近日，中央政法委秘書長、全國政法隊伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組副組長,、辦公室主任陳一新出席政法系統(tǒng)懲治腐敗研討班并講話,。陳一新強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上的重要講話精神,，認真貫徹黨中央關(guān)于開展全國政法隊伍教育整頓的重大決策部署，強化紀法協(xié)力“打虎拍蠅”，向一切腐敗問題和不正之風(fēng)亮劍,，以標本兼治的舉措正風(fēng)肅紀反腐強警，把政法戰(zhàn)線自我革命進行到底,。
此次政法系統(tǒng)懲治腐敗研討班由中央紀委國家監(jiān)委舉辦,，研討協(xié)力政法隊伍教育整頓，支持推動政法系統(tǒng)嚴懲腐敗,，努力打造忠誠干凈擔(dān)當?shù)男聲r代政法鐵軍,，體現(xiàn)了中央紀委國家監(jiān)委對政法隊伍正風(fēng)肅紀的高度重視和強力推進。
教育整頓開展以來,，中央紀委國家監(jiān)委和地方各級紀委監(jiān)委按照黨中央部署要求,，積極發(fā)揮職能作用，高度負責(zé),、高效協(xié)作,、高位推動，強化監(jiān)督執(zhí)紀,，強化警示震懾,，做了大量卓有成效的工作，為政法隊伍教育整頓有力有序有效開展提供了有力保障,。
陳一新強調(diào),，要認清政法隊伍教育整頓的發(fā)展態(tài)勢，嚴查政法戰(zhàn)線存在的“不忠,、不廉,、不公、不為”等嚴重違紀違法問題,，更好地在教育整頓中發(fā)揮紀委監(jiān)委“五大職能作用”,，在“五個著力”上下功夫，推動教育整頓走深走實,。
長安君帶來詳細介紹,。
一,、認清政法隊伍教育整頓的發(fā)展態(tài)勢
開展全國政法隊伍教育整頓，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項重大決策部署,。教育整頓開展近兩個月以來,，各級各有關(guān)部門堅決貫徹黨中央決策部署，把教育整頓擺在全局工作的重要位置,，強化領(lǐng)導(dǎo),、壓實責(zé)任，精心組織,、周密部署,，采取一系列有力舉措，實現(xiàn)了教育整頓良好開局并初見成效,。
——思想共識逐漸形成,。通過認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央部署要求，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記對政法隊伍的深切關(guān)懷和殷切期望,，深刻領(lǐng)悟開展政法隊伍教育整頓的重要性,、必要性和緊迫性,，統(tǒng)一了思想,、明確了方向，增強了搞好教育整頓的思想和行動自覺,。廣大干警反映,，這次教育整頓是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，是政法戰(zhàn)線的一場自我革命,，嚴肅嚴格程度前所未有,，力度聲勢之大前所未有，要堅決響應(yīng)黨中央號召,，積極投身到自我革命中去,。各級各有關(guān)方面認為，這次教育整頓頂層設(shè)計系統(tǒng)周密,，目標任務(wù)清晰明確,，每個步驟環(huán)環(huán)相扣，每個問題解決都有真刀真槍的硬招實招,，只要堅決貫徹落實好黨中央的決策部署,，就一定能夠達到預(yù)期的目的和效果。
——謀劃部署系統(tǒng)到位,。全國政法隊伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室認真貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和《中共中央關(guān)于開展全國政法隊伍教育整頓的意見》,，作出分兩批推進、自下而上開展的部署安排,，研究制發(fā)《全國第一批政法隊伍教育整頓指導(dǎo)方案》《頑瘴痼疾專項整治方案》《適用“自查從寬,、被查從嚴”政策的意見》等系列配套文件,。郭聲琨同志在全國政法隊伍教育整頓動員部署會、全國第一批政法隊伍教育整頓工作推進會上作了重要講話,，對教育整頓作出全面具體部署,。郭聲琨同志和領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室成員深入實地調(diào)查研究，了解進展動態(tài),，總結(jié)鮮活經(jīng)驗,，分析苗頭性問題，研究對策舉措,。地方各級黨委,、教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室都按照黨中央部署要求，緊密結(jié)合當?shù)貙嶋H,，及時研究謀劃,、作出具體部署。
——條塊責(zé)任壓得較實,。全國政法隊伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室充分發(fā)揮統(tǒng)籌謀劃,、協(xié)調(diào)推進、督辦落實等職能作用,。派出16個中央督導(dǎo)組駐點督導(dǎo),，實現(xiàn)區(qū)域督導(dǎo)全覆蓋。中央政法各單位積極履行指導(dǎo)責(zé)任,。各?。▍^(qū)、市）黨委高度重視,、高度負責(zé),，及時謀劃部署、督導(dǎo)推進,。組建省級指導(dǎo)組,，全面覆蓋下沉，全程駐點指導(dǎo),。市縣兩級黨委切實扛起主體責(zé)任,。地方各級教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室發(fā)揮重要作用。地方各級黨委政法委和政法各單位承擔(dān)直接責(zé)任,。地方各級紀委監(jiān)委,、組織、宣傳等部門積極履行協(xié)同責(zé)任,。通過層層壓緊,、以塊為主、上下互動,、左右銜接,，形成了齊抓共管的良好局面,。
——學(xué)習(xí)教育環(huán)節(jié)順利結(jié)束。各地堅持以政治教育為引領(lǐng),，綜合運用“一把手”講黨課,、政治輪訓(xùn)、專題講座等形式,，上好黨史教育“第一課”,、理論學(xué)習(xí)“必修課”、紅色傳承“初心課”,。堅持以警示教育為利器,，注重運用身邊反面典型警示教育身邊人，采取紀委書記作廉政輔導(dǎo)報告,，將警示教育課堂擺到監(jiān)獄,、看守所、庭審“第一現(xiàn)場”,，開展家屬助廉活動等多種形式,，以案為鑒、以案明紀,、以案釋法,，讓干警知敬畏、存戒懼,、守底線,。堅持以英模教育為激勵,，樹立一批事跡可信,、形象可親、品格可敬,、精神可學(xué)的先進典型,，大力營造宣傳英模、學(xué)習(xí)英模,、崇尚英模的濃厚氛圍,。
——查糾整改環(huán)節(jié)扎實起步。各地以激發(fā)自查自糾內(nèi)力,、發(fā)揮組織查處威力,、提升專項整治效力為抓手，拉開了清除害群之馬,、整治頑瘴痼疾的序幕,。研究制定“自查從寬、被查從嚴”政策實施細則,，廣泛開展政策宣講解讀,，進行多輪次多層級思想發(fā)動和政策引導(dǎo),，促使更多干警主動向組織講清問題。開設(shè)“12337”政法干警違紀違法問題線索舉報平臺,，建立與掃黑除惡斗爭有效銜接機制,。突出涉黑涉惡、涉法涉訴等重點案件,，組織開展案件評查,，深挖徹查干警違紀違法問題。聚焦“六大頑瘴痼疾”和其他突出問題,，制定靶向整治方案,，一項一項推進整治。
經(jīng)過近兩個月上下各方共同努力,，教育整頓取得了階段性成效,，政法干警政治忠誠的思想根基進一步筑牢，遵紀守法的意識進一步增強,，干事創(chuàng)業(yè),、擔(dān)當作為的動力進一步激發(fā)，執(zhí)法司法為民的實效進一步顯現(xiàn),。同時,，也要清醒看到，各地在教育整頓推進過程中也存在一些苗頭性問題,，務(wù)必引起高度重視,，抓緊研究對策舉措，著力補短板,、強弱項,、破難題，決不能讓苗頭性問題演化成傾向性問題,、點上問題擴散成面上問題,、小問題發(fā)展成大問題。
二,、嚴查政法戰(zhàn)線嚴重違紀違法問題
近年來,，中央政法委深入貫徹全面從嚴治黨方針，強化政治督察,、執(zhí)法司法監(jiān)督和紀律作風(fēng)巡查,，持續(xù)加大政法系統(tǒng)正風(fēng)肅紀反腐力度，尤其是紀法協(xié)同以雷霆之勢掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”,，對政法系統(tǒng)腐敗嚴懲不貸,，有力推動了政法戰(zhàn)線的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。在為期3年的掃黑除惡專項斗爭中,，全國立案查處了一大批涉黑涉惡腐敗和“保護傘”,。去年,，經(jīng)黨中央批準，中央政法委在5個地區(qū)部署開展為期5個月的教育整頓試點工作,，取得了明顯成效,，為開展全國政法隊伍教育整頓積累了經(jīng)驗。
通過強化正風(fēng)肅紀反腐,，政法隊伍中潛藏的一些違紀違法問題和頑瘴痼疾得以揭露,，突出表現(xiàn)為“四不”問題：
——不忠。極少數(shù)政法領(lǐng)導(dǎo)干部對黨不忠誠不老實,，做“兩面派”,、當“兩面人”，政治問題和腐敗問題交織,，嚴重違反廉潔紀律,、政治紀律和政治規(guī)矩。
——不公,。有的濫用職權(quán),，徇私枉法，公器私用,、徇私舞弊,，濫用自由裁量權(quán)，違規(guī)立案,、執(zhí)法犯法,，嚴重影響執(zhí)法司法公正。
——不廉,。有的結(jié)黑護惡,、撐傘織網(wǎng)，貪贓枉法,，收錢撈人,、拿錢免罪,、提錢出獄,，干預(yù)辦案、插手糾紛,，勾結(jié)中介,、設(shè)租尋租，違規(guī)經(jīng)營,、非法獲利,。
——不為。有的玩忽職守,、失職瀆職,、敷衍塞責(zé),，有警不處、有案不立,、壓案不查,、有罪不究。
上述問題雖發(fā)生在極少數(shù)干警身上,，但影響惡劣,、危害極大，給黨和政府抹黑,，讓政法隊伍蒙羞,，人民群眾深惡痛絕。對此,，務(wù)必保持清醒頭腦,，切實擔(dān)負起管黨治黨政治責(zé)任，堅持正風(fēng)肅紀反腐強警,，打造忠誠干凈擔(dān)當?shù)恼ㄨF軍,。
三、充分發(fā)揮紀委監(jiān)委正風(fēng)肅紀反腐職能作用
開展教育整頓,，既是政法戰(zhàn)線推進自我革命,、深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重大舉措，也是紀委監(jiān)委履行紀檢監(jiān)察職能,，推動政法戰(zhàn)線正風(fēng)肅紀,、“打虎”“拍蠅”的重要契機。望各級紀委監(jiān)委更好地在教育整頓中發(fā)揮“五大職能作用”,。
——發(fā)揮政治監(jiān)督作用,。把“兩個維護”作為政治監(jiān)督的根本任務(wù)，督促政法干警深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,，筑牢政治忠誠,，確保始終聽黨指揮、忠誠使命,。建立貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署督查問責(zé)機制,，以強有力的政治監(jiān)督，推動各地各有關(guān)部門貫徹落實到位,。加強對執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩的監(jiān)督檢查,，引導(dǎo)政法干警做政治信念堅定、遵規(guī)守紀的明白人，推動政法系統(tǒng)政治生態(tài)進一步優(yōu)化,。
——發(fā)揮懲腐震懾作用,。堅持無禁區(qū)、全覆蓋,、零容忍,，堅持重遏制、強高壓,、長震懾,，清查對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的“兩面派”“兩面人”,，徹查黑惡勢力“關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”,，深查執(zhí)法司法腐敗，嚴查黨的十八大以來不收斂不收手的腐敗,，既“打虎”又“拍蠅”,，以清除害群之馬來維護好政法隊伍肌體健康。
——發(fā)揮懲戒挽救作用,。堅持“自查從寬,、被查從嚴”政策導(dǎo)向，以政策攻心,、以法紀攻堅,，既要以“自查從寬”來引導(dǎo)，對那些主動自查,、主動坦白,、真心悔過的干警，依紀依法給予從輕,、減輕處分,；又要以“被查從嚴”來倒逼，對那些拒不主動交代問題的違紀違法干警,，加大組織查處力度,，依紀依法從嚴處理。充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,，懲前毖后,、治病救人，教育大多數(shù),、懲處極少數(shù),，確保政治效果、紀法效果,、社會效果相統(tǒng)一。
——發(fā)揮教育警示作用。推動政法隊伍深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀,，給政法干警念“緊箍咒”,、擰“安全閥”，以防“破紀”來防“破法”,。要創(chuàng)新和加強警示教育,，注重運用身邊反面典型警示教育身邊人，發(fā)揮以案為鑒,、以案明紀,、以案說法的警示力，讓政法干警知敬畏,、存戒懼,、守底線，更好起到查處一案,、警示一片的治本效果,。
——發(fā)揮糾治正風(fēng)作用。堅持全面從嚴,、嚴管嚴查,、一嚴到底，向政法系統(tǒng)的頑瘴痼疾和不正之風(fēng)亮劍,，全面檢視,、靶向糾治。推動整治頑瘴痼疾與完善作風(fēng)建設(shè)長效機制,、深化政法領(lǐng)域改革,、健全執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系貫通起來，有針對性地補短板,、堵漏洞,、破難題，促進政法系統(tǒng)政治生態(tài)進一步優(yōu)化,、紀律作風(fēng)進一步好轉(zhuǎn),、執(zhí)法司法公信力進一步提升。
四,、抓住推進正風(fēng)肅紀反腐的精準著力點
正風(fēng)肅紀反腐是政法隊伍教育整頓務(wù)必突破的重點難點,。望各級紀委監(jiān)委發(fā)揮獨特優(yōu)勢，抓住關(guān)鍵處,，找準發(fā)力點,，敢于動真碰硬，精準執(zhí)紀施策,，在“五個著力”上下功夫,。
——著力線索核查。把問題線索核查放在引領(lǐng)性位置，加強問題線索收集核查,，及時核查中央督導(dǎo)組,、省級指導(dǎo)組和各級政法單位移送的問題線索。提高線索核查的精準性,、靶向性,，特別是要盯緊政法領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)法司法腐敗的問題線索，盯緊群眾舉報的鏈條式,、團伙式腐敗的問題線索,，盯緊群眾反映強烈、指向性明確的問題線索,，強化深挖徹查,，確保如期高質(zhì)量查結(jié)。堅持實事求是,，沒問題的及時澄清正名,，有問題的依紀依法處理。要用好存量問題線索,，加大線索核查力量投入,，力爭盡早突破一批案件、堅決懲治一批害群之馬,，形成強大震懾,。
——著力政策把關(guān)。督促地方黨委依據(jù)“自查從寬,、被查從嚴”相關(guān)政策規(guī)定,，研究制定實施細則，區(qū)分違法問題與不正之風(fēng),，厘清從寬與從嚴的界限和適用情形,，明確操作程序。推動各地各政法單位做好政策宣講,，通過談心談話,、民主生活會、組織生活會等方式,，開展多輪次,、多層次思想發(fā)動，促進有問題的干警主動向組織交代問題,。用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,，抓早抓小、防微杜漸,；對踩“紅線”,、越“底線”,、碰“高壓線”的，要堅決嚴肅查處,。采取抽查評查方式,，檢查下級紀委監(jiān)委執(zhí)行政策是否正確,、程序是否合規(guī),，對存在偏差的要及時責(zé)令糾正，防止“降格”或“拔高”處理,。
——著力案件查辦,。用好掃黑除惡專項斗爭中建立的“兩個一律”和“一案三查”等紀法協(xié)同有效機制，與重點案件評查專業(yè)團隊一道,，采取集中評查,、提級評查、交叉評查等方式,，重點評查全國,、省級掃黑辦交辦督辦的“有黑無傘”“黑大傘小”的涉黑涉惡案件，徹查涉黑腐敗和“保護傘”的“漏網(wǎng)之魚”,；評查不捕不訴,、移送起訴后撤回等案件，深挖權(quán)力尋租,、滋生腐敗的問題,；評查當事人長期不息訴罷訪的涉法涉訴案件，查清是否有執(zhí)法司法過錯或執(zhí)法司法腐??；評查減刑、假釋,、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件,，查清導(dǎo)致“提錢出獄”“紙面服刑”的背后推手及違規(guī)違法問題。對存在執(zhí)法司法腐敗問題和不正之風(fēng)的,，要依紀依法嚴肅處理,。
——著力制度建設(shè)。發(fā)揮紀委監(jiān)委的獨特優(yōu)勢,，推動邊查邊改邊治邊建,，指導(dǎo)幫助政法單位找準病灶、檢視病因,、深挖病根,，提出靶向治療的意見建議，推動個性問題與共性問題,、顯性問題與深層次問題一起解決,，力求既治已病,、更治未病。要把問題整改與建章立制結(jié)合起來,，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),，著力推動完善正風(fēng)肅紀長效機制、權(quán)力監(jiān)督機制和執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系,，加強制度執(zhí)行監(jiān)督檢查,，用制度思維和制度方式鞏固教育整頓成果、促進政法隊伍風(fēng)清氣正,。
——著力執(zhí)紀問責(zé),。要健全紀律執(zhí)行機制，用紀律規(guī)范行為,、約束干警,、保護干部，引導(dǎo)政法干警自覺維護和遵守各項紀律,。要嚴肅教育整頓工作紀律,，加強作風(fēng)巡查，對履行主體責(zé)任和直接責(zé)任不力,、不擔(dān)當不作為的,，存在形式主義官僚主義、教育整頓敷衍了事,、成效不彰的,，執(zhí)行內(nèi)部安全管理制度不嚴、導(dǎo)致發(fā)生極端案事件的,，要嚴格執(zhí)紀督責(zé)問責(zé),，確保教育整頓高質(zhì)量有成效。
