今年11月30日,，黔南州荔波縣法院成功在線上辦理一件暫予監(jiān)外執(zhí)行委托調(diào)查評估案件，該案從推送司法局至完成委托僅用時5分鐘,，全案證據(jù)材料通過貴州省政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺從法院移送至司法局,。荔波縣法院不再向荔波縣司法局移送紙質(zhì)卷宗，實現(xiàn)了刑事訴訟程序全流程無紙化辦案,，實現(xiàn)了“線上接收卷宗,，網(wǎng)上閱卷辦案”的網(wǎng)上單軌制辦案。標(biāo)志著黔南州政法系統(tǒng)執(zhí)法辦案單軌制模式向縱深推進,。
作為全省政法智能化建設(shè)走前列的試點市州,，黔南州政法系統(tǒng)始終著力破解數(shù)據(jù)融通、制約監(jiān)督,、服務(wù)能力等難題,，積極探索運用現(xiàn)代科技提升政法工作質(zhì)效的實踐途徑，著力推動網(wǎng)上辦案單軌制試點工作,，實現(xiàn)新時代政法工作質(zhì)量變革,、效率變革、動力變革,，為全省推廣網(wǎng)上辦案單軌制提供“黔南實踐”,，走出一條符合黔南政法實際、具有黔南政法特色的智能化建設(shè)應(yīng)用新路,。
從“要我用”到“我要用”
政法智能化工作當(dāng)前最迫切的目標(biāo)就是通過智能輔助辦案系統(tǒng)和跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺的深度融合應(yīng)用,，提高電子卷宗質(zhì)量,，推動網(wǎng)上辦案單軌制的探索，黔南州政法系統(tǒng)并以此為支點,，始終堅持先行先試,。在推動全省“智能輔助辦案系統(tǒng)”和“跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺”深度融合應(yīng)用的基礎(chǔ)上，積極探索網(wǎng)上執(zhí)法辦案單軌制模式,。
從2020年至今,，黔南州共使用網(wǎng)上執(zhí)法辦案單軌制模式辦理簡單刑事案件2000余件，涉及危險駕駛等多種罪名,，實現(xiàn)刑事案件網(wǎng)上電子換押使用率,、成功率100%，電子交付執(zhí)行應(yīng)用比例達100%,，有效節(jié)約司法成本,，提升司法效率。同時,，黔南州還建立網(wǎng)上辦案單軌制協(xié)同管理辦法,，確保網(wǎng)上執(zhí)法辦案單軌制模式有效推動。
堅持問題導(dǎo)向,。黔南州針對全省跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺帶寬不足等問題,。創(chuàng)新推動全州政法專網(wǎng)建設(shè)，搭建政法大數(shù)據(jù)共享平臺,，著力解決單軌制辦案模式推廣中的技術(shù)瓶頸和業(yè)務(wù)束縛,，實現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，數(shù)據(jù)融通,，業(yè)務(wù)貫通”的目標(biāo),，有效節(jié)約了司法成本；針對“一系統(tǒng)一平臺”應(yīng)用能力不足問題,。在全警大練兵,、大比武基礎(chǔ)上，建立全州智能化應(yīng)用考核激勵機制,，將應(yīng)用情況列入平安黔南建設(shè)考核體系,；針對執(zhí)法司法制約監(jiān)督、涉案財物管理難點問題,。探索建立執(zhí)法司法制約監(jiān)督系統(tǒng),、跨部門涉案物品集中管理系統(tǒng)、政法隊伍建設(shè)管理系統(tǒng)等,，充分應(yīng)用智能化制約監(jiān)督執(zhí)法司法行為,。
堅持效果導(dǎo)向。黔南州政法系統(tǒng)按照“符合實際,、按需建設(shè)”的要求,，將辦案人員的需求,、經(jīng)驗與軟件程序設(shè)計深度融合起來，深入推進大數(shù)據(jù),、區(qū)塊鏈,、人工智能等技術(shù)手段在執(zhí)法辦案工作中的應(yīng)用，以追求辦案的“加倍”“多倍”效果,，努力提升政法干警的體驗感、獲得感,，實現(xiàn)從“要我用”到“我要用”的轉(zhuǎn)變,。
2020年7月9日，龍里縣公安機關(guān)聯(lián)合檢察機關(guān)辦理的1件危險駕駛案在該縣法院開庭審理,，該案為貴州省首例采取單軌制進行網(wǎng)上辦理案件,，被告人王某表示服判不上訴。檢察機關(guān)在檢察院通過遠(yuǎn)程視頻的方式參與庭審,，庭審過程只用了10分鐘,。該起刑事案件經(jīng)過公安機關(guān)立案偵查、檢察院審查起訴,、法院審判三個辦案環(huán)節(jié),，業(yè)務(wù)協(xié)同依托貴州省跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺實現(xiàn)案件的全程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，案卷卷宗,、換押,、出庭告知等業(yè)務(wù)協(xié)同均通過網(wǎng)上辦理，紙質(zhì)材料不再隨案移送,，實現(xiàn)了辦案過程全程網(wǎng)上流程,，實現(xiàn)了案件流轉(zhuǎn)從原來的線上線下的雙軌制到僅線上辦理的單軌制的轉(zhuǎn)變。
讓數(shù)據(jù)多跑路人員少跑腿
網(wǎng)上辦案單軌制本質(zhì)上是政法工作的一場革命,，是推動政法工作現(xiàn)代化,，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要抓手。在單軌制工作中,，黔南州先行先試,，堅持以勇于自我革命的氣魄，堅決沖破思想觀念束縛,，大膽探索網(wǎng)上辦案單軌制,。
黔南州在深化政法智能化建設(shè)過程中，以避免錯案發(fā)生提升工作質(zhì)效為切入點,，有效節(jié)約司法成本,，提高司法效率。同時積極推動智能輔助辦案系統(tǒng)和跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺深度融合,，搭建一系統(tǒng)一平臺框架體系,，通過電子卷宗一體化,，實現(xiàn)電子卷宗自動識別、分類,、歸目,，全州法院、檢察院,、公安局,、司法局全程高效傳輸復(fù)用同一套電子卷宗，公安機關(guān)制作卷宗時間從1小時左右縮短至5分鐘,，檢察院收案時間從1個小時縮短至20分鐘,，法院平均排期時間和辦案耗時節(jié)約1/3，法官事務(wù)性工作減少約40%,。
電子閱卷,、案件檔案文書網(wǎng)上送達、網(wǎng)上立案更加高效便捷,，電子換押,、電子交付執(zhí)行、電子歸檔避免線下資源消耗,，實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路,、人員少跑腿，大大提高工作效率,，縮短辦案時間,，案件平均審判效率提高約30%，有效緩解基層“案多人少”問題,，讓辦案人員把更多精力放到案件辦理質(zhì)效提升,，減少司法任意性，防止帶病起訴等,，嚴(yán)防了“小瑕疵”引發(fā)“大問題”,。
黔南州政法系統(tǒng)以加強執(zhí)法司法智能化制約監(jiān)督為切入點，提升執(zhí)法司法公信力,，強化執(zhí)法司法制約監(jiān)督,。通過對證據(jù)關(guān)鍵點的標(biāo)注，結(jié)合系統(tǒng)提供的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)指引,、規(guī)則指引,、證據(jù)鏈指引、基本證據(jù)清單指引等,，統(tǒng)一公檢法證據(jù)標(biāo)準(zhǔn),，指導(dǎo)辦案民警全面收集證據(jù)，促進執(zhí)法規(guī)范化，確保辦案質(zhì)量,。
在實際工作中,，從公安端要求非涉密案件必須通過網(wǎng)上辦理，案件信息網(wǎng)上流轉(zhuǎn),、全程可視,、全程留痕、全程監(jiān)督,，實現(xiàn)“一個端口錄入,、一條通道流轉(zhuǎn)、一個閉環(huán)處置”,，有效避免人為干預(yù),，堵塞有案不立、壓案不查等問題發(fā)生的漏洞,。
通過運用大數(shù)據(jù)，在海量案件中通過推送信息,、節(jié)點提示,、智能篩選和涉案物品網(wǎng)上交付等，實現(xiàn)案件辦理全過程可控制,、節(jié)點可查詢,、進程可預(yù)期，涉案財物集中保管,、隨案移交,、依法處置，實現(xiàn)數(shù)據(jù)管人,、系統(tǒng)管案,，進一步提高執(zhí)法監(jiān)督的精準(zhǔn)性和時效性，有效解決當(dāng)前刑事訴訟物證保管難,、移交難問題,，從源頭上堵塞執(zhí)法司法漏洞。
在今年公安部組織開展的疑難信訪案件篩查專項工作中,，公安部交辦黔南州的44起重點疑難信訪案件均在第一時間“清零”,。
節(jié)約司法成本提升司法效率
“過去無論是公安機關(guān)向檢察機關(guān)移送案件，還是檢察機關(guān)向法院移送案件,，辦理換押手續(xù),，都必須移送紙質(zhì)卷宗或材料。檢察官,、法官在案件辦理過程中要進行大量的文字錄入工作,，每個案件都要摘錄幾頁到十幾頁證據(jù)，復(fù)雜一點的案件，證據(jù)摘錄甚至要上百頁,，有限的時間和精力被證據(jù)摘錄占去大半,，不利于辦案質(zhì)量的提升，在單軌制辦案模式下,，證據(jù)摘錄只需復(fù)制粘貼,，換押、送案等工作只需幾分鐘在網(wǎng)上操作即可完成,。既從‘速錄員’的工作中解放了出來,，也不用開著警車長途換押，把節(jié)約出來的時間放在查閱案卷,、研究案情上,，大大提高了我們的工作效率。”黔南州中級法院行政庭庭長林順軍表示,，案件辦理實現(xiàn)網(wǎng)上全程留痕,，倒逼司法規(guī)范。案件的發(fā)起,、卷宗材料,、案件信息全程留痕，促使辦案人員規(guī)范操作,，有利于執(zhí)法司法公信力,，強化執(zhí)法司法制約監(jiān)督。減少了重復(fù)性勞動,，提高工作質(zhì)量,，提升工作效率,，減少了收案人員掃描卷宗和填寫案卡的時間，把更多時間放在收案審查上,，實實在在做到了為基層減負(fù),。
單軌制辦案系統(tǒng)運行以來，電子閱卷更加高效便捷,。相比翻閱紙質(zhì)卷宗,，電子卷宗翻閱定位高效準(zhǔn)確，只需點擊目錄區(qū),，就能找到相應(yīng)卷宗材料,；通過輔助工具進行批注，可以準(zhǔn)確的記錄批注的位置,，便于在辦案中共享,、對比和歸納。檢察官孫媛說,，工作方式得到改進,，彌補過去不足，過去，法院移送的出庭通知書,、判決書等文書都是通過紙質(zhì)方式移送,，現(xiàn)在通過平臺流轉(zhuǎn)，案管人員接收后,，文件自動關(guān)聯(lián)到相應(yīng)的案件文書卷宗區(qū),，而辦案人員容易忽略系統(tǒng)的提醒。因此案管人員和承辦人積極改進工作方式,，通過即時通信工具,，通知承辦人新收到的文書信息，并確認(rèn)承辦人及時收到,，實現(xiàn)無縫對接,。
單軌制辦案不僅節(jié)約了司法成本，辦案檢察官在審查完案件后,，只需要填寫相關(guān)的送達信息,，點擊發(fā)送即可完成案件、文書的送達,，節(jié)約了司法成本,，提高了司法效率。便于法官立案審查,，立案法官可以直接在網(wǎng)上審查立案材料并網(wǎng)上接收案件進行立案；立案法官可以直接下載公訴機關(guān)材料并上傳,，不需掃描紙質(zhì)材料后再上傳,；立案法官可以直接在網(wǎng)上推送電子卷宗材料，承辦人在網(wǎng)上進行接收,。
自2020年6月起,，在龍里縣、貴定縣,、福泉市,、都勻市基層執(zhí)法辦案單位全面啟動網(wǎng)上執(zhí)法辦案單軌制試點工作。截至2021年11月,，黔南州政法機關(guān)共使用電子卷宗單軌制網(wǎng)上協(xié)同辦案2000余件,，罪名包括危險駕駛等罪名。
目前,，黔南州公安機關(guān)提請逮捕案件電子卷宗標(biāo)簽批注率,、移送審查起訴案件電子卷宗標(biāo)簽批注率及電子換押比率等政法智能化建設(shè)指標(biāo)水平應(yīng)用效果顯著，各項指標(biāo)應(yīng)用水平位居全省前列,。網(wǎng)上刑事案件電子換押成功率實現(xiàn)100%,，實現(xiàn)全部刑事案件電子換押單軌制運行。電子交付執(zhí)行應(yīng)用比例達100%以上，有效節(jié)約司法成本,，提升司法效率,。
今年以來，黔南州立危險駕駛案件2287起,，同比上升115.1%,，占所有刑事案件的16.61%，破1683起,，同比上升96.61%,。全州公安機關(guān)因證據(jù)不足不捕率同比下降4.47%，案件退偵率同比下降19.73%,。全州法院案件發(fā)回重審率降低84%,、案件改判率下降約85%。全州檢察機關(guān)檢察核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)繼續(xù)保持全省第一方陣,。
