎn)問題,,長順縣公安局通過物證,、涉案財(cái)物、卷宗管理“三中心”順暢聯(lián)動,不斷提升政法智能化,、數(shù)字化、規(guī)范化水平,。
優(yōu)化頂層設(shè)計(jì),,完善體制機(jī)制。由長順縣委政法委牽頭,,組織公,、檢、法三家針對存在問題進(jìn)行多次會商,,探索對“兩證一卷”實(shí)行有效管理和使用,。在管理方式上,以機(jī)制建設(shè)和規(guī)范管理為著力點(diǎn),,公檢法三家共商制定了《長順縣“三中心”管理工作暫行辦法》《長順縣涉案財(cái)物管理規(guī)定》《長順縣涉案財(cái)物管理中心管理工作機(jī)制》等規(guī)章制度,,實(shí)現(xiàn)共建共管共享的“三共”機(jī)制。在具體運(yùn)作上,,按照“三方人員派駐,移單不移物”的工作要求,建立了共同管理中心及保管中心,,按照“公安負(fù)責(zé)具體管理,、檢法進(jìn)行具體監(jiān)督”的方式,依托公安已建成的物證,、卷宗保管設(shè)施,,對公檢法三家刑事案件中涉及的物證、涉案財(cái)物,、卷宗進(jìn)行共同管理和使用,。
創(chuàng)新管理理念,打破機(jī)關(guān)壁壘,。長順縣建立了以縣委政法委為總協(xié)調(diào),,公安局具體負(fù)責(zé),法檢配合落實(shí)的工作機(jī)制,,推動此項(xiàng)創(chuàng)新工作全面開展,。通過多次會商研究,公,、檢,、法三家在“兩證一卷”管理上充分建立互信,圍繞現(xiàn)有的相關(guān)法律規(guī)定,,創(chuàng)新管理理念,、完善共同管理制度,探索引用現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行管理,徹底打破機(jī)關(guān)壁壘,,破除了三家過去在“兩證一卷”管理上各自為政,、重復(fù)投入和管理不善的不良局面,實(shí)現(xiàn)了建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃,,資金三方籌集,,管理統(tǒng)籌安排的三家大管理模式。
引入現(xiàn)代技術(shù),,實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理,。建立公、檢,、法內(nèi)部局域網(wǎng),,打通三家網(wǎng)絡(luò),積極引入科技創(chuàng)新手段替換手工臺賬,,利用無線射頻識別技術(shù)(RFID),,通過粘貼無線射頻芯片賦予進(jìn)入中心的物品或卷宗一個(gè)唯一識別碼,即物品的“身份證號碼”,,通過該識別碼,,參照監(jiān)所管理模式,探索了物證,、涉案財(cái)物,、卷宗的“收押、提押,、換押”等全環(huán)節(jié)法制監(jiān)管流程,,建立“實(shí)物靜止,法律手續(xù)流轉(zhuǎn)”的移送處置機(jī)制,,實(shí)現(xiàn)全流程規(guī)范留痕管理,。
長順縣公安局“三中心”平臺的建立,有效打破了公檢法三家在“兩證一卷”管理方面存在的人為和制度壁壘,,最大限度整合了公檢法三家管理力量,,形成了“1+1+1”大于3的多贏局面。在管理體制上實(shí)現(xiàn)了共建共管共享目標(biāo),,在管理方式走上了科技化,、智能化軌道,管理隊(duì)伍更趨于專業(yè)化,,在工作效率上,,對“兩證一卷”的流轉(zhuǎn)更快速、更高效,、更安全,,過去每天只能錄入3-5起案件20余份物證,,現(xiàn)在每天至少可以錄入10起案件100余份物證,辦案效率大大提高,。