2020年6月20日,，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議表決通過新修訂的《中華人民共和國檔案法》（以下簡稱“新《檔案法》”）。這是新時代我國檔案法治建設(shè)的一大成果,，將對我國檔案事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要而深遠的影響,。新《檔案法》有諸多特點和亮點，具有很大的進步意義,。
時代性
“法與時轉(zhuǎn)則治,，治與世宜則有功。”新《檔案法》與時俱進,，反映了當前社會經(jīng)濟背景和檔案事業(yè)發(fā)展趨勢及其對檔案立法的要求,。
· 立法目的具有時代性
關(guān)于制定目的，新《檔案法》第一條新增了“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”表述,，反映了新時代背景下國家治理對檔案工作提出的新要求,。“檔案工作是黨和國家工作中不可缺少的基礎(chǔ)性工作”，檔案治理體系和治理能力不僅是國家治理體系和治理能力的重要組成部分,，也是國家治理體系和治理能力的重要支撐和保障,。從“檔案管理”轉(zhuǎn)向“檔案治理”，是檔案工作的發(fā)展趨勢,。新《檔案法》的這一表述,，突出反映了推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對檔案工作提出的時代要求。
· 法律內(nèi)容具有時代性
首先,，新《檔案法》專門增設(shè)了第五章“檔案信息化建設(shè)”,。這是此次修法的一大亮點。進入新世紀以來,，隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展和廣泛應(yīng)用,，我國社會信息化程度越來越高，但是,，囿于陳舊的思想觀念和僵化的體制制度,，檔案工作信息化水平相對滯后于整個社會的信息化水平。“檔案信息化建設(shè)”響應(yīng)了社會各界的呼吁,，將提升檔案信息化水平作為新時代檔案工作的重心予以倡導(dǎo)和規(guī)范,。
人民性
人民性是中國共產(chǎn)黨與生俱來的品格,。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的法治建設(shè)、檔案事業(yè)建設(shè)堅持“以人民為中心”“以人為本”原則,。
· 保障公民利用檔案的權(quán)利
原《檔案法》第三條規(guī)定：“一切國家機關(guān),、武裝力量、政黨,、社會團體,、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保護檔案的義務(wù)。”而新《檔案法》第五條在此基礎(chǔ)上增加了“享有依法利用檔案的權(quán)利”的表述,，將組織和個人保護檔案的義務(wù)與利用檔案的權(quán)利置于同等重要的地位,。
· 反映人民對檔案管理的訴求
一是反映人民對檔案為民所建的訴求，例如,，近年來,，社區(qū)建檔熱情逐漸高漲，人民群眾希望在建檔過程中獲得科學(xué)的指導(dǎo)和有力的支持,。為此，新《檔案法》第八條規(guī)定,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)對“基層群眾性自治組織等的檔案工作實行監(jiān)督和指導(dǎo)”,。二是反映人民對檔案為民所用的訴求，這集中體現(xiàn)于新《檔案法》第四章“檔案的利用和公布”,。三是反映人民對檔案為民所管的訴求,，進入新時代，人民群眾參與國家事務(wù)管理,、社會事務(wù)管理的積極性大大增加,。同樣，參與檔案事務(wù)管理的積極性也大大增加,。新《檔案法》第七條規(guī)定,，“國家鼓勵社會力量參與和支持檔案事業(yè)的發(fā)展”，即是對人民群眾這一訴求的直接回應(yīng),。
開放性
通過與社會環(huán)境交換物質(zhì),、能源、信息,，檔案事業(yè)方能獲取生存的基礎(chǔ)和發(fā)展的動力,。新《檔案法》充分體現(xiàn)了檔案事業(yè)開放性的要求。
· 面向社會開放檔案
一是縮短檔案封閉期限,，新《檔案法》第二十七條將檔案封閉期限的閾值由原來的“三十年”改為“二十五年”,。二是拓展檔案開放主體范圍，原《檔案法》規(guī)定檔案開放主體是“國家檔案館”,，新《檔案法》第二十七條將其修改為“縣級以上各級檔案館”,。三是擴大檔案開放門類范圍,，新《檔案法》新增了“教育”類檔案，進一步擴充了可提前開放的檔案門類,。
· 面向世界開放檔案
新《檔案法》第二十八條將“中華人民共和國公民和組織持有合法證明,，可以利用已經(jīng)開放的檔案”修改為“單位和個人持有合法證明，可以利用已經(jīng)開放的檔案”,。這一修改擴大了檔案利用的主體范圍,，為外國公民利用我國檔案提供了便利，不僅體現(xiàn)了檔案是人類共同的文化遺產(chǎn)的理念,，也反映出我國檔案事業(yè)開放,、包容的發(fā)展理念。
創(chuàng)新性
“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂,，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力,。”法律應(yīng)為創(chuàng)新提供保障，體現(xiàn)實踐創(chuàng)新要求,。
· 思想理念創(chuàng)新
新《檔案法》第一條從“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的角度定位該法制定目的,，突破了此前囿于檔案圈的視野局限。第三十四條鼓勵檔案館開展文化宣傳教育活動,，更是從“增強文化自信”的高度認識檔案的價值,。這些都體現(xiàn)了思想理念創(chuàng)新。
· 制度設(shè)計創(chuàng)新
新《檔案法》中的諸多制度設(shè)計具有較強的創(chuàng)新性,、針對性,。例如，新《檔案法》第九條首次提出,，“中央國家機關(guān)根據(jù)檔案管理需要,，在職責范圍內(nèi)指導(dǎo)本系統(tǒng)的檔案業(yè)務(wù)工作。”對于檔案業(yè)務(wù)工作,，在原有的橫向“屬地管理”原則上增加了縱向“系統(tǒng)管理”原則,，形成“條塊結(jié)合”的管理格局，這有利于加強對諸如科技,、海關(guān),、財務(wù)、稅務(wù),、審計,、人事等專業(yè)性很強的系統(tǒng)、部門檔案業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督和指導(dǎo),。
· 業(yè)務(wù)內(nèi)容創(chuàng)新
新《檔案法》在檔案業(yè)務(wù)工作內(nèi)容方面的創(chuàng)新,，集中體現(xiàn)于新增的第五章“檔案信息化建設(shè)”。其次新《檔案法》對檔案工作的監(jiān)督和指導(dǎo)提出了許多新要求,，有利于促進檔案業(yè)務(wù)工作內(nèi)容創(chuàng)新,。
